КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 03 березня 1999 року N 114
м.Київ
Про організацію в Київській області закупівлі товарів
(робіт, послуг) для регіональних потреб за рахунок коштів,
передбачених для цієї мети у місцевих бюджетах,
а також позабюджетних фондах
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 1997 року N 1058 "Про створення єдиної системи закупівель товарів (робіт, послуг) за рахунок коштів державного бюджету та іноземних кредитів, що залучаються під гарантії Кабінету Міністрів України" (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 1998 року N 657):
1. Затвердити Положення про закупівлю товарів (робіт, послуг) для регіональних потреб за рахунок коштів, передбачених для цієї мети у місцевих бюджетах, а також позабюджетних фондах (додається).
2. Управлінню з питань економіки і власності облдержадміністрації надавати організаційно-методичну допомогу підприємствам, установам і організаціям області у здійсненні закупівель товарів (робіт, послуг) відповідно до затвердженого Положення.
3. Райдержадміністраціям, міськвиконкомам (міст обласного підпорядкування) забезпечити:
3.1. фінансування розпорядників бюджетних коштів на закупівлю товарів (робіт, послуг) для регіональних потреб за рахунок коштів, передбачених для цієї мети у місцевих бюджетах;
3.2. разом з управліннями, відділами, підприємствами, установами та організаціями області виконання зазначеного Положення.
4. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації В.Є.Ліхачова.
Голова адміністрації А.А.Засуха
Додаток
до Розпорядження голови облдержадміністрації
від 03.03.99 N 114
Положення
про закупівлю товарів (робіт, послуг)
для регіональних потреб
Розділ I. Загальна частина
1. Це Положення визначає порядок організації та проведення торгів (тендерів) у сфері державних закупівель товарів (робіт, послуг) (далі торги) для регіональних потреб за рахунок коштів, передбачених для цієї мети у місцевих бюджетах, а також позабюджетних фондів.
Метою організації торгів є підвищення ефективності державних закупівель, раціональне використання коштів, забезпечення оптимального рівня цін та найсприятливіших умов реалізації договорів (контрактів), недопущення на ринок області неякісної продукції, запобігання економічно необгрунтованому завищенню цін на товари (роботи, послуги).
2. У цьому Положенні нижче наведені терміни вживаються в такому значенні:
закупівля - придбання будь-яким способом, включаючи лізинг, найм (оренда, прокат) продукції як для безпосереднього використання замовником торгів, так і для постачання споживачам, що обумовлюється у договорі (контракті), який укладається у письмовій формі між постачальником (підрядником) - переможцем торгів та замовником торгів;
замовник торгів - місцеві органи виконавчої влади області, підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, а також, інші суб'єкти, що здійснюють закупівлю продукції за рахунок коштів бюджетів та в інших випадках, коли актами законодавства передбачено обов'язкове проведення торгів;
товари - сировина, продукція виробництва, обладнання та інші предмети будь-якого виду та опису у твердій, рідкій та газоподібній формі, а також електроенергія;
роботи - будь-яка виробнича, науково-дослідна, проектна, конструкторська та інша аналогічна діяльність, крім пов'язаної з будівництвом нових об'єктів та споруд, розширенням, реконструкцією, технічним переозброєнням діючих підприємств, капітальним ремонтом об'єктів та споруд, реставрацією пам'яток архітектури та містобудування;
послуги - будь-який об'єкт закупівлі, що не є товаром або роботами;
постачальник (підрядник) - суб'єкт господарської діяльності будь-якої державної належності, який підтвердив намір взяти участь у торгах та подає або збирається подати тендерні пропозиції;
договір (контракт) на закупівлю - договір (контракт) між замовником торгів та постачальником (підрядником), що став їх переможцем;
забезпечення тендерної пропозиції (тендерне забезпечення) - надання постачальником (підрядником) замовнику торгів гарантії щодо забезпечення будь-яких зобов'язань, що виникають у зв'язку з поданням тендерних пропозицій, яка може бути подана у формі банківської гарантії, гарантійного листа або чека з написом про прийняття його до платежу прийнятним для замовника банком, що підлягає оплаті за розпорядженням замовника торгів;
акцепт тендерної пропозиції - прийняття замовником торгів тендерної пропозиції та надання згоди на її оплату. Тендерна пропозиція вважається акцептованою, якщо в установлений у тендерних документах термін, але не пізніше терміну, зазначеного в абзаці третьому пункту 12 цього Положення, замовником торгів не подано письмової відмови постачальнику (підряднику) в акцепті тендерної пропозиції після визначення його переможцем торгів;
відкриття торгів - означає день, час, місце розкриття тендерних пропозицій;
закриття торгів - відбувається після укладання договору (контракту) на закупівлю між замовником торгів і постачальником (підрядником) - переможцем торгів або у випадку відхилення замовником торгів усіх тендерних пропозицій відповідно до пункту 41 цього Положення;
тендерні документи - документи, які готуються замовником торгів та передаються постачальникам (підрядникам) для підготовки ними тендерних пропозицій;
тендерна пропозиція - пропозиція щодо певного об'єкта закупівлі, яка готується та подається на торги постачальником (підрядником) відповідно до вимог тендерних документів.
