КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 10 жовтня 2000 року N 563
м. Київ
Про роботу Тетіївської райдержадміністрації
щодо забезпечення соціально-економічного та
культурного розвитку району
Діяльність Тетіївської райдержадміністрації спрямована на поліпшення стану справ в економіці та соціально-культурній сфері району. Вжиті райдержадміністрацією заходи сприяли зростанню протягом 8 місяців ц.р. у порівнянні з відповідним періодом минулого року обсягів випуску промислової продукції на 42,5 відсотка. Це дозволило мобілізувати з початку року до бюджетів усіх рівнів 4,4 млн.грн., що складає 110 відсотків прогнозних показників і на 54 відсотки більше у порівнянні з відповідним періодом минулого року.
Намітилися тенденції до поліпшення стану справ і в агропромисловому комплексі району. Незважаючи на складні погодні умови, валовий збір ранніх зернових культур (без кукурудзи) у сільськогосподарських підприємствах за станом на 15.09.2000 склав 58,7 тис.тонн, що на 7,5 тис. тонн, або на 14,6% більше ніж на відповідний період минулого року. Здійснюються заходи, спрямовані на стабілізацію стану в агропромисловому комплексі. Відповідно до актів Президента України та Кабінету Міністрів України в установлені строки проведено реформування АПК району, створюється інфраструктура аграрного ринку.
У районі створені нормальні умови для забезпечення роботи установ та закладів охорони здоров'я, освіти та культури. Скорочується заборгованість закладів бюджетної сфери району з окремих видатків. Своєчасно здійснюються розрахунки за спожитий ними природний газ і електроенергію.
Разом з тим, незважаючи на деякі стабілізаційні ознаки, соціально-економічна ситуація в районі залишається складною. З різних причин чотири з дев'яти промислових підприємств міста зменшили обсяги випуску продукції (без врахування цукрових заводів). Через відсутність необхідних ринків збуту виробленої продукції, спад обсягів виробництва за 8 місяців ц.р. у СТ "Хлібодар" досяг 41,1%, ВАТ "Символ" - 36,8%, ВАТ "Завод продтоварів" - 23,1 відсотка. Внаслідок скорочення поставок сировини сільськогосподарськими товаровиробниками випуск продукції у ВАТ "Тетіївмаслозавод" зменшився на 22,8 відсотка. Не здійснював у поточному році виробничу діяльність завод засобів обчислювальної техніки.
Незважаючи на вжиті райдержадміністрацією заходи, досягти стабілізації становища в агропромисловому комплексі району не вдалося. Продовжує залишатися складною ситуація у тваринництві. Через низьку забезпеченість кормами худоби в осінньо-зимовий період 1999-2000 років (у середньому 60% до потреби) в сільськогосподарських підприємствах поголів'я великої рогатої худоби зменшилось на 4,7 тис. голів, у тому числі корів - на 1,6 тис. голів, свиней - на 4,2 тис. голів. З початку року одержано приплоду телят 45 голів на 100 корів (торік - 54).
Тетіївська райдержадміністрація не в повній мірі забезпечила виконання вимог розпоряджень голови облдержадміністрації щодо проведення своєчасних розрахунків за використані споживачами району природний газ, теплову і електричну енергію.
Незважаючи на те, що протягом червня-серпня ц.р. рівень проплат споживачами району за електричну енергію перевищував 100%, що сприяло зменшенню заборгованості на 10,4%, її загальна сума, з урахуванням боргів минулих років, за станом на 01.09.2000 склала 2633 тис. гривень.
Заборгованість за спожитий природний газ за станом на 01.09.2000 склала 1500,7 тис.грн., у т.ч. з пільг та субсидій - 1140,2 тис.грн., підприємств тепломережі - 268,7 тис.грн., безпосередньо населення - 101,2 тис. гривень.
Райдержадміністрацією не достатньо приділяється увага налагодженню роботи житлово-комунального господарства. Заходи, що вживаються для поліпшення роботи цієї галузі, не сприяють вирішенню існуючих проблем і призводять до погіршення рівня надання комунальних послуг населенню. Загальна сума заборгованості усіх споживачів житлово-комунальних послуг протягом січня-серпня ц.р. зросла на 144 тис.грн. і за станом на 01.09.2000 досягла 3316 тис. гривень.
