ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
N 7605/5/16-1114 от 08.11.2000
г.Киев
Об отмене НДС на газ и электроэнергию для населения
Во исполнение поручения Кабинета Министров Украины ГНА Украины рассмотрела письмо областной государственной администрации об отмене НДС на газ и электроэнергию для населения и сообщает.
В соответствии с Законом Украины от 03.04.97 г. N 168/97-ВР "О налоге на добавленную стоимость", с учетом внесенных в него изменений Законом Украины от 03.12.99 г. N 1274-XIV "О внесении изменений в Закон Украины "О налоге на добавленную стоимость", операции по продаже энергоносителей и газа, импортированного в Украину, в том числе для населения, с 01.01.2000 г. должны облагаться НДС.
Государственный бюджет Украины на текущий и следующий года разработан с учетом отмены с 01.01.2000 г. действия нулевой ставки по операциям по продаже энергоносителей. Поэтому отмена нормы, установленной Законом Украины от 03.12.99 г. N 1274-XIV, приведет к неисполнению бюджета, что в свою очередь повлечет финансовую нестабильность в стране. В то же время, обеспечение выполнения заданий социально-экономического развития Украины, финансирование бюджетной сферы и повышение жизненного уровня населения возможно только при условии соответствующего финансирования расходов, предусмотренных на эти года.
С учетом вышеизложенного, ГНА Украины считает нецелесообразной в настоящее время отмену НДС на электроэнергию и газ, отпускаемый населению.
Но необходимо отметить, что учитывая важность поднятого вопроса, считаем более целесообразным подойти к его решению с другой стороны - урегулирования тарифов на энергоносители.
В соответствии с пп.6. 1.1 ст.6 Закона Украины от 03.04.97 г. N 168/97-ВР "О налоге на добавленную стоимость" НДС составляет 20 процентов базы налогообложения и прибавляется к цене товаров (работ, услуг), а в соответствии с п.4.1 ст.4 указанного Закона база налогообложения операций по продаже товаров (работ, услуг) определяется исходя из их договорной (контрактной) стоимости, определенной по свободным или регулируемым ценам (тарифам) с учетом акцизного сбора, ввозной пошлины, других общегосударственных налогов и сборов (обязательных платежей), за исключением НДС, включаемых в цену товара (работ, услуг) согласно законам Украины по вопросам налогообложения.
Вопросы установления и применения цен (тарифов), а также контроля за ними относятся к полномочиям органов государственного управления, которые определяет КМУ.
Согласно п.8 Полномочий центральных органов исполнительной власти, Совета министров АР Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, исполнительных органов городских советов о регулировании цен и тарифов на отдельные виды продукции, товаров и услуг, утвержденных постановлением КМУ от 25.12.96 г. N 1548 , тарифы на электроэнергию, отпускаемую населению для бытовых нужд, регулирует Национальная комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ). Действующие в настоящее время тарифы утверждены постановлением НКРЭ от 10.03.99 г. N 309 .
К полномочиям НКРЭ относится и установление предельного уровня оптовых цен предприятий на газ природный, используемый для нужд населения и бюджетных организаций, а также для установления розничных цен на газ природный, используемый для нужд населения.
С учетом вышеизложенного, ГНА Украины считает более целесообразным урегулирование тарифов на электроэнергию и цен на газ, отпускаемые населению, в сторону их уменьшения, что будет содействовать частичному решению поднятого вопроса.
Заместитель Председателя Г.Оперенко