3. Застосування цього Положення є обов'язковим при закупівлі товарів (робіт, послуг), які здійснюються за рахунок коштів, місцевих бюджетів та позабюджетних фондів, якщо вартість таких закупівель становить до 10,0 тис. гривень. Дія цього Положення поширюється також на всі закупівлі товарів (робіт, послуг) за рахунок інших коштів, щодо використання яких актами законодавства або іншими нормативно-правовими актами передбачається обов'язкове проведення торгів.
4. Це Положення не застосовується:
а) до закупівель, пов'язаних з інтересами національної оборони або національної безпеки;
б) до закупівель, що відповідно до чинного законодавства України вважаються таємними;
в) в інших особливих випадках, передбачених актами законодавства.
5. Якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила ніж ті, що передбачені цим Положенням, застосовуються правила відповідного міжнародного договору.
Це Положення не застосовується в частині виконання зобов'язань за угодами щодо іноземних кредитів, що надаються під гарантії Кабінету Міністрів України міжнародними фінансовими організаціями, іноземними фінансово-кредитними установами, які вимагають застосування своїх спеціальних тендерних (конкурсних) процедур закупівель.
6. До участі у торгах допускаються постачальники (підрядники) незалежно від їх державної належності та форми власності, за винятком випадків, коли відповідно до законодавчих актів або міжнародних договорів України участь у торгах обмежується на підставі державної належності.
Замовники торгів не повинні вчиняти дискримінаційних дій до постачальників (підрядників) та продукції, яку вони пропонують, через їх допуск до участі в торгах.
Розділ II. Загальні умови проведення торгів
7. Замовником торгів у запрошенні постачальників (підрядників) на торги з урахуванням вимог цього Положення вміщується відповідне повідомлення про торги.
Документи, що згадуються в цьому Положенні, надсилаються замовником торгів або уповноваженою ним організацією постачальнику (підряднику), а також постачальником (підрядником) замовнику торгів або уповноваженій замовником торгів організації в такій формі, яка забезпечує письмовий виклад їх змісту.
Замовник торгів не повинен допускати дискримінації щодо постачальників (підрядників) шляхом використання форми передачі або отримання документів, повідомлень, рішень тощо.
8. Інформація щодо процедури торгів, на підставі якої замовник торгів готує протокол про результати проведення торгів, повинна зберігатися замовником торгів протягом трьох років і обов'язково містити:
а) стислий опис продукції, яка є об'єктом закупівлі;
б) найменування та адресу постачальників (підрядників), що подали тендерні пропозиції, найменування і адресу постачальника (підрядника), з яким укладено договір (контракт) на закупівлю, а також ціну цього договору (контракту);
в) ціну та стислий опис інших основних умов кожної тендерної пропозиції і договору (контракту) на закупівлю, а також додаткових умов, запропонованих постачальниками (підрядниками);
г) стислий виклад критеріїв оцінки і зіставлення тендерних пропозицій та визначення переможця торгів;
д) у разі якщо всі тендерні пропозиції відхилено згідно з пунктом 41 цього Положення - повідомлення про це з викладом відповідних причин;
е) у разі якщо тендерні пропозиції було відхилено згідно з пунктом 14 цього Положення - повідомлення про це з викладом відповідних причин;
є) обгрунтування термінів здійснення закупівлі з причин, передбачених абзацом другим пункту 25 цього Положення;
9. Відомості, зазначені у підпункті "д" пункту 8 цього Положення, що не є конфіденційними, надаються на запит будь-якої особи після акцепту тендерної пропозиції або після закінчення торгів, якщо вони не привели до укладення договору (контракту) на закупівлю.
10. Замовник торгів не несе відповідальності перед постачальниками (підрядниками) за збитки, заподіяні виключно внаслідок ненадання інформації, зазначеної у пункті 8 цього Положення.
11. При здійсненні закупівель вартістю до 10,0 тис.грн. замовник торгів не пізніше ніж через 7 календарних днів після визначення переможця торгів має подати до обласного управління ЗЕЗ на затвердження протокол про результати проведення торгів за встановленою формою.
12. У разі виявлення управлінням ЗЕЗ істотних порушень порядку проведення торгів, які впливають на об'єктивне визначення переможця торгів або призводять до дискримінації постачальників (підрядників), результати таких торгів визнаються управлінням ЗЕЗ недійсними.
Договір (контракт) на закупівлю укладається з переможцем торгів після затвердження управлінням ЗЕЗ протоколу про результати проведення торгів.
Не пізніше ніж через 5 календарних днів після затвердження управлінням ЗЕЗ протоколу про результати проведення торгів, замовник торгів має письмово поінформувати всіх постачальників (підрядників), що брали участь у торгах, про результати визначення переможця торгів.
Замовник торгів публікує повідомлення про результати проведення торгів у газеті "Київська правда".
13. Запрошення на торги, а також усі інші тендерні документи складаються українською мовою та однією з іноземних мов (російською або англійською), якщо участь у торгах беруть іноземні постачальники (підрядники).