У районі не в повному обсязі використано резерви для наповнення доходної частини місцевого бюджету. Протягом 8 місяців ц.р. загальна сума недоїмки з платежів до місцевих бюджетів збільшилась на 14 відсотків і становила 495 тис. гривень. Внаслідок цього, до бюджету Тетіївського району надійшло власних доходів 81,1 відсотка планових надходжень.
Незважаючи на цільове спрямування понад 80% надходжень на соціальні виплати, заборгованість з виплати заробітної плати працівникам бюджетної сфери зросла у порівнянні з початком року на 43,4%, і на початок вересня склала 438,3 тис. гривень.
Зростаюча заборгованість із виплати заробітної плати у промисловості, яка у порівнянні з початком року зросла у 2 рази, загострює соціальну напругу в районі, призводить до скорочення надходжень до Пенсійного фонду. При цьому загальна сума недоїмки у порівнянні з початком року зросла на 16,5 тис.грн. і за станом на 01.09.2000 склала 806 тис. гривень.
Однією з гострих проблем району є ситуація на ринку праці. Незважаючи на реалізацію заходів, передбачених районною програмою зайнятості, рівень зареєстрованого безробіття в Тетіївському районі протягом 8 місяців ц.р. зріс з 9,89 до 11,87 відсотка і є одним із самих високих в області. Чисельність безробітних громадян за станом на 01.09.2000 досягла майже 2 тис.чоловік. Навантаження на одне вільне робоче місце становить 80 чоловік.
Відсутні дієві заходи райдержадміністрації, спрямовані на формування в районі інфраструктури малого підприємництва. До цього часу в районі не створені фонд підтримки малого підприємництва, бізнес-центр або бізнес-інкубатор, не діють фірми з надання лізингових послуг. Внаслідок цього чисельність зайнятих у сфері малого бізнесу скоротилась на 11 відсотків.
Вивчення роботи Тетіївської районної державної адміністрації та стану справ у районі показало, що райдержадміністрація недостатньо використовує надані їй повноваження для розв'язання найбільш гострих проблем соціально-економічного розвитку району. Керівництву райдержадміністрації необхідно підвищити ефективність контролю за виконанням доручень і розпоряджень голови райдержадміністрації, а також заходів, передбачених у районних програмах, не допускати порушення термінів розгляду скарг та звернень громад.
Зважаючи на викладене та з метою усунення недоліків в організації роботи Тетіївської районної державної адміністрації, посилення її впливу на розвиток промислового та сільськогосподарського виробництва, а також забезпечення реалізації ефективної соціальної політики у Тетіївському районі:
1. Довідку "Про роботу Тетіївської райдержадміністрації щодо забезпечення соціально-економічного та культурного розвитку району" взяти до відома (додається).
2. Голові Тетіївської районної державної адміністрації Миколюку I.I. прийняти конкретні рішення, спрямовані на підвищення ефективності роботи райдержадміністрації, її управлінь та інших структурних підрозділів у забезпеченні соціально-економічного та культурного розвитку району.
