КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 30 червня 2000 року N 323
м. Київ
Про хід виконання в області заходів щодо реалізації Основних
напрямів соціальної політики на 1997-2000 роки, схвалених Указом Президента України від 18 жовтня 1997 року N 1166
Виконання заходів щодо реалізації Основних напрямів соціальної політики на 1997-2000 роки обумовило деякі позитивні зрушення в економічній та соціальній сферах області.
Зокрема, намітилася тенденція до скорочення заборгованості з виплати заробітної плати, пенсій та інших соціальних виплат.
Зростають обсяги охоплення заходами активної політики сприяння зайнятості громадян, які перебувають на обліку в службі зайнятості (працевлаштування, профнавчання, громадські роботи). Впроваджуються модульні програми з підготовки професій, що мають попит на ринку праці. Здійснюється контроль за додержанням законодавства про працю на підприємствах, в організаціях і установах області, за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці.
У ході реформування системи соціального забезпечення населення в 29 пенсій та допомог. Оптимізована діюча система з надання пільг різним категоріям населення.
Незважаючи на недостатнє фінансування, є позитивні зрушення у галузях охорони здоров'я, освіти, культури, у виконанні Програми ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи до 2000 року.
Зусилля органів виконавчої влади, суб'єктів господарювання, громадських об'єднань координує утворена облдержадміністрацією коор динаційна рада з питань соціальної політики.
У той же час проведена робота суттєво не вплинула на пом'якшення соціально-економічної ситуації в області, на стабілізацію рівня життя населення та забезпечення у повному обсязі соціальних гарантій громадян.
Гострою залишається проблема своєчасності та повноти виплат заробітної плати у виробничих галузях, пенсій, стипендій, інших соціальних виплат.
Потребують нових підходів і негайного вирішення соціальноекономічні проблеми, що виникли внаслідок реформування агропро мислового комплексу.
Очікується подальше ускладнення на ринку праці.
Колективно-договірним регулюванням соціально-трудових відносин не охоплений майже кожний другий працівник галузей економіки області.
До цього часу не завершено формування мережі територіальних центрів з обслуговування пенсіонерів та інвалідів.
Зважаючи на викладене, з метою активізації роботи щодо реалізації Основних напрямів соціальної політики на 1997-2000 роки та на період до 2004 року, схвалених Указами Президента України від 18.10.97 N 1166 "Про Основні напрями соціальної політики на 1997-2000 роки" і від 24.05.2000 N 717 "Про Основні напрями соціальної політики на період до 2004 року", та виконання завдань, визначених у Посланні Президента України до Верховної Ради України, у Програмі діяльності Кабінету Міністрів України, і відповідних заходах облдержадміністрації:
1. Управлінням, іншим структурним підрозділам облдержадміністрації, обласним організаціям і установам, райдержадміністраціям, міськвиконкомам (міст обласного значення) покласти в основу практичної діяльності положення, висновки та завдання, що містяться у Посланні Президента України до Верховної Ради України, Указі Президента України від 24.05.2000 N 717 "Про Основні напрями соціальної політики на період до 2004 року", у Програмі діяльності Кабінету Міністрів України, маючи за кінцеву мету цієї роботи посилення соціальної спрямованості реформ, на основі визначеної стратегії економічного розвитку та фінансової стабілізації, забезпечення права кожного громадянина на достатній життєвий рівень, передусім шляхом погашення заборгованості із заробітної плати, пенсій, інших соціальних виплат, підвищення доходів населення, проведення пенсійної реформи, активної демографічної політики.
2. Управлінням економіки, праці та зайнятості населення облдержадміністрації, райдержадміністраціям, міськвиконкомам (міст обласного значення) разом з державною податковою адміністрацією в області вжити додаткових заходів щодо зменшення недоїмки з платежів до бюджету та заборгованості з виплати заробітної плати підприємств, що перебувають у комунальній власності, забезпечити під час укладання контрактів з їх керівниками включення до них умов про погашення до кінця 2000 року заборгованості з внесення платежів до бюджету та виплати заробітної плати працівникам цих підприємств.