14. Замовник торгів має відхилити тендерну пропозицію, якщо постачальник (підрядник) пропонує, дає або погоджується дати прямо або безпосередньо будь-якому службовцю, що знаходиться при виконанні службових обов'язків, або колишньому службовцю винагороду в будь-якій формі. Це може бути пропозиція про найм на роботу, цінна річ, послуга тощо з метою справити вплив на прийняття рішення щодо визначення переможця торгів або на застосування замовником торгів певного виду процедури торгів. Про відхилення такої тендерної пропозиції із зазначенням відповідних причин замовник торгів своєчасно повідомляє постачальника (підрядника), а також відповідні правоохоронні органи.
15. Участь будь-якого постачальника (підрядника) у торгах може бути припинена, якщо він:
а) є банкрутом або перебуває в стадії ліквідації, його діяльність перебуває під наглядом суду або він узгоджує відносини з кредиторами; призупинив господарську діяльність або перебуває в будь-якій подібній ситуації;
б) допустив порушення, пов'язані з його господарською діяльністю, що доведено прийнятними для замовника торгів засобами;
в) не виконав зобов'язань відповідно до законодавства своєї країни або України щодо виплати внесків, пов'язаних із соціальним страхуванням;
г) не виконав зобов'язань, пов'язаних із сплатою податків відповідно до законодавства своєї країни або України;
д) допустив спотворення фактів у наданій згідно з цим пунктом і пунктами 16, 17 цього Положення інформації;
е) причетний до вчинення дій, зазначених у пункті 14 цього Положення. Ці підстави не можуть бути застосовані до подій трирічної давності.
16. Замовник торгів може вимагати у постачальника (підрядника) подання документів, що засвідчують його фінансовий та економічний стан. Такими документами можуть бути:
а) довідки банків;
б) баланси постачальника (підрядника) або витяги з балансів, якщо публікація балансу необхідна згідно із законодавством країни постачальника (підрядника);
в) довідки про загальний обсяг усіх видів продукції та обсяг продукції, яка є об'єктом торгів, за останні три фінансові роки;
г) копія документа про державну реєстрацію постачальника (підрядника);
д) інші необхідні документи. У запрошенні на торги замовник торгів зазначає, який документ або документи із перелічених у цьому пункті необхідно подати, та подає перелік додаткових, крім зазначених, документів, що не містять конфіденційної інформації, які бажано отримати.
Якщо з будь-яких поважних причин постачальник (підрядник) не може надати замовникові торгів такі документи, економічний та фінансовий стан постачальника (підрядника) може бути підтверджений іншим прийнятним для замовника торгів документом.
17. Технічний потенціал постачальника (підрядника) підтверджується:
а) переліком аналогічних поданому на розгляд основних договорів (контрактів) за останні півтора року із зазначенням їх ціни, дати укладення і отримування продукції;
б) описом технічних можливостей постачальника (підрядника) та інформацією про заходи, що ним вживаються для забезпечення гарантії якості, екологічної безпеки продукції, а також відомостями, які не містять конфіденційної інформації про його дослідницький потенціал;
в) інформацією про чисельність усіх технічних фахівців або переліком усіх технічних підрозділів, включаючи відповідальних за контроль якості продукції незалежно від того, перебувають вони під прямим контролем постачальника (підрядника) чи ні;
г) зразками, описом або фотографіями продукції, що постачається, достовірність яких має бути підтверджена документально, якщо цього вимагає замовник торгів;
д) сертифікатами, виданими офіційними установами з контролю якості або агентствами з визнаною відповідно до законодавства країни постачальника (підрядника) компетентністю, що підтверджують відповідність якості продукції поданим специфікаціям або стандартам продукції;
е) документом про перевірку виробничих можливостей постачальника (підрядника) і, якщо необхідно, його дослідницького потенціалу та заходів з контролю якості продукції, яка може здійснюватися замовником торгів або уповноваженою ним особою за його дорученням, якщо продукція, що постачається, відзначається технічною складністю або може бути поставлена тільки певним постачальником (підрядником) і при цьому для неї немає доцільної альтернативи.
Замовник торгів зазначає в запрошенні на торги перелік необхідних документів із зазначених у цьому пункті, відомості в яких повинні бути обмежені метою закупівель.
На всіх етапах організації та проведення торгів замовник торгів повинен врахувати інтереси постачальників (підрядників) у захисті їх технічних або комерційних таємниць.
18. Опис продукції, яка є об'єктом закупівлі, у тендерних документах або інших документах, пов'язаних із залученням тендерних пропозицій, повинен відповідати вимогам до такої інформації (чіткість, повнота і об'єктивність).
Будь-які специфікації, плани, малюнки, креслення тощо повинні бути виконані, наскільки це можливо, з дотриманням вимог, що пред'являються до технічних і якісних характеристик продукції, яка є об'єктом закупівлі.
Для підготовки будь-яких специфікацій, планів, малюнків і креслень, що включаються до тендерних документів мають бути використані, наскільки це можливо, стандартні показники, вимоги, умовні позначення і термінологія, що стосуються технічних та кількісних характеристик продукції, яка є об'єктом закупівлі. Стандартні показники повинні подаватися на основі міжнародних стандартів, якщо такі є, та/або вітчизняних державних стандартів.