3. Тетіївській райдержадміністрації:
3.1. розробити та затвердити комплекс першочергових заходів, спрямованих на подолання кризових явищ в економіці та соціальній сфері району;
3.2. надати практичну допомогу сільськогосподарським товаровиробникам району у здійсненні ними заходів щодо:
3.2.1. організованого проведення осінніх польових робіт та завершення збирання врожаю;
3.2.2. зниження їх дебіторської та кредиторської заборгованості;
3.2.3. завершення підготовки тваринницьких приміщень, кормоцехів та ряду інших виробничих підприємств до роботи в осінньо-зимовий період;
3.2.4. нарощування поголів'я худоби та її продуктивності;
3.3. вжити додаткових заходів щодо ліквідації заборгованості при розрахунках за спожитий природний газ, електричну та теплову енергію;
3.4. спрямувати роботу тимчасової комісії райдержадміністрації з питань своєчасної сплати податків і виплати заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат на посилення заходів впливу до господарських керівників, які не забезпечують виконання рішень комісії про скорочення заборгованості з виплати заробітної плати та розрахунків з бюджетом і Пенсійним фондом, включаючи прийняття рішень про розірвання в установленому порядку укладених з ними контрактів;
3.5. здешевлення вартості житлово-комунальних послуг та скороченню заборгованості їх споживачів, створенню альтернативних товариств або об'єднань для здійснення експлуатації, утримання житлового фонду та надання комунальних послуг;
3.6. розробити дієві заходи, спрямовані на зниження рівня безробіття у районі за рахунок створення нових робочих місць та розвитку малого бізнесу. Забезпечити конкретизацію зазначених заходів у проектах районних програм зайнятості населення та підтримки розвитку малого підприємництва на 2001 рік. Створити належні умови для прийому громадян, які звертаються до центру зайнятості у пошуках роботи, включаючи надання йому додаткових приміщень для вказаних потреб.
4. Управлінню промисловості, енергетики, транспорту та зв'язку, головному управлінню економіки облдержадміністрації:
4.1. надати допомогу промисловим підприємствам району у пошуку інвесторів для фінансування заходів щодо їх реконструкції та технічного переоснащення, а також в освоєнні нових ринків збуту виробленої ними продукції;
4.2. разом з обласним управлінням з монополії на виробництво та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів підготувати та подати у місячний термін концерну "Укрспирт" обгрунтовані пропозиції щодо організації виробництва спирту із меляси на Стадницькому спиртзаводі.
5. Головному управлінню сільського господарства і продовольства облдержадміністрації:
5.1. разом з ВАТ "Обласне підприємство "Облагротехсервіс", Київським обласним дочірнім підприємством ДАК "Хліб України" надати необхідну допомогу сільськогосподарським підприємствам Тетіївського району у придбанні матеріально-технічних ресурсів для проведення осінніх польових робіт, у першу чергу пально-мастильних матеріалів і запасних частин, а також нової сільгосптехніки на умовах лізингу;
5.2. разом з райдержадміністрацією підготувати і в установленому порядку подати НАК "Нафтогаз України" пропозиції щодо включення у план на 2001 рік уточнені обсяги фінансування газифікації сіл Тетіївського району;
5.3. підготувати та направити Міністерству сільського господарства та продовольства України пропозиції щодо відшкодування витрат сільськогосподарських підприємств, пов'язаних з газифікацією і будівництвом об'єктів соціальної сфери на селі.
6. Головному управлінню економіки облдержадміністрації передбачити у проекті програми соціально-економічного та культурного розвитку Київської області на 2001 рік кошти на завершення будівництва школи в с.Тайниця та патолого-анатомічного корпусу центральної районної лікарні.
7. Управлінню у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи разом з Тетіївською райдержадміністрацією опрацювати пропозиції щодо фінансування завершення будівництва житла для переселенців із радіоактивно забруднених територій у м.Тетіїв, а також спорудження газопроводів до населених пунктів, де проживають вказані переселенці.
8. Управлінню житлово-комунального господарства облдержадміністрації разом із Тетіївською райдержадміністрацією:
8.1. вжити заходів щодо відновлення подачі гарячої води у багатоквартирні будинки;
8.2. підготувати та подати облдержадміністрації пропозиції щодо фінансування у 2001 році заходів, спрямованих на поліпшення якості питної води у м.Тетіїв, включаючи завершення будівництва станції знезалізнення води.
9. Управлінню освіти і науки облдержадміністрації надати практичну допомогу Тетіївській райдержадміністрації у створенні у м.Тетіїв ліцею.
10. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступників голови облдержадміністрації згідно з розподілом обов'язків.
| Голова адміністрації А.А. Засуха |
Колегія Київської обласної державної адміністрації |
Про роботу Тетіївської райдержадміністрації
щодо забезпечення соціально-економічного та
культурного розвитку району
Вивчення стану справ у Тетіївському районі показало, що райдержадміністрація, її відділи та управління проводять певну роботу, спрямовану на організацію виконання Конституції та законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, розпоряджень голови облдержадміністрації щодо поліпшення ситуації в економіці та соціально-культурній сфері району.
