Уточнение административного законодательства об
ответственности за нарушении правил о валютных операциях.
Комментарий к Закону 1744-III
По ныне действующему законодательству Украины за нарушение правил о валютных операциях физические лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности - ст.162 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее - КоАП) и ст.80 Уголовного кодекса Украины (далее УК). Часть первая ст.80 УК предусматривает за незаконную скупку, продажу, обмен, использование валютных ценностей как средства платежа или в качестве залога привлечение к уголовной ответственности физических лиц, совершивших такие действия:
- в течение года после наложения административного взыскания;
- в значительных размерах (стоимость предмета незаконной операции превышает 20 минимальных размеров заработной платы - на сегодня это составляет 1480 грн.).
Предыдущая редакция ст.162 КоАП предусматривала привлечение к административной ответственности в случае, если стоимость предмета валютной операции не превышала восемнадцати не облагаемых подоходным налогом минимумов доходов граждан - на сегодня это 306 грн. (далее - н.м.). Следовательно, между ст.80 УК и ст.162 КоАП существовало законодательное расхождение: если стоимость предмета незаконной валютной операции не превышала 18 н.м. (306 грн.), то наступала административная ответственность; если стоимость предмета незаконной валютной операции превышала 20 минимальных размеров заработной платы (1480 грн.), то наступала уголовная ответственность. И создалась законодательная коллизия: с точки зрения буквы закона нельзя наказывать физическое лицо, если стоимость предмета незаконной валютной операции составляла от 306 грн. + 0,01 грн. до 1480 грн. Теперь эта коллизия устранена: стоимость предмета незаконной валютной операции в ст.162 КоАП не указана и определяется исходя из требований ч.1 ст.80 УК, т.е. к административной ответственности могут быть привлечены граждане, если стоимость предмета осуществляемой ими незаконной валютной операции не превышает 1480 грн.
Кроме того, откорректирована санкция ст.162 КоАП: ранее ею предусматривалось наложение административного взыскания только в виде штрафа. Теперь в зависимости от обстоятельств может быть наложено административное взыскание или в виде предупреждения (в письменной форме) или в виде штрафа: неизменной осталась обязательная конфискация предмета незаконной валютной операции.
Комментируемый Закон установил, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.162 КоАП, теперь входит в исключительную компетенцию судей судов общей юрисдикции (ранее - органов внутренних дел), а исполнение решения суда о конфискации предмета указанного правонарушения, соответственно. передано государственным исполнителям (ранее этим занимались органы внутренних дел).
Также обращаем внимание читателей на следующее: перечень валютных ценностей приведен в ст.1 Декрета Кабинета Министров Украины от 19.02.93 г. N 15-93 "О системе валютного регулирования и валютного контроля". Он "является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит" (п.1 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 18.04.97 г. N 5 "О практике применения судами законодательства относительно нарушения правил о валютных операциях").