У процесі підготовки тендерних документів замовник торгів не має права звертатися за порадою до організації, яка може мати комерційний інтерес до закупівлі, і приймати її поради, якщо це перешкоджає конкуренції між постачальниками (підрядниками).
19. Закупівлі продукції, що регулюються цим Положенням, мають проводитися з використанням таких способів проведення торгів: при очікуваній вартості закупівлі до 10,0 тис. гривень: - процедур запиту цінових пропозицій (котирувань) - коли замовник торгів здійснює запит пропозицій не менш як у трьох постачальників (підрядників) та приймає рішення щодо укладання договору (контракту) на користь постачальника, який подав пропозицію з найнижчою ціною, що задовольняє замовника.
20. Рішення щодо проведення торгів приймається замовником торгів на підставі відповідних рішень про виділення необхідних коштів.
21. При очікуваній вартості закупівель до 10,0 тис. гривень процедури торгів здійснюються замовником торгів або уповноваженою організацією.
Результати розгляду пропозицій оформляються протоколом з обгрунтуванням прийняття рішення про укладання договору (контракту) про закупівлю. Протоколи повинні містити стислу інформацію щодо процедури торгів згідно з пунктом 7 цього Положення, підписуються керівником замовника та зберігаються не менше трьох років.
22. Закупівлі послуг здійснюються через проведення відкритих процедур запиту цінових пропозицій (котирувань).
Розділ III. Відкриті процедури.
Запрошення і документація
23. Запрошення на торги має бути опубліковано замовником торгів у газеті "Київська правда". У разі потреби замовник торгів може також зробити оголошення про їх проведення по радіо чи телебаченню або із залученням іноземних торгових представництв.
24. Запрошення на торги повинно обов'язково містити інформацію про:
а) найменування та адресу замовника торгів;
б) спосіб проведення торгів, характер, кількість та місце доставки товарів або надання послуг чи характер та місце проведення робіт;
в) бажаний або граничний термін поставки товарів, надання послуг або виконання робіт;
г) спосіб і місце отримання тендерних документів;
д) розмір плати за тендерні документи, якщо таку плату встановлено замовником торгів;
е) валюту та умови оплати тендерних документів;
є) мову (мови), якою (якими) тендерні документи можуть бути передані учасникам;
ж) місце та кінцевий термін подання тендерних пропозицій;
з) бажаний або граничний термін отримання тендерних документів;
й) джерело фінансування закупівель. 25. Термін подання тендерних пропозицій має бути достатнім для їх належної підготовки і не повинен бути меншим 45 календарних днів з дня, зазначеного у запрошенні на торги відповідно до пункту "з" пункту 24 цього Положення.
У разі крайньої необхідності мінімальний термін, зазначений в абзаці першому цього пункту, може бути скорочений до 15 календарних днів. При цьому обставини, що зумовили таке скорочення, у жодному разі не повинні бути спричинені діями замовника торгів, спрямованими на ослаблення конкуренції між постачальниками (підрядниками).
26. Замовник торгів повинен подати постачальникам (підрядникам) тендерні документи згідно з процедурами і вимогами, зазначеними у запрошенні на торги. Плата, яку має право вимагати замовник торгів за тендерні документи, може відображати тільки витрати, безпосередньо пов'язані з їх підготовкою, друкуванням та відправкою постачальнику (підряднику).
27. Тендерні документи повинні обов'язково містити:
- інструкцію для постачальників (підрядників), яка у свою чергу повинна містити установлені замовником торгів, згідно з цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами про торги, умови проведення торгів та вимоги до складання і подання тендерних пропозицій;
- підстави для виключення постачальників (підрядників) відповідно до пункту 15 цього Положення;
- інформацію про характер та необхідні технічні і якісні характеристики продукції, що закуповується, відповідно до пункту 18 цього Положення, у тому числі відповідні технічні специфікації, плани, креслення, малюнки; кількість товару; місце, де мають бути здійснені роботи; допоміжні послуги, що мають бути надані; бажані або граничні терміни, якщо такі передбачені для поставки товарів, виконання робіт або надання послуг;
- критерії, які використовуватимуться замовником торгів при визначенні найкращої тендерної пропозиції згідно з пунктом 38 цього Положення;
- основні умови договору (контракту) на закупівлю в тій частині, у якій вони вже відомі замовнику торгів, і його проект, якщо такий є, і в подальшому може бути підписаний сторонами;
- якщо допускаються альтернативні характеристики продукції або інші вимоги до неї - заяву з цього приводу та спосіб оцінки і зіставлення альтернативних тендерних пропозицій;
- якщо постачальникам (підрядникам) дозволяється подати тендерні пропозиції тільки на частину продукції, що закуповується,
- опис частин, щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції;
- методику розрахунку ціни тендерної пропозиції та зазначення ціни тендерної пропозиції, включаючи її елемент, крім вартості самих товарів і робіт, наприклад витрати на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження тощо. При цьому ціна тендерної пропозиції не повинна включати витрати, пов'язані із сплатою податків на імпорт, у тому числі мита;
- найменування валюти (валют), в якій (яких) має бути розрахована та зазначена ціна тендерної пропозиції;
