Аккредитация субъектов предпринимательской деятельности
в таможенных органах
ВОПРОС 1: Вновь созданные предприятия, которые зарегистрировались как юридические лица на территории Украины и имеют постоянное местонахождение на ее территории, могут осуществлять внешнеэкономическую деятельность как в Украине, так и за ее пределами. Основы внешнеэкономической деятельности, ее виды и принципы регулирования установлены Законом Украины "О внешнеэкономической деятельности" от 16.04.91 г. N 959-XII. Согласно данному Закону субъект предпринимательской деятельности приобретает статус субъекта внешнеэкономической деятельности (далее - субъект ВЭД) без официальной государственной регистрации.
Одним из принципов регулирования внешнеэкономической деятельности является таможенный контроль внешнеторговых операций. Применяется этот принцип в отношении тех субъектов ВЭД, которые на основании внешнеэкономических договоров с иностранными субъектами хозяйственной деятельности осуществляют перемещение товаров через таможенную границу Украины. Товары допускаются к перемещению при условии обязательного таможенного оформления. Правила и порядок их перемещения и оформления установлены специальным таможенным законодательством, постановлениями Кабинета Министров Украины и другими нормативными актами. Таможенное оформление напрямую связано с декларированием товаров субъектами ВЭД. Под декларированием понимается заявление по установленной форме сведений о цели перемещения товаров через таможенную границу Украины, о таможенном режиме и другой информации, необходимой для таможенного оформления и контроля. Таможенные органы принимают товары к оформлению только при наличии в их картотеке учетной карточки субъектов ВЭД. Ее отсутствие служит основанием для отказа последним в таможенном оформлении.
Каковы условия регистрации субъектов ВЭД в органах таможни?
2 Какие документы необходимы для регистрации субъекта ВЭД?
3 Что еще обязательно следует знать субъектам ВЭД о порядке аккредитации?
ОТВЕТ 1: В соответствии с приказом Государственного таможенного комитета Украины "Об утверждении Порядка ведения учета субъектов внешнеэкономической деятельности в таможенных органах" от 31.05.96 г. N 237 (далее - Порядок N 237) такой учет ведется теми таможенными органами, в зоне деятельности которых субъект ВЭД зарегистрирован в органах исполнительной власти как субъект предпринимательской деятельности (далее - СПД).
Следует отметить, что согласно действующему таможенному законодательству декларирование товаров при их таможенном оформлении может осуществляться:
1) самими субъектами ВЭД, которые являются владельцами (собственниками) товаров;
2) таможенными брокерами на основании договора с субъектами ВЭД владельцами (собственниками) товаров.
В обоих случаях всем субъектам ВЭД независимо от форм собственности, до начала таможенного оформления необходимо аккредитоваться, то есть стать на учет в таможенных органах (грузовом отделе таможенного поста) по месту своей государственной регистрации.
Для этого в первом случае субъекты ВЭД должны сами предоставить в таможенные органы оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, перечень которых определен Порядком N 237.
Во втором случае по поручению субъектов ВЭД необходимые документы могут быть предоставлены таможенными брокерами.
Наряду с оригиналами и копиями необходимых для учета документов субъекты ВЭД или таможенные брокеры подают таможенным органам два экземпляра оригиналов "Учетной карточки субъекта внешнеэкономической деятельности", форма которой установлена Порядком N 237.
Она должна быть заполнена с использованием ПЭВМ или печатной машинки и не иметь никаких исправлений. Карточка, заполненная от руки, таможенными органами к учету не принимается.
2 : Для регистрации субъекта ВЭД нужны следующие документы:
1. Учредительные документы:
а) решение собственника имущества или уполномоченного им органа о создании СПД. Если собственников или уполномоченных органов два и более, то таким решением является учредительный договор;
б) устав предприятия (если его наличие в соответствии с законодательством необходимо для создания организационно-правовой формы СПД).
2. Свидетельство о государственной регистрации СПД в органах исполнительной власти по его местонахождению.
3. Справка органов статистики о занесении СПД в Единый государственный реестр предприятий и организаций, о присвоении кода территории (код области, г.Киева, г.Севастополя или Автономной Республики Крым - в соответствии с местами государственной регистрации СПД ) и кода формы собственности.
4. Справка уполномоченного банка о наличии расчетного счета (гривневого и валютного).
5. Справка, содержащая сведения о фамилии, имени, отчестве руководителя и главного бухгалтера предприятия, номера телефонов.
6. Приказ по предприятию о назначении лиц, ответственных за работу с таможенными органами, с указанием их фамилий, имен, отчеств, паспортных данных, с образцами их подписей и печатей, которые будут использоваться предприятием при оформлении документов в органах таможни.
По окончании регистрации таможенные органы хранят все вышеперечисленные документы в личном деле предприятия.
После проверки всех предоставленных документов и экземпляров "Учетной карточки субъекта внешнеэкономической деятельности" инспектор грузового отдела (поста) таможни присваивает субъекту ВЭД соответствующий учетный номер. Этот номер указывается на двух экземплярах "Учетной карточки субъекта внешнеэкономической деятельности".
Первый экземпляр учетной карточки остается в таможне, а второй выдается субъектам ВЭД и служит своего рода свидетельством об учете (аккредитации) этих субъектов в органах таможни.
Следует также отметить, что при заполнении грузовой таможенной декларации на товары, которые подлежат обложению налогом на добавленную стоимость, указывается индивидуальный налоговый номер субъекта ВЭД. Если субъект ВЭД зарегистрирован как плательщик налога на добавленную стоимость, ему необходимо предоставить в органы таможни свидетельство ГНАУ о такой регистрации. Порядок регистрации и форма указанного свидетельства установлены приказом ГНАУ "Об утверждении Положения о Реестре плательщиков налога на добавленную стоимость" от 01.03.2000 г. N 79.
Однако СПД, который осуществляет экспортно-импортные операции, может в соответствии с действующим законодательством и не подлежать регистрации как плательщик налога на добавленную стоимость. В этом случае такому субъекту необходимо предоставить в таможенные органы заявление, подписанное руководителем предприятия, главным бухгалтером и заверенное печатью предприятия, о том, что СПД не подлежит включению в Реестр плательщиков налога на добавленную стоимость.
Копия свидетельства ГНАУ о регистрации плательщика налога на добавленную стоимость или оригинал заявления о том, что СПД не подлежит регистрации в качестве такого плательщика, подаются субъектом ВЭД один раз, наряду с вышеперечисленными документами. Предоставление копии и заявления является необходимым согласно письму Государственной таможенной службы Украины от 05.06.98 г. N 11/2-5670.
3 Если субъект ВЭД предоставил неполный комплект документов или документы, содержащие недостоверную информацию, таможенный орган может отказать ему в постановке на учет.
Ответственность за достоверность информации, указанной в "Учетной карточке субъекта внешнеэкономической деятельности", несет руководитель предприятия, на которое она оформляется.
А за наличие и полноту всех сведений, указанных в учетной карточке, отвечает таможенный инспектор, который ведет учет.
В заключение еще одно замечание. Субъекты ВЭД могут оформлять товары в таможне не по месту учета. Для этого им необходимо предоставить в таможню оформления копию учетной карточки субъекта ВЭД, заверенную таможней, в которой они аккредитованы. При этом таможня оформления не вправе требовать от субъектов ВЭД дополнительных документов, подтверждающих достоверность сведений, указанных в учетной карточке.