КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 01 серпня 2000 року, N 400
м. Київ
Про додаткові заходи щодо забезпечення в Київській
області дотримання фінансово-бюджетної дисципліни, збереження державного майна
Інформація контрольно-ревізійного управління в Київській області про стан дотримання фінансово-бюджетної дисципліни, збереження державного і комунального майна підприємствами, установами і організаціями області в першому півріччі 2000 року, свідчить про те, що незважаючи на комплекс заходів, які вживалися облдержадміністрацією щодо економного витрачання та збереження грошових коштів і матеріальних цінностей, в області спостерігається зростання негативних проявів у фінансово-господарській діяльності, кількість порушень і розмір матеріальних збитків від них зростають.
За січень-червень поточного року ревізіями і перевірками, проведеними контрольно-ревізійним управлінням в області і підпорядкованими йому підрозділами в районах і містах, фінансові порушення встановлені майже у кожному другому з перевірених підприємств, установ і організацій. Сума виявлених незаконних і не за цільовим призначенням здійснених витрат, недостач і розкрадань грошових коштів і матеріальних цінностей у порівнянні з першим півріччям 1999 року зросла з 12 млн. грн. до 19 млн. грн., у тому числі сума недостач і розкрадань - з 854,2 тис. грн. до 1134,0 тис. гривень. Допущено неналежне використання грошових коштів і товарно-матеріальних цінностей на суму 32,3 млн. грн. внаслідок інших порушень фінансової дисципліни, що майже у 3 рази більше ніж за перше півріччя 1999 року.
До бюджетів усіх рівнів донараховано 1546,7 тис. грн. зборів та обов'язкових платежів, з них 240 тис. грн. - до місцевих бюджетів.
На комунальних підприємствах, в установах, організаціях і закладах у першому півріччі поточного року встановлені незаконні і не за цільовим призначенням витрати, недостачі, розкрадання державних коштів і матеріальних цінностей на загальну суму 5,1 млн. гривень.
Із загальної суми 62,9 тис. грн. виявлених недостач і розкрадань готівки і матеріальних цінностей на 62 комунальних підприємствах, в установах і закладах, 62,2 тис. грн. (98,9 відсотка) припадає на бюджетні установи.
На низькому рівні залишається стан дотримання фінансової дисципліни в установах і закладах, підпорядкованих управлінню освіти і науки, головному управлінню праці та соціального захисту населення, управлінню охорони здоров"я та управлінню культури облдержадміністрації, де незаконних витрат, недостач і розкраданнь грошових коштів і матеріальних цінностей встановлено відповідно у сумах 892,6 тис. грн., 715,5 тис. грн., 505,1 тис. грн. та 118,3 тис. гривень.
Не поліпшується стан дотримання фінансової дисципліни у сільських, селищних і міських (міст районного значення) радах, де у першому півріччі поточного року незаконних витрат, недостач і розкрадань встановлено на суму більше 1 млн. грн., інших фінансових порушень - на суму 3,3 млн. гривень.
Розповсюдженим порушенням у бюджетних установах, в сільських, селищних і міських (міст районного значення) радах є витрачання бюджетних коштів понад затверджені кошториси доходів і видатків та на не передбачені кошторисами заходи.
Значні суми збитків від незаконних і не за цільовим призначенням здійснених витрат, недостач, розкрадань грошових коштів і матеріальних цінностей встановлено на державних і комунальних підприємствах, в установах, організаціях і закладах, розташованих у Переяслав-Хмельницькому (748,2 тис. грн.), Кагарлицькому (430,0 тис. грн.), Києво-Святошинському (385,3 тис. грн.), Вишгородському (316,6 тис. грн.), Білоцерківському (238,1 тис. грн.) і Сквирському (151,4 тис. грн.) районах, містах Ірпінь (484,8 тис. грн.), Біла Церква (156,0 тис. грн.) і Переяслав-Хмельницький (80,3 тис. грн.).
Райдержадміністрації, міськвиконкоми (міст обласного значення) та місцеві фінансові органи послабили контроль за правильністю і ефективністю витрачання бюджетних коштів відповідно до кошторисів доходів і видатків, вимогливість до керівників підприємств, установ, організацій і закладів щодо дотримання ними фінансово-бюджетного законодавства та забезпечення збереження державної і комунальної власності, недопущення безгосподарності та марнотратства.
