КОНСУЛЬТИРУЕТ МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
Что необходимо знать
вновь созданным предприятиям о порядке оплаты труда
Кем и на основании чего определяется размер вознаграждения за труд наемного работника, то есть заработной платы? Какой она (заработная плата) должна быть? Такие вопросы рано или поздно возникают у всех без исключения руководителей вновь созданных предприятий. В этой статье мы рассмотрим, в каком порядке должен оплачиваться труд граждан, находящихся в трудовых отношениях с предприятиями разных категорий и частными предпринимателями.
Начнем с того, что действующее законодательство полностью определяет правовое поле по организации оплаты труда на предприятиях негосударственной формы собственности, вновь созданных предприятиях, в том числе и у субъектов хозяйствования на селе.
На всех без исключения предприятиях независимо от форм собственности и хозяйствования трудовые отношения регулируются согласно Кодексу законов о труде Украины (далее - КЗоТ), Законов Украины "Об оплате труда" от 24.03.95 г. N 108/95-ВР (далее - Закон об оплате труда), "О предприятиях в Украине" от 27.03.91 г. N 887-XII (далее - Закон о предприятиях), "О коллективных договорах и соглашениях" от 01.07.93 г. N 3356-XII (далее - Закон о договорах), других законодательных и нормативно-правовых актов, генерального соглашения между Кабинетом Министров Украины и Конфедерацией работодателей Украины и профсоюзными объединениями Украины на 1999-2000 гг., отраслевых соглашений и коллективных договоров.
Что касается оплаты труда, то базовым в этих вопросах является, безусловно, Закон об оплате труда, который определяет экономические, правовые и организационные принципы оплаты труда работников, находящихся в трудовых отношениях, на основании трудового договора с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и хозяйствования, а также с отдельными гражданами. Согласно ст.8 этого документа государство осуществляет регулирование оплаты труда работников предприятий всех форм собственности, в частности, путем установления размера минимальной заработной платы и других государственных норм и гарантий.
Законодательство о труде согласно ст.3 КЗоТа регулирует трудовые отношения работников всех предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также лиц, работающих по трудовому договору с физическими лицами. Этой статьей предусмотрены особенности в организации труда членов кооперативов и их объединений, работников крестьянских (фермерских) хозяйств, а также работников предприятий с иностранными инвестициями, которые определяются законодательством по регулированию трудовых отношений и уставами указанных предприятий. Если в уставе кооператива, в том числе и сельскохозяйственного (объединения кооперативов), крестьянского (фермерского) хозяйства или сельскохозяйственного предприятия с иностранными инвестициями такие особенности не оговорены, то трудовые отношения регулируются на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством. В случае, когда в уставах установлены нормы труда, ухудшающие положение работников в сравнении с действующим законодательством, генеральным и отраслевыми (региональными) соглашениями, такие нормы являются недействительными и не могут применяться на практике (статьи 9 и 97 КЗоТа, ст.22 Закона об оплате труда).
Как и на основании чего
устанавливаются должностные оклады и что такое минимальная заработная плата
С 1 июля текущего года Законом Украины от 01.06.2000 г. N 1766-III "Об установлении размера минимальной заработной платы на 2000 год" установлена минимальная заработная плата в размере 118 грн. в месяц. Напомним, что минимальная заработная плата - это законодательно установленный размер заработной платы за простой, неквалифицированный труд, ниже которого не может производиться оплата за выполненную работником месячную, часовую норму труда (объем работ) (ст.3 Закона об оплате труда). В нее не включаются: доплаты за работу в сверхурочное время, в тяжелых, вредных, особо вредных условиях труда, на работах с особыми природными географическими и геологическими условиями и условиями повышенного риска для здоровья, а также премии к юбилейным датам, за изобретения и рационализаторские предложения, материальная помощь. В случае, когда работнику, выполнившему месячную (часовую) норму труда, начислена заработная плата ниже законодательно установленного размера минимальной заработной платы, предприятие производит доплату до ее уровня. Минимальная заработная плата является государственной социальной гарантией, обязательной на всей территории Украины для предприятий всех форм собственности и хозяйствования.