- зазначення мови (мов), якою (якими) мають бути складені тендерні пропозиції;
- вимоги замовника торгів до умов тендерного забезпечення, яке має бути надане постачальниками (підрядниками);
- підстави і термін повернення тендерного забезпечення та підстави неповернення тендерного забезпечення;
- зазначення способу, місця та кінцевого терміну подання тендерних пропозицій з урахуванням вимог пункту 25 цього Положення;
- виклад, яким чином постачальники (підрядники) відповідно до пункту 28 цього Положення можуть звертатися за роз'ясненнями щодо тендерних документів;
- заяву про намір замовника торгів (якщо це буде необхідно) провести збори постачальників (підрядників);
- зазначення місця, дати і часу розкриття тендерних пропозицій відповідно до пункту 34 цього Положення;
- інформацію про процедури розкриття та розгляду тендерних пропозицій;
- зазначення валюти, яка використовуватиметься для оцінки та зіставлення тендерних пропозицій відповідно до пункту 39 цього Положення, і обмінного курсу, який застосовуватиметься для перерахунку ціни тендерної пропозиції в цю валюту;
- посилання на це Положення, нормативно-правові акти про торги та нормативно-правові акти, які стосуються безпосередньо об'єкта закупівель;
- зазначення імені, посади та адреси одного чи декількох посадових осіб або інших працівників замовника торгів, уповноважених безпосередньо підтримувати зв'язок з постачальниками (підрядниками) і отримувати від них без участі посередників повідомлення у зв'язку з процедурами торгів;
- зазначення терміну дії тендерної пропозиції;
- посилання на необхідність відображення в тендерних пропозиціях будь-яких зобов'язань постачальника (підрядника), крім тих, що містяться в проекті договору (контракту) на закупівлю (наприклад зобов'язання щодо зустрічної торгівлі або передачі технологій);
- запис про права постачальника (підрядника), зазначені в пунктах 59, 60 цього Положення, можливість добиватися перегляду протиправних дій чи рішень замовника торгів або застосованої ним процедури торгів;
- запис про право замовника торгів на відхилення всіх тендерних пропозицій відповідно до пункту 41 цього Положення;
- додаткові умови з урахуванням абзацу десятого пункту 2 цього Положення, необхідні для акцепту тендерної пропозиції і для набрання чинності договором (контрактом) на закупівлю, включаючи, якщо це передбачено чинним законодавством, вимогу його затвердження, а також орієнтовний термін затвердження договору (контракту) на закупівлю з урахуванням відправлення повідомлення про акцепт тендерної пропозиції;
- запис про форму гарантії щодо виконання договору (контракту) на закупівлю, якщо надання такої гарантії вимагається замовником торгів.
28. Постачальник (підрядник) може звернутися до замовника торгів за роз'ясненням щодо тендерних документів. Замовник торгів не менш як за три дні до кінцевого терміну подання тендерних пропозицій повинен дати відповіді на запити постачальника (підрядника). Замовник торгів повинен повідомити про такі роз'яснення всіх постачальників (підрядників), яким було надано тендерні документи, не зважаючи, від кого було отримано запит.
У будь-який час до настання кінцевого терміну подання тендерних пропозицій замовник торгів має право з будь-якої причини або з власної ініціативи чи за результатами запитів постачальників (підрядників) змінити тендерні документи шляхом видання відповідного додатка і надаватися всім постачальникам (підрядникам), яким замовник торгів надав тендерні документи та управлінню ЗЕЗ.
Якщо замовник торгів проводить збори з метою роз'яснення тендерних документів, він повинен скласти протокол цих зборів і надіслати його всім постачальникам (підрядникам), яким було надано тендерні документи, незалежно від їх присутності на зборах, та управлінню ЗЕЗ.
У разі несвоєчасного подання замовником торгів роз'яснень змісту тендерних документів, їх змін, протоколу зборів або, якщо зміни тендерних документів мають істотний характер, замовник торгів повинен продовжити кінцевий термін подання тендерних пропозицій.
Рішення щодо продовження кінцевого терміну подання тендерних пропозицій приймається замовником торгів з урахуванням того, що остаточний термін подання тендерних пропозицій повинен бути достатнім для того, щоб постачальник (підрядник) міг врахувати внесені замовником торгів зміни, доповнення або роз'яснення та якісно підготувати і своєчасно подати тендерні пропозиції.
Подання тендерних пропозицій
29. Пропозиції можуть бути подані будь-якою мовою, якою було складено тендерні документи, або мовою, зазначеною замовником торгів у тендерних документах.
30. З урахуванням вимог пункту 25 цього Положення замовник торгів повинен установити місце та зазначити дату і час кінцевого терміну подання тендерних пропозицій.
У разі внесення істотних змін до тендерних документів, що передбачено пунктом 28 цього Положення, замовник торгів повинен продовжити кінцевий термін подання тендерних пропозицій з урахуванням визначеного пунктом 25 цього Положення часу, необхідного для підготовки постачальниками (підрядниками) своїх тендерних пропозицій.
Замовник торгів не зобов'язаний, але має право до закінчення кінцевого терміну подання тендерних пропозицій продовжити цей термін, якщо один чи більше постачальників (підрядників) не в змозі подати свої тендерні пропозиції до зазначеного терміну через незалежні від них обставини.
