Если стоимость товаров в договорах купли-продажи указана
в долларах США
ВОПРОС: Могут ли юридические лица, являющиеся субъектами предпринимательской деятельности - резидентами Украины, указывать в заключенных между собой или с физическими лицами договорах стоимость товаров (работ, услуг) в долларах США (с оплатой в эквиваленте гривнями)?
ОТВЕТ: Безусловно, нет. Однако обо все по порядку. Совместное предприятие "АвтоЗАЗ-ДЕУ", реализуя автомобили в рассрочку, указывает в заключаемых договорах купли-продажи и стоимость автомобилей, и размеры очередных платежей в долларах США. Не пользуется ли какими-либо льготами в этом вопросе СП "АвтоЗАЗ-ДЕУ". Предлагаем вместе разобраться в сложившейся ситуации.
Вначале определимся с общим понятием терминов "торговля" и "розничная торговля". Применительно к субъектам предпринимательской деятельности торговля - это хозяйственная деятельность, связанная с куплей и продажей товаров. Такое понимание термина "торговля" не противоречит действующему законодательству. В статье 224 Гражданского кодекса Украины под термином "торговля (купля-продажа)" понимается передача имущества в собственность покупателя за определенную денежную сумму. Но для удобства в пользовании в качестве источника определения терминов, связанных с торговлей, используем письмо "Розничная, оптовая торговля. Основные понятия. Термины и определения" от 17.03.98 г. N 15-03/29-192 Министерства внешних экономических связей и торговли Украины
Как известно, существуют два основных вида торговли - оптовая и розничная. Розничная торговля - это сфера предпринимательской деятельности по продаже товаров или услуг на основании устного или письменного договора купли-продажи непосредственно конечным потребителям для их собственного некоммерческого использования. Учитывая, что важнейшим признаком розничной торговли является продажа товаров для собственного некоммерческого использования, согласимся с тем, что торговля в рассрочку - разновидность, особый вид розничной торговли.
Исчерпывающее, с целью налогообложения, определение термина "торговля в рассрочку (нормативный термин - "в кредит")" содержится в Законе Украины "О налогообложении прибыли предприятий" в п.1.12 ст.1 (в редакции на дату публикации статьи). Кроме того, постановлением Кабинета Министров Украины от 01.07.98 г. N 997 (с последующими изменениями и дополнениями), утвердившим Правила торговли в рассрочку (далее - Правила), закреплен основополагающий признак такой торговли - продажа товара "на условиях рассрочки конечного расчета на определенный срок и под процент" (п.1 Правил), что соответствует определению, содержащемуся в упомянутом Законе.
Теперь вновь вернемся к розничной торговле, которой, напомним, является и торговля в рассрочку (в кредит). Розничная торговля осуществляется розничным торговым предприятием, каковым является "предприятие сферы торговли, реализующее потребительские товары в розницу и предоставляющее услуги, предназначенные исключительно конечным потребителям" (см. ранее упомянутое письмо МВЭСторга Украины). Таким образом, продавцы автомобилей, продавая их физическим лицам, осуществляют розничную торговлю автомобилями через розничные торговые предприятия.
Реализуя товары в рассрочку (в кредит), продавцы автомобилей руководствуются действующим на территории Украины законодательством, в том числе Правилами торговли в рассрочку. Даже поверхностное ознакомление с содержанием Правил создает устойчивое впечатление, что ряд содержащихся в них норм отражает интересы не потребителей, а конкретных субъектов предпринимательской деятельности. Особенно тех из них, кто осуществляет торговлю транспортными средствами (повторимся, что в данной консультации речь идет о СП "АвтоЗАЗ-ДЕУ"). Нормативное отражение в Правилах указанных интересов является, по нашему мнению, грубым нарушением ряда действующих законов, искажением правовых норм, содержащихся в некоторых нормативных актах, в том числе, например, в Правилах торговли транспортными средствами и номерными агрегатами (утверждены приказом МВЭСторга Украины от 18.12.95 г. N 168), в отдельных постановлениях Кабинета Министров Украины. Не подвергая скрупулезному правовому анализу весь текст Правил торговли в рассрочку, остановимся на некоторых наиболее кричащих внутренних и законодательных противоречиях.
Для начала отметим, что п.10 Правил торговли в рассрочку предусматривает передачу купленного в рассрочку товара в распоряжение покупателя, то есть покупатель наделяется правом распоряжения. На юридическом языке правом распоряжения называется право лица определять юридическую судьбу вещи вплоть до передачи права собственности на нее другим лицам. Но с приобретенным в рассрочку автотранспортом этого не происходит. Как сказано в Правилах торговли в рассрочку, "на эти транспортные средства не выдаются доверенности с правом отчуждения, а также эти транспортные средства не снимаются с учета в органах Госавтоинспекции до предъявления покупателем договора с отметкой субъекта хозяйствования о полном расчете". Путаница в терминологии усугубляется фразой о том, что "право собственности на товары, переданные в соответствии с договором в распоряжение покупателя, переходит к нему после полного расчета" (все выдержки из п.10 Правил торговли в рассрочку).