За 1999 рік і 8 місяців ц.р. головою райдержадміністрації видано 726 розпоряджень, з яких 152, або 20,9 відсотка, із соціально-економічних питань, проведено 25 засідань колегії райдержадміністрації, на яких розглянуто 40 питань, у т.ч. соціально-економічного спрямування - 15. Крім цього, райдержадміністрацією розроблено і забезпечено реалізацію 6 районних цільових програм.
Питання виробничої діяльності промислових та інших підприємств району неодноразово розглядались на засіданнях колегії райдержадміністрації, на нарадах з керівниками підприємств та організацій району, на засіданнях тимчасової комісії адміністрації з питань своєчасної сплати податків і виплати заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат.
Вжиті райдержадміністрацією заходи сприяли деякому поліпшенню стану справ в економіці району. Випуск промислової продукції за 8 місяців ц.р. становив 6,1 млн.грн., що на 42,5% більше у порівнянні з відповідним періодом минулого року. Обсяги промислового виробництва на Стадницькому спиртзаводі зросли у 3,4 раза, підприємстві "Катех-радіокомпонент" - у 2 рази. Відновлена робота фабрики "Весна". З квітня ц.р. почало працювати нове підприємство ТОВ "СТА". На підприємствах міста освоєно виробництво нових видів продукції, серед яких автономна безпаливна теплова станція (підприємство "Електроприлад"), водяний насос (підприємство "Катех-радіокомпонент").
Намітилися тенденції до поліпшення стану справ і в агропромисловому комплексі району. Незважаючи на складні погодні умови, валовий збір зернових культур (без кукурудзи) у сільськогосподарських підприємствах за станом на 15.09.2000 склав 58,7 тис.тонн, що на 7,5 тис.тонн, або на 14,6% більше ніж у відповідному періоді минулого року. При цьому середня урожайність зернових культур перевищила минулорічний показник на 2,8 ц/га і склала 28,4 центнера з гектара.
З метою збільшення валового виробництва зерна райдержадміністрацією розроблено і затверджено програму "Зерно-2001", якою передбачено збільшити посіви зернових культур, а також провести сортозаміну і сортооновлення. У даний час заготовлено 510 тонн елітного насіння озимої пшениці. Крім цього, придбано 204 тонни міндобрив у діючій речовині.
Завдяки своєчасному проведенню захисних обприскувань та впровадженню біологічного методу боротьби із шкідниками, майже повністю вдалося зберегти посіви цукрових буряків.
Впровадження прогресивних технологій дозволило збільшити на 9,7 тис.тонн виробництво грубих кормів, обсяги заготівлі яких за станом на 01.09.2000 склали 42,5 тис.тонн. Всього заготовлено всіх видів кормів у перерахунку на кормові одиниці 262,1 тис.ц кормових одиниць, що на 43,6 тис.ц к.о., або на 20 відсотків більше, ніж за аналогічний період минулого року. На умовну голову вироблено 13,1 центнерів к.о. проти 8,8 ц к.о. в 1999 році.
З метою нарощування виробництва кормів у господарствах району площа культурних пасовищ збільшена до 400 гектарів. Крім цього, виготовлена документація на розширення їх площ до 900 гектарів.
Зміцнення кормової бази дозволило здійснювати заходи щодо відтворення поголів'я ВРХ і свиней шляхом їх закупівлі в інших областях України. Крім цього, в районі створено 4 племінних свиноферми на 5,3 тис.голів і одна племінна ферма ВРХ.
Відповідно до актів Президента України та Кабінету Міністрів України проведено реформування агропромислового комплексу району. На базі 26 колективних сільськогосподарських підприємств створено 10 товариств з обмеженою відповідальністю, 9 сільськогосподарських виробничих кооперативів, 5 фермерських господарств, 3 приватних сільськогосподарських підприємства і 1 акціонерне товариство.