Після прийняття відповідного рішення замовником торгів повідомлення про продовження кінцевого терміну подання тендерних пропозицій, можливі зміни місця і процедури їх розкриття має бути негайно передане кожному постачальнику (підряднику), якому було надано тендерні документи, та управлінню ЗЕЗ протягом не більше трьох днів.
31. Тендерні пропозиції мають бути підписані та подаватися у письмовій формі в запечатаному конверті або в будь-якій іншій формі, зазначеній у тендерних документах.
На запит постачальника (підрядника) замовник торгів повинен підтвердити отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати і часу.
Тендерна пропозиція обов'язково супроводжується документом, що підтверджує внесення тендерного забезпечення.
32. Тендерні пропозиції, отримані замовником торгів після закінчення кінцевого терміну їх подання, не розкриваються, не розглядаються і повинні повертатися постачальникам (підрядникам), що їх подали.
33. Тендерні пропозиції залишаються чинними впродовж зазначеного в тендерних документах терміну.
До закінчення цього терміну замовник торгів має право вимагати від постачальників (підрядників) продовжити дію тендерних пропозицій на додатковий конкретний період часу. Постачальник (підрядник) може відхилити цю вимогу без втрати свого тендерного забезпечення і дія його тендерної пропозиції закінчиться у визначений у тендерних документах термін.
Постачальники (підрядники), що погодилися продовжити термін дії своїх тендерних пропозицій, повинні продовжити дію наданих ними тендерних забезпечень або надати нові тендерні забезпечення на додатковий термін дії їхніх тендерних пропозицій. Постачальники (підрядники), які не продовжують дії своїх тендерних забезпечень або які не надають нових тендерних забезпечень, розглядаються як такі, що відхилили вимогу щодо продовження дії своїх тендерних пропозицій.
Постачальник (підрядник) може змінити або відкликати свою тендерну пропозицію до закінчення кінцевого терміну їх подання без втрати свого тендерного забезпечення. Зміни тендерних пропозицій або повідомлення про їх відкликання враховуються, якщо вони отримані замовником торгів до закінчення кінцевого терміну подання тендерних пропозицій.
Оцінка та зіставлення тендерних пропозицій
34. Розкриття тендерних пропозицій повинно відбуватися не раніше кінцевого терміну подання тендерних пропозицій у місці та з дотримання процедур, зазначених у тендерних документах.
Усі постачальники (підрядники), що подали тендерні пропозиції, або їх уповноважені представники мають бути допущені замовником торгів до участі у процедурі розкриття тендерних пропозицій.
Після перевірки наявності необхідних для участі у торгах документів і відомостей складається відповідний протокол.
Найменування та адреса кожного постачальника (підрядника), тендерна пропозиція якого розкривається, а також ціна кожної тендерної пропозиції мають бути оголошені замовником торгів особам, присутнім під час розкриття тендерних пропозицій, повідомлені (на запит) постачальникам (підрядникам), які подали тендерні пропозиції, але які не були присутні чи не були представлені під час їх розкриття. Зазначені відомості вносяться до протоколу розкриття тендерних пропозицій.
35. Замовник торгів може просити постачальників (підрядників) розтлумачити тендерні пропозиції з тим, щоб полегшити їх розгляд, оцінку та зіставлення. Не приймаються, не обговорюється та не дозволяється внесення жодних змін тендерних пропозицій щодо їх суті, включаючи зміни їх ціни і зміни, спрямовані на коригування тендерної пропозиції, яка не відповідає формальним вимогам тендерних документів, з метою приведення її у відповідність із такими вимогами.
У разі виявлення в тендерній пропозиції суто арифметичних помилок замовник торгів повинен звернутися за роз'ясненнями до постачальника (підрядника), що її подав. Замовник торгів має право на виправлення зазначених арифметичних помилок за умови отримання ним письмово підтвердженої згоди постачальника (підрядника) на таке виправлення.
36. Замовник торгів може розглядати тендерну пропозицію як таку, що відповідає формальним вимогам, тільки в разі якщо вона відповідає всім вимогам, викладеним у тендерних документах.
37. Замовник торгів не акцептує тендерної пропозиції:
а) якщо постачальник (підрядник), який подав тендерну пропозицію, не погоджується з виправленням виявленої замовником торгів арифметичної помилки відповідно до абзацу другого пункту 35 цього Положення;
б) якщо постачальник (підрядник) своїми діями призвів до виникнення обставин, зазначених у пункті 14 цього Положення.
38. Замовник торгів визначає переможця торгів на основі таких критеріїв:
а) найнижча ціна за умови забезпечення необхідної економічності та ефективності продукції;
б) найвигідніша економічно тендерна пропозиція з урахуванням різних критеріїв її оцінки: ціни, дати поставки, поточних витрат, ефективності витрат, якості, естетичних і функціональних характеристик, екологічної чистоти, технічних відмінностей, післяпродажного обслуговування продукції і технічної допомоги для її випуску та обслуговування, умов розрахунків, обсягів застосування місцевих ресурсів, у тому числі засобів виробництва, робочої сили і матеріалів у виготовленні продукції, що пропонується постачальником (підрядником), можливостей економічного розвитку, що відкриваються у зв'язку з реалізацією тендерних заявок, включаючи внутрішні інвестиції чи інші види підприємницької діяльності, стимулювання зайнятості, надання виключного права на постачання певних видів продукції внутрішнім постачальникам (підрядникам), передачу технології і підготовку управлінських, наукових та виробничих кадрів тощо. При цьому замовник торгів повинен зазначити в тендерних документах або відповідному додатку, передбаченому абзацом другим пункту 28 цього Положення, всі критерії, які він має намір застосовувати для визначення переможця торгів.