Здесь есть некоторая особенность, важная для вновь созданных предприятий, которые являются правопреемниками и "унаследовали" долги от предшественников. На предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности, которые имеют задолженность по заработной плате, тарифные ставки, должностные оклады, действующие размеры премий, доплат и надбавок нельзя повышать до погашения задолженности, кроме случаев, предусмотренных актами Кабинета Министров Украины, соответствующим требованиям Указа Президента Украины от 31.08.98 г. N 958/98 "О дополнительных мерах по сдерживанию искусственного роста задолженности по заработной плате". Только в случае законодательного повышения размера минимальной заработной платы предприятия, учреждения и организации, которые имеют задолженность по заработной плате, повышают тарифные ставки и должностные оклады, но не допускают при этом дальнейшего роста этой задолженности (постановление Кабинета Министров Украины от 15.02.99 г. N 200).
Что же касается формирования тарифной сетки (схемы должностных окладов), то производится оно на основании тарифной ставки рабочего I разряда и межквалификационных (междолжностных) соотношений размеров тарифных ставок (должностных окладов), устанавливаемых в размерах, не ниже определенных генеральным, отраслевым (региональным) соглашением. При этом собственник или уполномоченный им орган устанавливает фонд оплаты труда на условиях, определенных коллективным договором (соглашением) (ст.19 Закона о предприятиях).
Нормы оплаты труда и коллективный договор
На предприятия негосударственной формы собственности в вопросах оплаты труда работников распространяется действие статей 15 Закона об оплате труда и 97 КЗоТа, которыми предусмотрено следующее. Хозрасчетные предприятия устанавливают самостоятельно в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральным и отраслевыми (региональными) соглашениями формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат. При этом собственник или уполномоченный им орган или физическое лицо не имеют права в одностороннем порядке принимать решения по вопросам оплаты труда, ухудшающие условия, установленные законодательством, соглашениями, коллективными договорами. Нормы коллективного договора, которые допускают оплату труда ниже норм, определенных генеральным, отраслевым или региональным соглашением, но не ниже государственных норм и гарантий в оплате труда, могут применяться только временно на период преодоления финансовых трудностей предприятия сроком не более шести месяцев (ст.14 Закона об оплате труда). В то же время коллективный договор может предусматривать дополнительные по сравнению с действующим законодательством и соглашениям гарантий, социально-бытовые льготы при наличии у предприятий финансовых возможностей. Он должен заключаться на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, которые используют наемный труд и имеют право юридического лица.
В коллективном договоре устанавливаются взаимные обязательства сторон по регулированию производственных, трудовых, социально-экономических отношений, в частности: нормирование и оплата труда, установление форм, систем, размеров заработной платы и других видов трудовых выплат (доплат, надбавок, премий и др.); условий регулирования фондов оплаты труда и установления межквалификационных (междолжностных) соотношений (ст.7 Закона о договорах).
Что касается сельскохозяйственных предприятий или хозяйств, то в случае их реорганизации коллективный договор сохраняет силу в течение срока, на который он заключен, или может быть пересмотрен по согласию сторон (ст.9 Закона о договорах). На вновь созданных сельскохозяйственных предприятиях или в хозяйствах коллективные договоры заключаются по инициативе одной из сторон в трехмесячный срок после регистрации предприятия.
На предприятиях сельскохозяйственного производства часть заработной платы, начисленная в денежном выражении, может выплачиваться натурой. Коллективным договором определяется формирование фонда натуроплаты, соотношение между денежной и натуральной формами заработной платы, цены для начисления, сроки выплаты, перечень видов продукции, которыми будет выплачиваться заработная плата, кроме товаров, не разрешенных для выплаты заработной платы натурой, перечень которых утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 03.04.93 г. N 244 "О перечне товаров, не разрешенных для выплаты заработной платы натурой".
Все предприятия всех форм собственности и хозяйствования должны осуществлять индексацию заработной платы и начислять компенсацию потери ее части в связи с нарушением сроков выплаты в соответствии с Законом Украины от 25.04.97 г. N 234/97-ВР "О внесении изменений в Закон Украины "Об индексации денежных доходов населения", постановлением Кабинета Министров Украины от 07.05.98 г. N 663 "Об утверждени Порядка проведения индексации денежных доходов граждан" и Положением о порядке компенсации работникам потери части заработной платы в связи с нарушением сроков ее выплаты (постановление Кабинета Министров Украины от 20.12.97 г. N 1427).