По закону право распоряжения неотделимо от права собственности и может осуществляться только собственником. Поэтому, с точки зрения права, автомобиль или любой другой товар, переданный покупателю в распоряжение, означает вступление покупателя в права собственника. И поэтому совершенно нелепым выглядят установленное Правилами ограничение прав собственника и "плавное перерастание" права распоряжения в право собственности. Повторимся: право распоряжения и право собственности неразделимы, они не могут существовать отдельно друг от друга. Но это мелкие шалости, не извращающие законодательство.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 31.08.99 г. N 1603 "О внесении дополнений в Правила торговли в рассрочку" пункты 14 и 15 Правил дополнены следующими абзацами:
- "субъект хозяйствования во время продажи в рассрочку от одного до пяти лет транспортных средств: формирует размер кредита в национальной денежной единице с фиксацией ее курса относительно одной свободно конвертируемой валюты первой группы классификатора Национального банка, о чем производится запись в договоре купли-продажи товаров в рассрочку" (п.14);
- "покупатели транспортных средств: вносят очередной платеж в сумме, определенной согласно договору купли-продажи товаров в рассрочку и умноженного на коэффициент изменения курса национальной денежной единицы, которая определяется как отношение официального курса этой единицы на момент очередного платежа к ее официальному курсу на момент заключения договора купли-продажи товаров в рассрочку" (п.15).
Отметим, что указанные нормы касаются автомобилей только отечественного производства и таких, которые изготовлены по методу крупно- или мелкоузловой сборки.
Эти дополнения в Правилах некоторые продавцы автомобилей расценили как возможность отражать в договорах купли-продажи стоимость автомобилей и очередных платежей в долларах США, что по существу означает регулярное изменение первоначальной цены автомобиля. Однако, с точки зрения ныне действующего законодательства, подобные дополнения к рассматриваемым Правилам не являются основанием для нарушения законов государства путем отражения в договоре купли-продажи в рассрочку полной стоимости автомобиля и величины очередных платежей в долларах США (об этом будет сказано несколько позже). Попутно заметим: рассматриваемые дополнения вступили в силу с 15.09.99 г. Следовательно, до этого времени в договорах о продаже в рассрочку цена продаваемого автотранспорта должна была указываться в жестко фиксированной цене в национальной валюте Украины.
Внесенные в Правила торговли в рассрочку дополнения красноречиво свидетельствуют о превышении Кабинетом Министров Украины своих конституционных полномочий. В соответствии с Конституцией Украины Кабинет Министров Украины является высшим органом исполнительной власти (ст.113 Конституции). И одна из главнейших его конституционных обязанностей исполнение Конституции и законов Украины. Он также "обеспечивает проведение ценовой: политики" (ст.116 Конституции). Принятие же законов, внесение в них изменений - исключительная прерогатива Верховной Рады Украины (ст.85 Конституции). Рассматриваемым постановлением Кабинет Министров Украины "обеспечил" исполнение законов и ценовой политики государства с точностью "до наоборот". О нарушении подобным "исполнением" законов и "обеспечением" ценовой политики законодательства государства, дезавуировании ряда собственных нормативных актов Кабинетом Министров Украины подробно говорить не будем. Для подтверждения вышеуказанного вывода сошлемся только на ч.2 ст.240 "Продажа товаров в кредит" Гражданского кодекса Украины: "Продажа товаров в кредит (употребление в названии Правил неправового термина "рассрочка" не меняет сути правоотношений, возникших между продавцом и покупателем) производится по ценам, действующим на день продажи. Последующее изменение цен на проданные в кредит товары не влечет за собой перерасчета". Отметим, что оказался в значительной степени дискредитированным Закон Украины "О защите прав потребителей". Дезавуировано и Типовое положение по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) в промышленности, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 26.04.96 г. N 473, в котором черным по белому записано, что "себестоимость промышленной продукции (работ, услуг) - это выраженные в денежной форме текущие расходы предприятия на ее производство и сбыт. Расходы на производство создают производственную (заводскую) себестоимость, а расходы на производство и сбыт - полную себестоимость промышленной продукции" (п.3) и что стоимость материальных ресурсов, а к таковым, без сомнения, относятся узлы и иные составляющие части автомобиля, "формируется исходя из цен их приобретения на день оприходования..., включая наценки и комиссионные вознаграждения снабженческим и внешнеэкономическим организациям, стоимость услуг:, которые осуществляются посторонними организациями" (п.15) и так далее. Это список можно продолжить, но авторы не видят такой необходимости.