Під час оцінки і зіставлення тендерних пропозицій згідно з підпунктами "а" або "б" цього пункту замовнику торгів дозволяється застосовувати преференційну поправку в розмірі 15 відсотків на користь тендерних пропозицій - товарів (робіт, послуг) українського виробництва, які містяться в тендерних пропозиціях постачальників (підрядників).
39. Для оцінки та зіставлення тендерних пропозицій замовник торгів має використовувати один із визначених у тендерних документах видів валюти.
У разі відсутності в якійсь тендерній пропозиції її ціни в обраній замовником торгів для порівняння валюті, відповідний перерахунок здійснюється замовником торгів з використанням офіційного курсу Національного банку або крос-курсу, визначеного на підставі офіційного курсу Національного банку для відповідних валют.
40. Під час розгляду, пояснення, оцінки і зіставлення тендерних пропозицій та прийняття рішень щодо того, яку тендерну пропозицію буде акцептовано, інформація із зазначених питань не розкривається постачальникам (підрядникам) або іншим особам, які офіційно не беруть участь в розгляді, оцінці і зіставленні тендерних пропозицій, за винятком випадків коли така інформація вимагається Кабінетом Міністрів України або уповноваженим ним на розгляд скарг органом, судом або арбітражним судом.
Замовник торгів може вимагати від переможця торгів, визнаного таким на підставі критеріїв підпункту "б" пункту 38 цього Положення, підтвердження своїх кваліфікаційних даних відповідно до пунктів 16, 17 цього Положення.
Якщо постачальник (підрядник), що подав тендерну пропозицію, повинен ще раз підтвердити свої кваліфікаційні дані згідно з цим пунктом, а він не виконує цієї вимоги, замовник торгів повинен відхилити його тендерну пропозицію і визначити серед інших кращу згідно з пунктом 38 цього Положення. Він має право також відхилити всі інші тендерні пропозиції відповідно до абзацу першого пункту 41 цього Положення.
41. Якщо це передбачено в тендерних документах, замовник торгів може відхилити всі тендерні пропозиції в будь-який час до акцепту тендерної пропозиції. Замовник торгів на запит будь-якого постачальника (підрядника), який надав тендерну пропозицію, повідомляє про причини відхилення всіх тендерних пропозицій, не обов'язково мотивуючи їх.
Замовник торгів не несе ніякої відповідальності перед постачальниками (підрядниками), що подали свої тендерні пропозиції, в разі застосування ним цього пункту.
Повідомлення про відхилення всіх тендерних пропозицій має бути надіслано всім постачальникам (підрядникам), які надали свої тендерні пропозиції, та управлінню ЗЕЗ протягом не більше трьох днів з дня прийняття рішення про відхилення всіх тендерних пропозицій.
42. Між замовником торгів і будь-яким постачальником (підрядником) не можуть проводитися ніякі переговори стосовно тендерних пропозицій, поданих постачальником (підрядником), крім тих, що стосуються роз'яснення тендерних пропозицій на прохання замовника торгів з метою полегшення їх розгляду, оцінки та зіставлення.
43. З урахуванням вимог абзаців 2 і 3 пункту 40, пункту 41 цього Положення акцептується та тендерна пропозиція, яка визнана кращою згідно з пунктом 38 цього Положення. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції має бути надіслано постачальнику (підряднику), який її подав, та управлінню ЗЕЗ протягом не більше трьох днів з дня визначення переможця торгів.
44. Умовами тендерних документів повинно передбачатися обов'язкове підписання постачальником (підрядником) у разі визначення його переможцем торгів договору (контракту) на закупівлю, складеного у письмовій формі згідно з поданою тендерною пропозицією. Замовник торгів і переможець торгів розпочинають підготовку до укладеного договору (контракту) на закупівлю після відправлення переможцю торгів повідомлення про акцепт його тендерної пропозиції.
Договір на закупівлю укладається з переможцем торгів після затвердження управлінням ЗЕЗ протоколу про результати проведення торгів.
Якщо законодавством передбачається і в тендерних документах обумовлюється, що договір на закупівлю має бути додатково затверджений будь-яким державним органом, він не набирає чинності до відповідного затвердження. Незатвердження договору (контракту) в зазначені у тендерних документах терміни не означає продовження терміну дії тендерного забезпечення згідно з пунктом 33 цього Положення.
Якщо постачальник (підрядник), тендерну пропозицію якого акцептовано, відмовляється від підписання складеного у письмовій формі договору на закупівлю або не надає гарантії щодо його виконання, замовник торгів визначає найкращу тендерну пропозицію згідно з пунктом 38 цього Положення з числа тих, термін дії яких ще не минув, із збереженням права відхилення всіх пропозицій згідно з абзацом першим пункту 41 цього Положення.