И имейте в виду, что в соответствии со ст. 36 Закона об оплате труда за нарушение законодательства об оплате труда виновные лица могут привлекаться к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности согласно законодательству.
Вышеуказанные и другие законодательные и нормативно-правовые акты по вопросам оплаты труда являются обязательными для соблюдения предприятиями негосударственной формы собственности, в том числе и сельскохозяйственными предприятиями и хозяйствами всех организационно-правовых форм.
Особенности оплаты труда в акционерных обществах
Определенные особенности имеет порядок установления условий и размеров оплаты труда в акционерных обществах. Согласно пункту "и" статьи 41 Закона Украины "О хозяйственных обществах" определение условий оплаты труда должностных лиц акционерного общества, его дочерних предприятий, филиалов и представительств осуществляется общим собранием общества - высшего органа акционерного общества. Вместе с тем полномочия, предусмотренные этим пунктом, не относятся к исключительной компетенции общего собрания акционеров, поэтому они могут быть переданы другим органам общества, например совету акционерного общества (наблюдательному совету), который представляет интересы акционеров в перерыве между проведением общих собраний. Это может быть осуществлено на основании устава акционерного общества или по решению общего собрания акционеров. Определение условий оплаты труда должностных лиц акционерного общества, его дочерних предприятий, филиалов и представительств по решению общего собрания акционеров общества также может быть передано в компетенцию правления этого акционерного общества (ч.3 ст.47 Закона). Это также касается частных (частноарендных) предприятий, хозяйственных обществ на селе.
Оплата труда руководителей
предприятий негосударственной формы собственности
На порядке оплаты труда руководителей негосударственной формы собственности стоит остановится подробнее.
В соответствии с ч.2 п.1 ст.16 Закона о предприятиях при найме (назначении, избрании) собственником или уполномоченным им органом руководителя хозрасчетного предприятия на должность с ним заключается контракт (договор, соглашение), в котором определяются права, сроки наема, обязанности и ответственность руководителя предприятия перед собственником и трудовым коллективом, условия его материального обеспечения и увольнения с должности с учетом гарантий, предусмотренных контрактом (договором, соглашением) и законодательством Украины. Заключение контракта с руководителем предприятия, которое в своей деятельности руководствуется Законом о предприятиях, является обязательным.
Размер должностного оклада руководителя предприятия не ограничивается и зависит от роста минимальной тарифной ставки рабочего (минимального оклада работника основной профессии) этого предприятия, повышения эффективности его работы, то есть объемов производства, уровня рентабельности, технической оснащенности, сложности управления предприятием и т.п. Типовая форма контракта с председателем правления ОАО утверждена приказом Фонда государственного имущества Украины от 06.04.2000 г. N 695, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 16.05.2000 г. под N 280/4501. Установление условий и размеров оплаты труда и социально-бытового обеспечения руководителя открытого акционерного общества (ОАО) определено разделом 3 такой формы. В частности, согласно п.3.1 этого раздела размер должностного оклада председателя правления ОАО устанавливается по нормам постановления Кабинета Министров Украины от 19.05.99 г. N 859 "Об условиях и размерах оплаты труда руководителей предприятий, созданных на государственной, коммунальной собственности, и объединений государственных предприятий" (с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлением КМУ от 28.04.2000 г. N 730).
Оплата труда в
сельскохозяйственных предприятиях и хозяйствах
На сегодняшний день субъекты хозяйствования всех организационно-правовых форм на селе - это частные (частно-арендные) предприятия, хозяйственные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и другие. Рассмотрим каждое из них отдельно.
Сельскохозяйственные производственные кооперативы
Правовое регулирование трудовых отношений в сельскохозяйственных производственных кооперативах осуществляется по статье 35 Закона Украины "О сельскохозяйственной кооперации" от 17.07.97 г. N 469/97-ВР (далее - Закон о кооперации). Кооператив (объединение) для выполнения уставных задач и целей может привлекать к работе по трудовому договору лиц, не являющихся членами кооператива. По согласию сторон между кооперативом и наемным работником может заключаться договор в форме контракта. При этом кооператив (объединение) самостоятельно определяет формы и системы оплаты труда членов кооператива (объединения) и наемных работников с учетом норм и гарантий, установленных законодательством.
