КОНСУЛЬТИРУЕТ ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УКРАИНЫ
Платежи в фонд социальной защиты инвалидов являются обязательными
ВОПРОС: Необходимо ли с учетом положений Закона Украины от 04.06.97 осуществлять платежи в Фонд социальной защиты инвалидов? Каков статус этого платежа?
ОТВЕТ: Нужно. Платежи (сборы) в Фонд социальной защиты инвалидов носят обязательный характер.
Однако понимаю, чем вызван Ваш вопрос.
Действительно, платежи в Фонд социальной защиты инвалидов отсутствуют среди 23 общегосударственных и 14 местных налогов и сборов (обязательных платежей), предусмотренных соответственно ст.ст.14, 15 Закона Украины "О системе налогообложения" (далее - Закон).
Отвечает действительности и то, что часть 2 ст.16 Закона гарантирует, что государственные и другие целевые фонды, не предусмотренные Законом, имеют своим источником исключительно прибыль предприятий, которая остается после уплаты всех налогов и сборов (обязательных платежей), предусмотренных упомянутыми ст.ст.14, 15 Закона, и что отчисления в эти фонды осуществляются на добровольных началах.
Следует сразу же подчеркнуть, что ч.2 ст.16 Закона является правовой нормой, закрепляющей общее правило (общую норму).
Правовой нормой, закрепившей специальное правило (исключение из упомянутого общего). Закон был дополнен в результате принятия Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О системе налогообложения" от 04.06.97 г.
Внесенными дополнениями было предусмотрено, что действие Закона не распространяется на поступления средств по уплате платежей за услуги и другие неналоговые платежи в Государственный бюджет Украины (в том числе в Фонд социальной защиты инвалидов), которые определяются Законом Украины "О Государственном бюджете Украины" на соответствующий год.
Таким образом, не распространяются на платежи в Фонд социальной защиты инвалидов и гарантии, закрепленные в ч.2 ст.16 этого же Закона, относительно источника финансирования государственных и других целевых фондов, не предусмотренных этим Законом, и относительно добровольности отчислений в них.
В данном случае имеет место коллизия норм одного закона. Преимущество должно отдаваться специальной норме.
Н. Б. ГУСАК,
судья Высшего арбитражного
суда Украины