Відповідно до укладених договорів проводяться розрахунки з власниками земельних паїв за орендну плату. За станом на 10 вересня цього року їм видано 3,9 тис. тонн зерна на суму 2,7 млн. гривень, що становить 88% суми орендної плати. Решта орендної плати передбачається виплатити цукром, продуктами харчування та послугами.
Відповідно до затверджених райдержадміністрацією заходів щодо реалізації Указу Президента України від 6 червня 2000 року N 767/2000 "Про заходи щодо забезпечення формування та функціонування аграрного ринку", за участю сільськогосподарських та переробних підприємств району, створено і функціонує ЗАТ "Тетіївський агроторговий дім", який є членом Київської агропромислової біржі. За станом на 10 вересня 2000 року агроторговим домом реалізовано 86 тонн зерна, формується для реалізації партія зерна в кількості 300 тонн.
Протягом восьми місяців ц.р. у Тетіївському районі забезпечено мобілізацію податків і платежів до бюджетів усіх рівнів у сумі 4,4 млн.грн., що складає 110 відсотків прогнозних показників і на 54 відсотки більше у порівнянні з відповідним періодом минулого року.
У районі створені нормальні умови для забезпечення роботи установ та закладів охорони здоров'я, освіти та культури. Скорочується заборгованість закладів бюджетної сфери району з видатків.
Разом з тим, незважаючи на деякі позитивні зрушення, соціально-економічна ситуація в Тетіївському районі залишається складною. З різних причин чотири з дев'яти промислових підприємств міста зменшили обсяги випуску продукції (без врахування цукрових заводів). Зокрема, через відсутність необхідних ринків збуту виробленої продукції, спад обсягів виробництва за 8 місяців ц.р. у СТ "Хлібодар" досяг 41,1%, ВАТ "Символ" 36,8%, ВАТ "Завод продтоварів" - 23,1 відсотка. Внаслідок скорочення поставок сировини сільськогосподарськими товаровиробниками випуск продукції у ВАТ "Тетіїв-маслозавод" зменшився на 22,8 відсотка. Не здійснював у поточному році виробничу діяльність завод засобів обчислювальної техніки.
Незадовільним залишається фінансовий стан промислових підприємств. Загальна сума одержаних ними за 8 місяців ц.р. збитків склала 1019,9 тис.грн., що на 52,5% більше у порівнянні з відповідним періодом минулого року. Це призвело до зростання на 69% кредиторської заборгованості підприємств, що досягла 13,7 млн. гривень.
Незважаючи на вжиті райдержадміністрацією заходи, досягти стабілізації становища в агропромисловому комплексі району не вдалося. Продовжує залишатися складною ситуація у тваринництві. Через низьку забезпеченість кормами худоби в осінньо-зимовий період 1999-2000 років (у середньому 60% до потреби) в сільськогосподарських підприємствах поголів'я великої рогатої худоби зменшилось на 4,7 тис. голів, у тому числі корів - на 1,6 тис. голів, свиней - на 4,2 тис. голів. З початку року одержано приплоду телят тільки 45 голів на 100 корів (торік - 54).
Найбільш значне скорочення поголів'я худоби відбулось у тих господарствах, де був найнижчий рівень забезпеченості кормами (у СФГ "Бурківці", ТОВ "Горошків", ТОВ "Колос", ТОВ "Тайниця" цей показник складав 45-55 відсотків).
Недостатньо ведеться робота в районі щодо відтворення маточного поголів'я. За 8 місяців ц.р в основне стадо введено 970 голів первісток (на 100 корів-11 голів), що у 2 рази менше потреби. Особливо в складних умовах опинилося спеціалізоване господарство по виробництву свинини СВК "Черепин", яке власними кормами було забезпечене на зимівлю лише на 53%, концентрованими - на 42%, що призвело до зменшення поголів'я свиней на 1,1 тис. голів.
