НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
N 05-30-09/1906 від 03.12.99
м.Київ
Міністерству економіки України
Щодо формування тарифів на електроенергію
Національна комісія регулювання електроенергетики України надає роз'яснення щодо прийняття "Тимчасового порядку формування роздрібного тарифу на електроенергію для споживачів (крім побутових споживачів) ліцензіатами з постачання електроенергії за регульованим тарифом".
Згідно з Умовами та Правилами здійснення підприємницької діяльності з постачання за регульованим тарифом енергопостачальні компанії повинні формувати тарифи споживачів за формулою, наведеною в цій ліцензії.
Перехід до формування тарифів за ринковими умовами здійснювався на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.98 N 508 "Про затвердження плану фінансового оздоровлення електроенергетичної галузі України". Постановою був визначений поетапний перехід обласних енергопостачальних компаній під контролем НКРЕ до ринкового формування тарифів згідно із Законом України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ) та виданими Національною комісією ліцензіями, із забезпеченням при цьому однакового по всій території України тарифу для населення.
Згідно з постановою НКРЕ від 09.09.98 N 1155 "Про перехід до ринкових принципів формування тарифів на електричну енергію, що відпускається державними акціонерними енергопостачальними компаніями" чотири компанії (Львівобленерго, Хмельницькобленерго, Чернігівобленерго, Луганськобленерго) з жовтня 1998 року почали самостійно розраховувати за формулою тарифи і доводити їх до споживачів.
При цьому всі складові для розрахунку тарифів затверджувалися постановами НКРЕ. Аналіз здійсненних розрахунків ринкових тарифів за формулою свідчив, що тарифи для промислових споживачів, залізничного і міського транспорту, які споживають електроенергію на 2 класі напруги, а також сільськогосподарських споживачів, населення, споживачів непромислової групи мали зростати в межах 25 - 40%. Враховуючи цей фактор, Комісія постановами щодо переходу на ринкове формування тарифів на електричну енергію встановлювала граничні відхилення ринкових тарифів від тарифів, затверджених постановою НКРЕ від 21.07.98 N 953. На перших етапах це відхилення становило 3%, 5%, далі 8, 10%, з грудня поточного року - до 25%.
Тарифи для населення та сільськогосподарських споживачів не розраховувались за формулою, а залишались на рівні затверджених раніше (для населення постановою НКРЕ від 10.04.98 N 420, для сільськогосподарських споживачів-виробників постановою НКРЕ від 21.07.98 N 953).
Таким чином, перехід до формування тарифів за повною формулою для споживачів не здійснювалося одномоментно, про що Комісією було інформовано Кабінет Міністрів України, Адміністрацію Президента та Мінекономіки України.
З січня 1999 року всі обласні енергопостачальні компанії перейшли до розрахунків із споживачами за ринковими тарифами.
Під час здійснення переходу на ринкове формування тарифів Комісією надавались компаніям роз'яснувальні листи щодо порядку розрахунку ринкових тарифів.
Оскільки при розрахунку тарифів не всі складові формули були задіяні (коефіцієнт корекції технологічних витрат фактично не застосовувався, його прийнято рівним 1, не розраховувалось ліцензіатами відхилення сплати на фактично спожиту електроенергію при розрахунку прогнозованої оптової ринкової ціни, на перехідному етапі збережено систему затвердження Комісією закупівельних тарифів для енергопостачальних компаній) НКРЕ прийняла рішення щодо запровадження на перехідний період Тимчасового порядку формування роздрібного тарифу, який був прийнятий постановою НКРЕ від 12.05.99 N 644.
Окрім того, за теперішньої соціально-економічної ситуації з метою уникнення негативних наслідків Урядом збережено порядок встановлення однакового рівня тарифів на електричну енергію, що відпускається населенню, для всіх регіонів України. Питома вага населення у споживанні електроенергії становить близько 20%, тому про перехід до повного ринкового формування тарифів не можна говорити і на сьогодні.
Враховуючи викладене вище, Комісія вважає зауваження Мінекономіки щодо неправомірності поширення цього порядку з дня переходу на ринкове формування тарифів дещо упередженим, оскільки такий порядок був фактично застосований із моменту переходу на ринкові тарифи.
Член Комісії О.Гридасов