45. Після набрання чинності договором (контрактом) на закупівлю замовник торгів повинен протягом не більше п'яти днів надіслати іншим постачальникам (підрядникам), які взяли участь у торгах, та управлінню ЗЕЗ відповідне письмове повідомлення.
Розділ IV. Процедури запиту цінових пропозицій (котирувань)
46. При очікуваній вартості закупівель до 10,0 тис. гривень замовник торгів здійснює закупівлю шляхом застосування процедури запиту цінових пропозицій (котирувань).
Замовник подає запит щодо цінових пропозицій не менш як трьом постачальникам (підрядникам).
Кожен постачальник (підрядник), якому подано запит, повідомляється про те, чи включаються у вартість продукції витрати на транспортування, страхування, сплату мита, податків та інших зборів і обов'язкових платежів.
47. Кожний постачальник (підрядник) має право подати тільки одну цінову пропозицію, яка не може бути змінена в подальшому.
Пропозиція подається в запечатаних конвертах не пізніше встановленого замовником граничного терміну.
Конверти з пропозиціями відкриваються у визначений замовником час у присутності всіх постачальників (підрядників), що подали свої пропозиції.
48. Рішення про укладання договору про закупівлю приймається на користь того постачальника, який подав пропозицію з найнижчою ціною, що задовольняє замовника.
Розділ V. Фінансування проведення торгів
49. Витрати на підготовку, організацію та проведення торгів здійснюються за рахунок коштів замовника торгів і зараховуються до вартості проекту.
Розділ VI. Процедури оскарження
50. Будь-який постачальник (підрядник), який заявляє, що він зазнав або може зазнати збитків внаслідок порушення замовником торгів цього Положення, може вимагати оскарження дій замовника торгів згідно з цим розділом.
51. Скарга з приводу порушень замовником торгів процедури проведення торгів або його рішень, дій чи бездіяльності подається у письмовій формі замовнику торгів.
52. Замовник торгів може не розглядати скарги, якщо вона була подана пізніше ніж через 15 календарних днів з дня настання підстави для скарги.
53. Не пізніше ніж через три дні після отримання скарги замовник торгів повинен повідомити всіх постачальників (підрядників), яких стосується ця скарга, про її подання і зміст, час і місце розгляду.
Під час розгляду скарги будь-який постачальник (підрядник) або державний орган, зацікавлений у перегляді результатів торгів, має право взяти в цьому участь. Постачальник (підрядник), який не брав участі у перегляді результатів торгів, позбавляється права на подальше звертання з такими вимогами.
54. Подання скарги відповідно до пункту 51 цього Положення призупиняє торги за умови, що скарга не є безпідставною і підтверджує, що постачальник (підрядник) зазнає збитків у разі непризупинення торгів, а також якщо призупинення торгів незаподіює значних збитків замовнику торгів.
Загальний термін призупинення торгів не може перевищувати 30 календарних днів. Призупинення, яке передбачається цим пунктом, не застосовується, якщо замовник торгів підтверджує, що з урахуванням невідкладних суспільних інтересів торги слід продовжувати.
Будь-яке рішення, прийняте замовником торгів відповідно до цього пункту, а також відповідні обгрунтування з приводу його прийняття вносяться до протоколу про результати проведення торгів.
55. Якщо скаргу не вдається врегулювати шляхом переговорів на підставі взаємної згоди, замовник торгів протягом 15 календарних днів після отримання скарги повинен прийняти обгрунтоване рішення, в якому необхідно зазначити:
а) у разі залишення скарги без задоволення - причини такого рішення;
б) у разі повного або часткового задоволення скарги - заходи, які вживатимуться для врегулювання конфлікту.
У разі розгляду скарги замовником торгів зазначене рішення надсилається до управління ЗЕЗ.
56. У разі виявлення істотних порушень порядку проведення торгів за скаргами постачальників (підрядників), які впливають на об'єктивне визначення переможця торгів або призводять до дискримінації постачальників (підрядників), управління ЗЕЗ визнає результати таких торгів недійсними.
Рішення управління ЗЕЗ про визнання результатів торгів недійсними є обов'язковим як для замовника торгів, так і для постачальників (підрядників), і є підставою для звернення до суду або арбітражного суду з приводу відшкодування витрат, пов'язаних з участю у торгах.
57. Примірник рішення замовника торгів або управління ЗЕЗ надсилається постачальникам (підрядникам), що подали скаргу, протягом 5 календарних днів після прийняття рішення.
58. Рішення замовника торгів або управління ЗЕЗ є остаточним, якщо замовник торгів або постачальник (підрядник) не звертаються до суду згідно з пунктом 59 цього Положення.
59. Якщо замовник торгів або управління ЗЕЗ не приймають рішення в термін, зазначений в абзаці першому пункту 55 цього Положення, постачальники (підрядники), які подали скаргу, або замовник торгів мають право одразу перейти до застосування процедур відповідно до пункту 60 цього Положення.
60. Замовник торгів, а також постачальники (підрядники) мають право звертатися до суду або арбітражного суду відповідно до чинного законодавства.