Вернемся к отражению в договорах купли-продажи в рассрочку (в кредит) стоимости автомобилей в долларах США. Это категорически запрещено Законом Украины "О применении электронных контрольно-кассовых аппаратов и товарнокассовых книг при расчетах с потребителями в сфере торговли, общественного питания и услуг". Нарушение данного Закона влечет применение к субъектам предпринимательской деятельности финансовых санкций в размере пяти не облагаемых подоходным налогом минимумов доходов граждан "за каждый...выставленный ценник на товар (прейскурант на услугу) в иностранной валюте или в других единицах. По решению органов государственных налоговых инспекций эти деньги взыскиваются в местный бюджет соответствующего уровня в бесспорном порядке" (вот где один из источников пополнения местных бюджетов, если только действительно руководствоваться законами и интересами граждан-покупателей). Сошлемся и на постановление Кабинета Министров Украины от 18.12.98 г. N 1998 "Об усовершенствовании порядка формирования цен". Пункт 1 постановления закрепил следующее положение: "Установить, что формирование, установление и применение субъектами предпринимательства свободных цен на территории Украины осуществляется исключительно в национальной денежной единице. Считать во время формирования цен обоснованным учет расходов в долларовом эквиваленте только в части импортной составной структуры цены". Это предложение - основание для пересмотра субъектом предпринимательской деятельности, производителем, цены продаваемого товара в зависимости от роста курса соответствующей иностранной валюты. Данное положение не распространяется и не может распространяться на уже проданный товар. И приведенная норма права содержит прямой запрет на указание цены товаров в иностранной валюте при осуществлении внутренней торговли.
Проведенный анализ нормативных актов дает основание авторам сделать однозначные выводы:
1. Ряд положений Правил торговли в рассрочку (в кредит), утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 01.07.98 г. N 997 (с последующими изменениями и дополнениями) явно противоречит некоторым законам Украины, в частности, гарантирующим и обеспечивающим права потребителей физических лиц путем фактической отмены некоторых государственных гарантий ("Права... человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства." - ч.2 ст.3 Конституции Украины).
2. Использование в заключаемых между резидентами договорах купли-продажи автомобилей в рассрочку (в кредит) стоимости автомобилей и размеров очередных платежей в иностранной валюте не имеет правовых оснований и требует адекватной реакции органов, в чью компетенцию входит надзор за соблюдением законов государства. ("Все субъекты права собственности равны перед законом" - ч.4 ст.13 Конституции Украины.)
3. Установление "плавающей" цены на продаваемые в рассрочку (в кредит) автомобили, как и "плавающего" по размеру ежемесячного взноса, является грубейшим нарушением законодательства. ("В Украине признается и действует принцип верховенства права" - ч.1 ст.8 Конституции Украины.)
Убеждены, что у граждан, приобретших, вернее, приобретающих автомобили в рассрочку (в кредит), у государственных и негосударственных органов, призванных защищать интересы потребителей, есть основания и возможности бороться с подобным беззаконием (и не только путем непосредственного применения к продавцам финансовых санкций):
- во-первых, можно предъявить иск Кабинету Министров Украины о признании недействительным по основаниям, определенным в законодательстве, постановления N 1603 от 31.08.99 г. "О внесении дополнений в Правила торговли в рассрочку". Такая возможность предусмотрена решением Конституционного Суда Украины от 01.10.98 г. N 13-рп/98; п.1 ст.14 Арбитражного процессуального кодекса Украины; пп.6.1. п.6 разъяснения Президиума Высшего арбитражного суда Украины от 26.01.2000 г. N 02-5/35 ("Государство отвечает перед человеком за свою деятельность" - ч.2 ст.3 Конституции Украины);
- во-вторых, отдельные граждане имеют основания предъявить к продавцу автомобилей СП "АвтоЗАЗ-ДЕУ" иск в суде общей юрисдикции на основании ст.ст.6, 240 и некоторых других Гражданского кодекса Украины. Такой иск может быть предъявлен по выбору истца в суд общей юрисдикции или по месту своего проживания, или по месту нахождения ответчика, или по месту выполнения договора. Это предусмотрено ст.24 Закона Украины "О защите прав потребителей", п.5 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 12.04.96 г. N 5 "О практике рассмотрения гражданских дел по искам о защите прав потребителей" (с последующими изменениями и дополнениями) ("Утверждение и обеспечение прав:человека является главной обязанностью государства ч.2 ст.3 Конституции Украины").