3. Управлінню праці та зайнятості населення облдержадміністрації, обласному центру зайнятості:
посилити контроль за дотриманням роботодавцями законодавства про працю, проведенням атестації робочих місць за умовами праці на підприємствах, в організаціях і установах області;
забезпечити проведення перевірки до кінця поточного року всіх підприємств, що мають заборгованість із виплати заробітної плати;
посилити роботу щодо колективно-договірного регулювання соціально-трудових відносин, узагальнення практики його застосування, забезпечити проведення регулярних перевірок та здійснення постійного контролю за виконанням колективних договорів, насамперед стосовно своєчасної виплати заробітної плати, заходів з охорони праці;
вжити заходів щодо вдосконалення системи соціального партнерства на галузевому та регіональному рівнях, сприяти залученню представницьких органів трудових колективів, профспілок і роботодавців до участі у переговорному процесі та реалізації соціально-економічних програм;
організувати перепідготовку безробітних відповідно до реальних потреб ринку праці, у т.ч. з отриманням знань і навиків для відкриття власної справи, збільшувати обсяги громадських робіт;
забезпечити ефективне використання квоти на працевлаштування соціально незахищених верств населення, поліпшити роботу щодо працевлаштування неповнолітньої молоді, спільно з управлінням у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації вивчити питання щодо створення обласного молодіжного центру праці.
4. Управлінням агропромислового комплексу, праці та зайнятості населення облдержадміністрації, обласному центру зайнятості, райдержадміністраціям і міськвиконкомам (міст обласного значення) забезпечити максимальне збереження робочих місць та зайнятості сільського населення у процесі проведення реформування аграрного сектора економіки області.
5. Управлінню соціального захисту населення, фінансовому управлінню облдержадміністрації, райдержадміністраціям і міськвиконкомам (міст обласного значення):
завершити формування мережі територіальних центрів з обслуговування пенсіонерів та інвалідів;
посилити контроль за виконанням Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми";
забезпечити фінансування робіт із впровадження комп'ютерних технологій в органах праці та соціального захисту населення області;
відновити діяльність реабілітаційного відділення Ржищівського геріатричного пансіонату для оздоровлення інвалідів.
6. Управлінню освіти облдержадміністрації, райдержадміністраціям і міськвиконкомам (міст обласного значення):
продовжити практичну роботу щодо удосконалення мережі закладів освіти, приведення її у відповідність з потребами населення та можливостями бюджетного фінансування;
стимулювати діяльність відділів і закладів освіти, спрямовану на поповнення в установленому порядку позабюджетних надходжень ;
профінансувати у повному обсязі на 2000/2001 навчальний рік варіативну частину робочих навчальних планів загальноосвітніх шкіл;
завершити роботу щодо відкриття дитячих будинків змішаного типу.
7. Управлінням охорони здоров'я, у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС облдержадміністрації, райдержадміністраціям і міськвиконкомам (міст обласного значення):
забезпечити постійний контроль за цільовим використанням коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, що надходять в область з МНС України;
зосередити увагу на поліпшенні фінансування пільгового медичного обслуговування громадян області, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, у першу чергу дітей, розвитку мережі спеціалізованих лікувально-профілактичних закладів з метою оптимізації надання населенню медичної допомоги, включаючи і оперативне лікування за межами області;
організувати забезпечення дітей віком до двох років з малоза безпечених сімей із сільської місцевості продуктами дитячого харчування через молочні кухні.
8. Службі у справах неповнолітніх облдержадміністрації, райдержадміністраціям і міськвиконкомам (міст обласного значення) продовжити формування мережі соціально-реабілітаційних закладів з метою профілактики правопорушень, інших негативних проявів серед дітей. Створити обласний притулок для неповнолітніх, центр соціально-психологічної реабілітації для підлітків, які скоїли злочин.
