Ставки акцизного сбора на спирт этиловый и алкогольные
напитки установлены в гривнях.
Комментарий к Закону N 1582-III
На первый взгляд не произошло ничего особенного. Вышел Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О ставках акцизного сбора и ввозной пошлины на спирт этиловый и алкогольные напитки" N 1582-III от 23.03.2000 (далее - Закон N 1582). Это уже пятый Закон с таким названием: два были приняты в 1997 году, и по одному - в 1998 и 1999 годах. То есть изменение ставок на спирт и алкогольные напитки для производителей и импортеров такой продукции - дело не новое. Но, в отличие от первых четырех, Закон N 1582 изменил не только размеры ставок, а и денежную единицу, в которой эти ставки устанавливались. Отныне ставки акцизного сбора на спирт этиловый и алкогольные напитки установлены в гривнях.
В связи с этим возникает много вопросов, суть которых сводится к одному: как изменение ставок повлияет на обложение акцизным сбором? Итак, давайте разбираться.
1. Ставки теперь установлены в гривнях. Это хорошо (национальная денежная единица все-таки). Но не плохо было бы выяснить, как же реально они изменились: увеличились или уменьшились. Для этого, старые ставки, которые были установлены в евро, переведем в гривни. Курс евро на первый день второго квартала 2000 года составлял 5,187183 грн. за 1 евро, то есть приблизительно - 5,19. Теперь рассчитаем в гривнях ставку акцизного сбора на вина игристые (газированные), шампанское, которая действовала до вступления в силу Закона N 1582. Ставка 0,3 евро за 1 литр составляет 0,3 х 5,19 = 1,557 грн. Сейчас же действует ставка 1,6 грн. Теперь пересчитаем ставку акцизного сбора на спирт этиловый неденатурированный: 3 х 5,19 = 15,57 грн. за 1 л 100%-ного спирта. А в Законе N 1582 имеем ставку на спирт 16 грн. Аналогичны расчеты по каждой ставке, которые мы опустим, показали, что все без исключения ставки увеличились. Разница вроде бы незначительная (для спирта - 43 коп. на 1 литр), но при реализации хотя бы 10 тыс. литров 80%-ного спирта сумма набегает кругленькая: 3440 грн. (10000 л х 0,8 х 0,43 грн.).
С точки зрения экономической справедливости, введение ставок акцизного сбора в гривнях оправдано. Ведь плательщики акцизного сбора устанавливают цены в гривнях и не имеют возможности повышать их пропорционально росту курса евро. В контексте этого вопроса обратим внимание на статью 8 Закона N 1582. В ней указывается: "Ставки акцизного сбора на спирт этиловый и алкогольные напитки подлежат индексации в порядке, определенном законами Украины". Индексация ставок сбора - как вам это? Когда, кем и каким образом будет проводиться такая индексация - неизвестно. Скорее всего это будет сделано одним из следующих способов:
а) учитывая то, что индексация может проводиться в порядке, установленном исключительно законами Украины, Верховная Рада может принять закон, в котором обязательство индексировать ставки "перебросит" на Кабмин, который, в свою очередь, будет проводить такую индексацию как и когда захочет;
б) индексация может проводиться путем принятия очередного Закона "О внесении изменений в Закон Украины "О ставках акцизного сбора и ввозной пошлины на спирт этиловый и алкогольные напитки", которым просто будут увеличивать ставки. (Этот вариант, на наш взгляд, наиболее вероятен.)
А вообще, погодя, необходимо быть готовым к резкому увеличению ставок, ведь законодатели, не имея возможности изменять ставки часто, будут это делать редко, но с запасом.
2. Следующим важным последствием Закона N 1582 является исчезновение курсовых разниц при погашении налогового векселя по спирту. Напомним, что согласно Закону Украины "Об акцизном сборе на алкогольные напитки и табачные изделия" ; 329/95- ВР от 15.09.95 при получении спирта производители алкогольных напитков должны выдавать налоговый вексель на сумму акцизного сбора, рассчитанную по полученному спирту. А в части второй пункта 13 постановления Кабмина N 275 от 27.02.99 сказано, если вексель выдавался в одном квартале, а погашается в другом, то его погашение происходит с учетом официального курса НБУ, который действует на первый день этих двух кварталов. Короче говоря, если курс евро в другом квартале увеличился по сравнению с первым, то платить придется больше чем указано в векселе (сумма векселя плюс курсовая разница). Теперь ни о каких курсовых разницах не может быть и речи, ведь ставки акцизного сбора теперь "гривневые", а курс гривни к гривне МБУ пока еще не устанавливает. Вывод: после вступления в силу Закона N 1582 при погашении векселя будет уплачиваться сумма, указанная в нем, и ни копейки больше.
Относительно заполнения Расчета акцизного сбора (приложение 3 к приказу ГНАУ N 217 от 20.04.99): во-первых, колонка 11 "Начислена сумма акцизного сбора в связи с изменением курса НБУ и ставок акцизного сбора" отныне будет заполняться исключительно в случаях изменения ставок; во-вторых, в Расчете акцизного сбора на алкогольные напитки теперь не нужно проставлять курс евро.
3. После внесения изменений в Закон Украины "О ставках акцизного сбора и ввозной пошлины на спирт этиловый и алкогольные напитки" в нем исчезли два абзаца, в которых говорилось о том, что акцизный сбор как по импортированным, так и по отечественным товарам уплачивается в валюте Украины. Наверное, законодатели решили, что этот факт очевиден сам по себе.