Членами сельскохозяйственного кооператива могут быть как физические, так и юридические лица, признающие устав и соблюдающие его требования, пользующиеся услугами, формирующие фонды и участвующие в деятельности кооператива в соответствии со статьей 3 Закона, которой определены принципы деятельности кооперативов (ст.8 Закона о кооперации). Трудовое участие членов в деятельности производственного кооператива обязательно. Это действительные члены кооператива - учредители, которые осуществляют управление кооперативом, принимают все решения по обеспечению его деятельности, распределению дохода и т.п. Особенности оплаты труда таких лиц определяются в уставе кооператива (устанавливаются на собрании или на заседании правления в зависимости от результатов их деятельности и кооператива в целом и т.п.).
В сельскохозяйственных кооперативах всех видов допускается ассоциированное членство (ст.12 Закона о кооперации). Ассоциированными членами кооператива могут быть физические и юридические лица, признающие его устав и сделавшие паевой взнос в создание и развитие кооператива. Трудовое участие ассоциированных членов в деятельности производственного кооператива необязательно. Они не участвуют в управлении кооперативом, в распределении произведенной продукции, но имеют право совещательного голоса, а также на получение доли дохода на свой пай. Если ассоциированные члены кооператива привлечены к работам по рабочим профессиям, они являются одновременно наемными работниками. В таком случае с ними должен заключаться рудовой договор. Условия оплаты труда для таких работников устанавливаются на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством.
Как действительные, так и ассоциированные члены сельскохозяйственного кооператива имеют право на выплату доли доходов (дивидендов) на свои паи до 20% объема дохода, определенного к распределению. Что касается кооперативных выплат и выплат долей дохода на паи членам кооператива и ассоциированным членам, то эти выплаты к оплате труда не относятся.
Наемные работники кооператива не являются действительными или ассоциированными его членами и привлекаются к работе в кооперативе на условиях трудового договора. Условия и размеры оплаты труда таких работников также устанавливаются на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством.
Крестьянское (фермерское) хозяйство
Условия и размеры оплаты труда членов крестьянского (фермерского) хозяйства устанавливаются этими хозяйствами самостоятельно (Закон Украины "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 20.12.91 г. N 2009-XII). Оплата труда работников крестьянских (фермерских) хозяйств, привлеченных к работе по трудовому договору, производится в соответствии с п.п.3 и 4 ст.23 указанного Закона и не зависит от конечных результатов работы хозяйства. Этой статьей предусмотрено, что размер оплаты труда лиц, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по трудовому договору (контракту, соглашению), не может быть меньше установленного государством размера минимальной заработной платы. Формы оплаты труда наемных работников и ее размеры определяются в трудовом договоре (контракте, соглашении). Эти лица также имеют право по согласию членов крестьянского (фермерского) хозяйства участвовать в распределении доходов хозяйства на условиях, предусмотренных отдельным соглашением.
В случае, если коллективный договор не заключен по уважительным причинам, нормы отраслевого соглашения, заключенного между Министерством агропромышленного комплекса Украины, работодателями агропромышленного комплекса Украины (в том числе Ассоциацией фермеров Украины) и ЦК профсоюзов агропромышленного комплекса Украины в части установления минимальных гарантий в оплате труда и межквалификационных (междолжностных) соотношений, являются обязательными для соблюдения в крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Предприятия
с иностранными инвестициями
Деятельность предприятий с иностранными инвестициями, в том числе и сельскохозяйственных, урегулирована Законом Украины "О режиме иностранного инвестирования" от 19.03.96 г. N 93/96-ВР. Этот Закон определяет особенности режима иностранного инвестирования на территории Украины исходя из целей, принципов и положений законодательства Украины. Оплата труда работников предприятий с иностранными инвестициями, в том числе и сельскохозяйственных, с которыми заключен трудовой договор, осуществляется на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством Украины, о чем должно быть указано в уставах и коллективных договорах этих предприятий.
Индивидуальные подсобные крестьянские хозяйства
Оплата труда работников индивидуальных подсобных крестьянских хозяйств, привлеченных к работе по трудовому договору, производится на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством Украины.
Оксана Уяздовская,
начальник отдела организации
заработной платы на хозрасчетных предприятиях