Порядок взыскания задолженности по арендной плате за
пользование государственным имуществом
ВОПРОС: Жмеринская дистанция гражданских сооружений является структурным подразделением Жмеринского отделения Юго-Западной железной дороги, которое, согласно ст.5 Закона Украины "Об аренде государственного и коммунального имущества" и разрешению региональных отделений Фонда государственного имущества по Винницкой и Хмельницкой областям, сдает в аренду на железнодорожных станциях отделения и городов Винницы и Хмельницкого часть нежилых помещений, которые находятся на балансе дистанции гражданских сооружений. Вместе с тем очень часто бывает, что арендаторы несвоевременно уплачивают арендную плату, и тогда вступает в силу п.6 ст.19 "Арендная плата" вышеупомянутого Закона: "Взыскание задолженности по арендной плате проводится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса". Но, как бывает на практике, Закон не действует, потому что у арендатора отсутствуют средства и имущество. Когда начинаешь проверять, то становится понятно, что средства у арендатора на другом счете, который для исполнительной службы неизвестен.
Объясните, пожалуйста:
- Каков механизм взыскания долга с арендатора, если отсутствуют средства или имущество?
- Имеет ли право нотариус давать запрос в банк относительно установления счета средств у должника?
- Имеет ли право нотариус давать запрос в ГНА об установлении счета?
- Имеет ли право частный нотариус делать исполнительную надпись?
- Имеет ли право нотариус делать исполнительную надпись по месту нахождения арендодателя на должника арендатора, который находится в другом городе, районе и области?
ОТВЕТ: Задолженность по арендной плате за пользование государственным и коммунальным имуществом может быть взыскана как через арбитражный суд, так и в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса (Постановление КМУ от 11.11.99 г. N 2075). Согласно ст.ст. 34 и 36 Закона Украины "О нотариате" исполнительную надпись может осуществить как государственный, так и частный нотариус независимо от места нахождения должника.
Для этого необходимо предоставить нотариусу следующие документы: оригинал договора аренды, засвидетельствованную взыскателем копию счета, отправленного должнику, с отметкой о непогашении задолженности после вручения письменного предупреждения.
Приказ арбитражного суда или исполнительную надпись нотариуса необходимо предъявить в отдел государственной исполнительной службы по месту нахождения должника, где госисполнитель откроет исполнительное производство.
В ходе проведения исполнительного производства госисполнитель обязан принять все меры для своевременного выполнения в полном объеме исполнительного документа, в том числе дать запрос в банк, ГНИ относительно открытия расчетных счетов в банках, проверить наличие имущества как у самого должника, так и у третьих лиц, наложить арест на денежные средства, а если их недостаточно - на имущество должника, где бы оно не находилось, и т.п.
Но если в ходе исполнительного производства будет установлено, что у должника отсутствует имущество, в т.ч. и денежные средства, на которые может быть обращено взыскание, и осуществленные госиполнителем в соответствии с Законом Украины "Об исполнительном производстве" меры по розыску имущества окажутся безрезультатными, то в соответствии с п.2 ст.40 этого Закона исполнительный документ возвращается взыскателю. Исполнительный документ может быть повторно предъявлен к исполнению в пределах сроков исковой давности, если есть уверенность или надежда, что у должника появилось имущество.
В случае, если в течение 3-х лет такое имущество или денежные средства не появятся, долг останется невзысканным.
Законом Украины "Об исполнительном производстве" предусмотрена ответственность госиполнителя за недобросовестное исполнение должностных обязанностей.
Так, если госисполнитель не принимает мер по розыску имущества должника, в том числе не выясняет в ГНИ вопросы наличия всех имеющихся счетов в банках, фактического места нахождения должника и т.п., то взыскатель имеет право в соответствии со ст.85 Закона обжаловать действия (бездействие) этого госисполнителя в отделе государственной исполнительной службы или в суде по месту нахождения соответствующего отдела.
Кроме того, в соответствии со ст.86 Закона взыскатель имеет право обратиться с иском к юридическому лицу, обязанному произвести взыскание средств у должника, в случае невыполнения решения по вине данного юридического лица.
Кроме материальной ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение решения (если такое имеется), определения арбитражного суда, может наступить и уголовная ответственность по ст.176-4 Уголовного кодекса Украины.