У першому півріччі 2000 року контрольно-ревізійним управлінням в області передано правоохоронним органам 103 матеріали ревізій і перевірок. Порушено 97 кримінальних справ, з них 17 - розглянуті судами, до кримінальної відповідальності притягнуто 30 осіб.
За станом на 01 липня 2000 року у правоохоронних органах розслідується, з урахуванням переданих контрольно-ревізійним управлінням в області в минулому році, 180 кримінальних справ, порушених за результатами ревізій і перевірок.
З метою дотримання фінансово-бюджетної дисципліни, попередження незаконних і не за цільовим призначенням витрат бюджетних коштів, недостач і розкрадань готівки, матеріальних цінностей, запобігання їм у подальшому та відповідно до Законів України "Про місцеві державні адміністрації", "Про Державний бюджет України на 2000 рік" (із наступними змінами), Указів Президента України від 21.01.98 N41 "Про запровадження режиму жорсткого обмеження бюджетних видатків та інших державних витрат, заходи щодо забезпечення надходження доходів до бюджету і запобігання фінансовій кризі" (з наступними змінами), від 24.04.98 N367 "Про концепцію боротьби з корупцією на 1998-2005 роки", від 11.02.2000 N207 "Про вдосконалення діяльності державних органів, роботи державних службовців та підвищення ефективності використання бюджетних коштів", постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2000 N31 "Про підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів у 2000 році":
1. Попередити керівників головних управлінь, управлінь, відділів та інших підрозділів облдержадміністрації, підприємств, установ, організацій і закладів, що фінансуються з бюджетів усіх рівнів, про персональну відповідальність за достовірність і обгрунтованість кошторисів доходів і видатків та дотримання цільового використання бюджетних коштів і збереження товарно-матеріальних цінностей.
2. Головним управління, управлінням, відділам та іншим структурним підрозділам облдержадміністрації, обласним підприємствам, установам і організаціям, райдержадміністраціям і міськвиконкомам (міст обласного значення):
2.1. У місячний термін детально проаналізувати стан фінансово-бюджетної дисципліни за перше півріччя 2000 року та розглянути результати на розширених засіданнях колегій і виконкомів. Вжити дієвих заходів до підприємств, установ, організацій і закладів, де виявлені фінансові порушення і зловживання, у тому числі щодо максимального відшкодування нанесених державі збитків.
У встановленому порядку притягнути до відповідальності керівників, з вини чи потурання яких сталися фінансові порушення та безгосподарність, а у разі не усунення порушень, розглянути доцільність перебування таких керівників на займаних посадах.
2.2. Кожного півріччя розглядати на засіданнях колегій і міськвиконкомів, розширених нарадах стан дотримання фінансово-бюджетної дисципліни, збереження державного майна на підприємствах, в установах, організаціях і закладах, що належать до сфери їх управління та розташовані на їх територіях.
3. Контрольно-ревізійному управлінню в області, головному фінансовому управлінню облдержадміністрації, управлінню Державного казначейства в області, державній податковій адміністрації в області із залученням інших контролюючих органів області:
3.1. Продовжити практику проведення комплексних ревізій виконання районних і міських (міст обласного значення) бюджетів, підвищити їх якість.
3.2. Підвищити вимогливість до підпорядкованих підрозділів у районах і містах за ефективність проведення комплексних ревізій виконання бюджетів сільських, селищних і міських (міст районного значення) рад.
4. Просити прокуратуру області, Головне управління МВС України області, СБУ у м.Києві і Київській області прискорити розгляд переданих їм контрольно-ревізійним управлінням в Київській області матеріалів ревізій і перевірок, вжити заходів щодо забезпечення відшкодування нанесених державі збитків.
5. Контрольно-ревізійному управлінню в області:
5.1.Посилити контроль за дотриманням підприємствами, установами, організаціями і закладами області фінансово-бюджетної дисципліни, особливо за правильним і ефективним використанням бюджетних коштів, збереженням державного майна. Основні зусилля направити на попередження фінансових порушень.
5.2. Щоквартально інформувати облдержадміністрацію про стан дотримання фінансово-бюджетної дисципліни в області.
6. Рекомендувати редакції газети "Київська правда" та Київській державній регіональній телерадіокомпанії систематично висвітлювати роботу контрольно-ревізійних органів області з питань дотримання фінансово-бюджетної дисципліни, збереження державного майна.
7. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступників голови облдержадміністрації відповідно до розподілу обов"язків.
Виконуючий обов'язки голови адміністрації В.С.Губарєв