Скорочення поголів'я корів та зниження їх продуктивності на 146 кг призвело до зменшення виробництва молока за 8 місяців ц.р. у порівнянні з відповідним періодом минулого року на 3,3 тис.тонн, або на 22 відсотки. У значних обсягах його знижено у СГВК "Тетіїв", СТОВ "Горошків", СВК "Черепин".
Потребує поліпшення стан пасажирських перевезень автотранспортними підприємствами району. Створена згідно з розпорядженням голови райдержадміністрації комісія з проведення конкурсу працює нерегулярно. Основним перевізником у районі є ВАТ "Тетіївське АТП-13241", якому передані всі приміські, міжміські і міські маршрути. Якщо на міських маршрутах рух автобусів здійснюється регулярно, то на приміських маршрутах пасажири перевозяться тільки двічі на тиждень - у четвер та неділю, що не дозволяє жителям окремих сіл дістатись до райцентру.
Відшкодування витрат автопідприємству ВАТ "Тетіївське АТП-13241" на безкоштовне перевезення пільгових категорій громадян здійснюється не в повній мірі. Із передбачених у бюджеті району на вказані цілі 110 тис.грн. з початку року проплачено тільки 18 тис. гривень. Через складний фінансовий стан цього підприємства, оновлення рухомого складу автобусів за останні роки не було. Значні збитки автопідприємству завдають перевізники, які не отримали дозволу роботи на маршруті від конкурсної комісії, але мають дозвіл на підприємницьку діяльність по перевезенню пасажирів.
Тетіївська райдержадміністрація не в повній мірі забезпечила виконання вимог розпоряджень голови облдержадміністрації щодо проведення своєчасних розрахунків за використані споживачами району природний газ, теплову і електричну енергію.
Незважаючи на те, що протягом червня-серпня ц.р. рівень проплат споживачами району за електричну енергію перевищував 100%, що сприяло зменшенню заборгованості на 10,4%, її загальна сума з урахуванням боргів минулих років за станом на 01.09.2000 склала 2633 тис. гривень. Значну заборгованість за електроенергію мають сільськогосподарські товаровиробники (2318 тис.грн., або 88% загальної суми заборгованості). Серед них найбільшими боржниками є: дослідне господарство "Шевченківське" (276 тис.грн.), СГВК "Тетіїв" (223 тис.грн.), САТ "Скибенці" (167 тис.грн.), СВК "Зоря" (137 тис.грн.), СВК "Черепин" (132 тис.грн.).
Заборгованість промислових підприємств за спожиту електроенергію складає 102 тис.грн., житлово-комунального господарства - 71 тис.грн. бюджетних організацій - 26 тис.грн. (з держбюджету - 20 тис.грн., місцевого бюджету 6 тис.грн.), інших споживачів - 116 тис. гривень.
Вкрай низьким залишається стан розрахунків за спожиту електроенергію населенням (у цілому по району рівень його проплат складає 53%, а в сільській місцевості - 40 відсотків).
З початку року споживачами району згідно з лімітами облдержадміністрації використано 17,9 млн.куб.м природного газу на суму 3229 тис.грн., за який сплачено 1728,3 тис. гривень. Рівень проплат становив 53,5% (банківськими коштами - 37,8%), у т.ч. безпосередньо населенням - 92% (90,3%), з наданих пільг і субсидій - 28,9%, підприємств комунальної теплоенергетики - 12 відсотків (12%).
Внаслідок цього, заборгованість за спожитий природний газ за станом на 01.09.2000 склала 1500,7 тис.грн., у т.ч. з пільг та субсидій-1140,2 тис.грн., підприємств тепломереж - 268,7 тис.грн., безпосередньо населення -101,2 тис.гривень.
Райдержадміністрація недостатньо приділяє увагу налагодженню роботи житлово-комунального господарства. Заходи, що вживаються для поліпшення роботи цієї галузі, не сприяють вирішенню існуючих проблем. Так, заборгованість споживачів за теплову енергію за станом на 01.09.2000 досягла 1300 тис. гривень, у тому числі: безпосередньо населення - 579,4 тис. грн., за надані населенню пільги та субсидії - 525,6 тис.грн., організацій, що фінансуються з місцевих бюджетів - 114,1тис. гривень. Аналогічна ситуація з оплатою послуг з водопостачання та водовідведення. Заборгованість їх споживачів у порівнянні з початком року зросла на 302 тис.грн, або на 23,6% і за станом на 01.09.2000 досягла 1531,5 тис. гривень.
