Утвержден новый порядок применения таможенного режима временного ввоза.
Комментарий к приказу Гостаможслужбы N 173 от 28.03.2000
В конце концов таможенники установили постоянный Порядок применения таможенного режима временного ввоза (вывоза). В связи с этим утратил силу Временный порядок применения таможенного режима временного ввоза, установленный приказом Гостаможслужбы N 784 от 16.12.98 (далее - приказ N 784). Прежде всего обратим внимание на то, что новый Порядок, в отличие от отмененного, определяет не только режим временного ввоза, но и режим временного вывоза.
На что следует обратить внимание в разделе 1 Порядка?
Во-первых, на перечень товаров, которые могут пропускаться в режиме временного ввоза. В нем есть следующие принципиальные моменты:
1) в режиме временного ввоза отныне могут пропускаться товары, ввозимые по договорам оперативной аренды на срок до 1 года;
2) появились новые товары, которые могут пропускаться в режиме временного ввоза. Это, в частности, товары, ввозимые для сертификации в собранном состоянии органом сертификации; товары, ввозимые для обустройства офисов представительств иностранных организаций и фирм и др. (см. пп."є"-"і" части первой п.1.2 Порядка);
3) в п.1.2 Порядка сказано, что Гостаможслужба может определять другие операции, при проведении которых товары могут пропускаться в режиме временного ввоза. Таким образом, перед тем как ввозить какой-либо товар, не лишним будет выяснить: возможно, Гостаможслужба разрешила применять к нему режим временного вывоза. Это касается и товаров, которые вывозятся из Украины. поскольку право расширять перечень товаров, к которым может применяться таможенный режим временного вывоза, таможня также оставила за собой.
Во-вторых, относительно товаров, которые могут оформляться в режиме временного вывоза. Их немного. Обратим внимание на пп."г" (дигама) части второй п.1.2: в режиме временного вывоза могут пропускаться транспортные средства, вывозимые по договорам аренды на срок до 1 года. Не вообще товары - объекты краткосрочной аренды, а только транспортные средства. Как известно, объектами аренды могут быть лишь основные фонды. Так вот, при вывозе основных фондов (кроме транспортных средств) даже на 2 месяца временный режим не применяется и вывозная пошлина уплачивается в полном объеме. Такой вот протекционизм.
В разделе 2 содержатся интересные особенности ввоза выставочных товаров. Так, согласно пп."а" п.2.1 требуется заблаговременная подача заявления организатором таможне. Сразу возникает вопрос: заблаговременно - это за сколько? За месяц, за два, за год? На наш взгляд, в этом случае следует руководствоваться принципом: чем раньше, тем лучше.
Таможенники прекратили требовать сведения о счетах в банках лиц, ответственных за обратный вывоз товаров. Напомним, что согласно Приказу N 784 такую информацию нужно было предоставлять. Обращаем ваше внимание, что таможенное оформление выставочных товаров осуществляется только при условии согласования с таможней, где состоит на учете участник выставки, в адрес которого направлены выставочные товары, и таможней, в зоне деятельности которой проходит выставка.
Очень важным является пункт 2.4 Порядка, в котором идет речь о продлении срока временного ввоза. Рассмотрим его в комплексе с п.4.1, где сказано, что таможня оформления может продлевать срок временного ввоза, но только в пределах одного годового периода, установленного вроде бы статьей 71 Таможенного кодекса Украины. Это понимается так, что срок временного ввоза ни при каких обстоятельствах не может превысить 1 год. Итак, представим ситуацию: товары были ввезены иностранной фирмой для обустройства офиса представительства (мебель, разная бытовая техника). И что, через год фирме придется вывозить их назад, или как? Или оформлять для свободного обращения (с уплатой всех необходимых платежей, конечно)? Сколько времени после этого такая фирма в Украине задержится? Но статья 71 Таможенного кодекса по поводу продления срока временного ввоза говорит: а) временным ввозом (вывозом) товаров считается такой, который осуществляется на срок не более 1 года; б) этот срок может быть продлен Государственной таможенной службой Украины с учетом длительности хозяйственной, научной, гуманитарной и других видов деятельности, осуществляющейся с использованием таких товаров и других предметов. Как видим, речь идет о продлении срока не в пределах одного года, а свыше одного года.
Далее акцентируем ваше внимание на том, что товары, которые до окончания срока временного ввоза не были вывезены из Украины или заявлены для свободного обращения, передаются на хранение таможне, а через 6 месяцев, если ничего не изменится, товары будут реализованы. Правда, полученные за них средства (за исключением доли, которую оставит себе таможня за хранение, реализацию и т.д.), передаются собственнику.
Следует также иметь в виду, что в случае, если временно ввезенные товары вы захотите заявить для свободного обращения, то таможенная стоимость таких товаров не может быть меньше той, которая была определена таможней при их ввозе. С учетом этого факта целесообразно будет, сначала вывезти товары, а потом ввезти снова. В этом случае таможенная стоимость этих товаров становится ниже, ведь она будет учитывать их износ. А ввозная пошлина и НДС начисляются именно на таможенную стоимость.