ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
ЛИСТ
N 7749/5/16-1114 від 14.11.2000
м.Київ
Относительно проведения возмещения НДС участникам
экономического эксперимента на предприятиях
горно-металлургического комплекса
ГНА Украины во исполнение п.4 раздела VI протокола N 44 заседания КМУ от 17.10.2000 г. относительно проведения возмещения НДС участникам экономического эксперимента на предприятиях горно-металлургического комплекса за счет платежей по погашению отсроченной задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в Госбюджет сообщает.
Статья 4 Указа Президента Украины от 07.08.98 г. N 857/98 "О некоторых изменениях в налогообложении" устанавливает порядок, согласно которому отрицательная разница между налоговыми обязательствами и налоговым кредитом отчетного периода сначала зачисляется в счет погашения задолженности по НДС, а уже потом определяется порядок бюджетного возмещения: сначала в счет погашения налоговых обязательств трех следующих отчетных периодов, остаток по желанию плательщика - на расчетный счет, в погашение платежей по НДС или других платежей в Госбюджет.
Учитывая то, что предоставленная плательщику отсрочка платежей фактически является разрешением на отсрочку именно задолженности плательщика перед бюджетом, то в случае определения плательщиком, которому предоставлена отсрочка по уплате НДС в бюджет, отрицательной разницы между налоговыми обязательствами и налоговым кредитом такая отрицательная разница должна в первую очередь зачисляться в уменьшение сумм предоставленных отсрочек по НДС как плательщика НДС, которым определена такая отрицательная разница, так и должников такого плательщика налога (с применением механизма, предусмотренного постановлением КМУ от 07.12.99 г. N 2215, независимо от даты получения такой отсрочки и конечного срока ее погашения.
Применение такого порядка должно распространяться на все категории плательщиков НДС и, в первую очередь, - на предприятия горно-металлургического комплекса. Ведь предприятиям металлургии, которые принимают участие в эксперименте в соответствии с Законом Украины от 14.07.99 г. N 934 "О проведении экономического эксперимента на предприятиях горно-металлургического комплекса Украины", при переходе на эксперимент предоставлено отсрочек и списано штрафов и пени на сумму 800 млн. грн. В то же время эти предприятия, при общем увеличении роста производства на 20%, увеличили уровень экспорта черных металлов на 45% и соответственно имеют право на возмещение НДС. При этом значительные суммы НДС, заявленные к возмещению как непосредственно участниками эксперимента, так и их дебиторами, фактически не уменьшают реструктуризованные или отсроченные платежи.
С учетом изложенного положительный результат от эксперимента сведен к нулю, бюджетных поступлений в счет погашения предоставленных отсрочек при таком положении дел ожидать нереально, а поэтому ГНА Украины, исходя из анализа ситуации, сложившейся в горно-металлургическом комплексе, а также с учетом норм действующего законодательства по вопросам взимания НДС, были подготовлены и направлены обл. ГНА (письма от 28.07.2000 г. N 10480/7/24-2117 и от 30.08.2000 г. N 11883/7/16-1321) указания по проведению бюджетного возмещения предприятиям, принимающим участие в эксперименте, в счет частичного погашения сумм отсроченной задолженности.
В то же время, по мнению ГНА Украины, данный вопрос требует законодательного урегулирования. В частности, кроме законодательного введения данной нормы, дополнительно предлагается изменить порядок проведения бюджетного возмещения для предприятий горно-металлургического комплекса, отменив для этого норму пп. 7.7.3 ст. 7 Закона Украины "О налоге на добавленную стоимость" ( 168/97-ВР ), которой предусмотрен месячный срок проведения бюджетного возмещения для этих предприятий. Эта мера является необходимой, поскольку, учитывая экспортоориентированную деятельность этих предприятий и введение в действие новой редакции ст.8, дальнейшее существование действующего порядка возмещения для предприятий горно-металлургического комплекса создает предпосылки для использования этих предприятий другими предпринимательскими структурами как источника для получения бюджетных средств.
Заместитель Председателя А.Шитря
"Бухгалтерия", N 49 від 4 грудня 2000 р.