Райдержадміністрація недостатньо вишукує можливості щодо встановлення лічильників у бюджетних установах. У поточному році встановлено 5 лічильників холодної води (заплановано - 9) та 5 лічильників теплової енергії (заплановано - 9). Повільно залучаються кошти населення для придбання лічильників у наявному житловому фонді. Як результат, за 8 місяців 2000 року в районі встановлено 122 лічильники холодної води із 716 запланованих. Лічильники гарячої води не встановлюються через відсутність її подачі споживачам.
Незважаючи на те, що у районі приватизовано 782 квартири, що складає 75% їх загальної кількості, райдержадміністрацією та Тетіївським міськвиконкомом не проводиться робота щодо створення товариств співвласників житлових будинків.
Не створені умови для залучення недержавних підприємств до обслуговування житлового фонду, надання ритуальних послуг та проведення благоустрою. Монополістом у цій сфері продовжує залішатися виробниче управління житлово-комунального господарства.
Зменшуються обсяги фінансування робіт, пов'язаних з благоустрієм м.Тетіїв. У поточному році на благоустрій райцентру передбачено спрямувати 123,9 тис.грн., що на 28% менше ніж було використано у 1999 році. З початку року профінансовано робіт на суму 99,7 тис.грн., або 80,5% бюджетних асигнувань на вказані цілі. Це негативно позначилось на стані доріг та вулиць м.Тетіїв.
Райдержадміністрацією не в повному обсязі використано резерви для наповнення доходної частини районного бюджету. Незважаючи на те, що у порівнянні з початком року недоїмка з платежів до бюджетів усіх рівнів скорочена на 48 тис.грн., або майже на 2%, її загальна сума за станом на 01.09.2000 склала 2,6 млн. гривень. При цьому недоїмка з платежів до місцевих бюджетів збільшилась на 60 тис.грн., або на 14 відсотків і становить 495 тис. гривень.
Найбільшими боржниками перед бюджетом є ВАТ "Кашперівський цукрозавод" (1,1 млн. грн.) і ВАТ "Цукрозавод ім.Шевченка" (748 тис.грн.). Тільки по цих 2 підприємствах недоїмка з початку року збільшилась відповідно на 274 та 178 тис. грн., або майже на 30 відсотків, і складає понад 70 відсотків загальної суми заборгованості із сплати податків і платежів до бюджетів усіх рівнів.
Неплатежі вказаних підприємств викликані значним дисбалансом кредиторської та дебіторської заборгованостей (перша перевищує другу більше ніж у п'ять разів), відсутністю коштів на розрахункових рахунках і наявністю значних картотек: по ВАТ "Кашперівський цукрозавод" - 5,7 млн.грн. з 1994 року, по ВАТ "Цукрозавод ім. Шевченка" - 3,6 млн. грн. з 1995 року.
За 8 місяців ц.р. до бюджету Тетіївського району надійшло власних доходів (без фондів і переданих до держбюджету податку на прибуток і акцизного збору) у сумі 743,9 тис.грн., або 81,1 відсотка планових надходжень. З урахуванням дотації з обласного бюджету у сумі 2654,2 тис.грн. (92,3% від запланованої суми) загальна сума надходжень у доходну частину бюджету району склала 3333,1 тис.грн., що становить 78,5% уточненого плану надходжень на 8 місяців ц.р., або 43% уточненого бюджету району на 2000 рік.
Внаслідок цього видатки з бюджету району профінансовані у сумі 3945,3 тис.грн., або на 72 відсотки до плану на 8 місяців ц.р.(без фондів), у т.ч. закладів охорони здоров'я - на 71,5%, освіти - на 90%, культури - на 46 відсотків.