9. Управлінню культури облдержадміністрації, райдержадміністраціям і міськвиконкомам (міст обласного значення):
зміцнювати матеріальну базу закладів культури - клубів, бібліотек, музеїв, шкіл естетичного виховання, парків культури, обласного училища культури;
забезпечувати умови для створення нових професійних та аматорських творчих колективів;
продовжити проведення обласних оглядів-конкурсів та фестивалів.
10. Обласному управлінню у справах захисту прав споживачів разом з правоохоронними органами, державною податковою адміністрацією постійно здійснювати перевірки за станом дотримання вимог чинного законодавства про захист прав споживачів суб'єктами господарювання усіх форм власності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.
11. Фінансовому управлінню облдержадміністрації забезпечити пріоритетне фінансування галузей соціальної сфери та соціальних програм, насамперед погашення заборгованості із заробітної плати та соціальних виплат.
12. Райдержадміністраціям і міськвиконкомам (міст обласного значення):
проаналізувати підсумки реалізації Основних напрямів соціальної політики на 1997-2000 роки та активізувати роботу щодо її безумовного виконання, особливо стосовно погашення до кінця поточного року заборгованості із виплати заробітної плати;
поліпшити роботу, спрямовану на забезпечення у повному обсязі платежів до бюджетів усіх рівнів та Пенсійного фонду, проаналізувати причини збитковості підприємств і разом з державними податковими інспекціями вжити заходів для виконання цими підприємствами зобов'язань перед бюджетами усіх рівнів;
всебічно сприяти державній інспекції праці Київської області у проведенні перевірок підприємств-боржників з виплати заробітної плати;
посилити заходи адміністративного впливу на керівників підприємств, установ і організацій, які ухиляються від колективних переговорів і укладання колективних договорів, активізувати колективно-договірну роботу на підприємствах малого та середнього бізнесу, спільних підприємствах, в акціонерних товариствах, забезпечити своєчасну повідомну реєстрацію колективних договорів і контроль за їх виконанням;
надавати необхідну допомогу райміськцентрам зайнятості у виконанні програм зайнятості населення;
як безпосереднім розпорядникам коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, забезпечити фінансування пріоритетних напрямів пільг і компенсацій постраждалим, а саме - пільгового забезпечення продуктами харчування, виплат допомоги сім'ям з дітьми та видатків щодо безоплатного харчування дітей;
взяти під особистий контроль графік погашення заборгованості із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.04.2000 N 200-р та забезпечити його виконання до 1 липня 2000 року.
спільно із замовниками об'єктів та робіт із житлового будівництва вжити заходів щодо завершення у поточному році будівництва житлових будинків, що мають високу будівельну готовність, надавати допомогу замовникам у залученні коштів підприємств і організацій усіх форм власності, працівники яких потребують поліпшення житлових умов, а також коштів місцевих бюджетів та населення для завершення будівництва вказаних будинків;
передбачати у бюджетах цільові кошти для виконання Обласної Програми розвитку водопровідно-каналізаційного господарства та забезпечення населення якісною питною водою на 1998-2005 роки, затвердженою розпорядженням голови облдержадміністрації від 17.03.98 N 126, зокрема, для встановлення приладів обліку холодної і гарячої води та тепла, забезпечувати заміну малоефективного обладнання котелень агрегатами з коефіцієнтом корисної дії не менше 90-92% та аварійних теплових мереж високоефективними матеріалами;
активізувати роботу щодо створення товариств співвласників багатоквартирних будинків.
13. Рекомендувати Київській державній регіональній телерадіокомпанії і редакції газети "Київська правда" широко висвітлювати хід реалізації Основних напрямів соціальної політики на 1997-2000 роки.
14. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступників голови облдержадміністрації згідно з розподілом обов'язків.
Голова адміністрації А.А.Засуха