Протягом 8 місяців ц.р. заборгованість бюджетних установ району з видатків збільшилась на 473,4 тис.грн., або на 11,8%, і за станом на 01.09.2000 склала 4462,2 тис.грн. Незважаючи на цільове спрямування понад 80% надходжень на соціальні виплати, заборгованість з виплати заробітної плати працівникам бюджетної сфери зросла у порівнянні з початком року на 43,4%, і на початок вересня склала 438,3 тис.грн. (3 місяці), з них медичним працівникам - 294,3 тис.грн., працівникам культури -34,7 тис. гривень.
Складною залишається ситуація з виплатою зарплати у виробничій сфері району. Загальна сума заборгованості із заробітної плати за станом на 10.09.2000 склала 5224,0 тис.гривень. Понад 75% цієї суми (3945,2 тис.грн.) становили борги сільськогосподарських підприємств та агросервісних організацій. Практично у всіх підприємствах і організаціях району термін затримки зарплати перевищує 6 місяців.
Заборгованість із заробітної плати на підприємствах промисловості зросла у порівнянні з початком року на 463,8 тис.грн., або в 2 рази, і за станом на 10.09.2000 склала 961,5 тис.гривень. Найбільші суми заборгованості у ВАТ "Цукрозавод ім.Шевченка" - 247,6 тис.грн., ВАТ "Кашперівський цукрозавод" 274,0 тис.грн., ВАТ "Символ" - 140,6 тис.грн., завод продтоварів - 30,1 тис.гривень.
Значна заборгованість з виплати зарплати призводить до скорочення надходжень до Пенсійного фонду (в районі проживає 12,6 тис. пенсіонерів, а працездатного населення - 15 тис.чол.). На виплату пенсій щомісячно витрачається 950 тис.грн., а середньомісячний збір платежів до Пенсійного фонду складає 276 тис.гривень. При цьому загальна сума недоїмки у порівнянні з початком року зросла на 16,5 тис.грн. і за станом на 01.09.2000 склала 806 тис.гривень. Найбільшу заборгованість мають ВАТ "Цукрозавод ім.Шевченка" 321,7 тис.грн., ВАТ "Кашперівський цукрозавод" - 209,6 тис.грн., райагробуд - 96,4 тис.грн., підприємства та організації райспоживспілки - 45 тис.гривень.
У повному обсязі розрахувались з Пенсійним фондом за рахунок сплати фіксованого сільськогосподарського податку тільки 7 з 38 сільськогосподарських підприємств району (з нарахованих сум платежів за 8 місяців поточного року на рахунок Пенсійного фонду надійшло 434,2 тис.грн., або 66% необхідної суми).
Заборгованість місцевого бюджету з платежів до Пенсійного фонду складає 314,2 тис.грн. (за серпень було відшкодовано тільки 500 грн.)
Вивчення роботи Тетіївської райдержадміністрації показало, що адміністрація контролює ситуацію в районі і вживає заходів для поліпшення соціально-економічного становища. Разом з тим, їй необхідно вжити додаткових заходів, спрямованих на подолання спаду виробництва на провідних підприємствах міста, стабілізацію становища у тваринництві, поліпшення стану розрахунків за енергоносії та житлово-комунальні послуги, скорочення заборгованості із виплати заробітної плати як в бюджетній, так і у виробничій сфері.
Керівництву райдержадміністрації необхідно підвищити ефективність контролю за виконанням доручень і розпоряджень голови райдержадміністрації, а також заходів, передбачених у районних програмах, не допускати порушення термінів розгляду скарг та звернень громадян.
У ході вивчення роботи Тетіївської райдержадміністрації керівникам відповідних її підрозділів, управлінь та відділів дано рекомендації щодо заходів, які необхідно здійснити для усунення виявлених недоліків, ознайомлено їх з досвідом інших райдержадміністрацій, який можна використати при розв'язанні найбільш гострих проблем соціально-економічного та культурного розвитку району.
Проект розпорядження голови облдержадміністрації з даного питання додається. Просимо розглянути.
Перший заступник начальника головного управління
економіки облдержадміністрації В. М. Озарко