Как заключить договор
перевозок грузов железнодорожным
транспортом
Железнодорожные перевозки составляют значительную долю в общей структуре перевозок грузов и осуществляются на основании соответствующих договоров. В данной публикации договоры, по которым осуществляются перевозки за пределами Украины, а также перевозки специальных грузов, не рассматриваются.
Общая характеристика и определения терминов
К основным нормативно-правовым актам, регулирующим перевозки железнодорожным транспортом и заключение соответствующих договоров, можно отнести:
- главу 30 Гражданского кодекса Украины (далее - ГК);
- Закон Украины "О транспорте" от 10.11.94 г. N 232/94-ВР;
- Закон Украины "О железнодорожном транспорте" от 04.07.96 г. N 273/96-ВР;
- Устав железных дорог Украины, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 06.04.98 г. N 457 (далее - Устав).
Общее определение договора перевозок груза железнодорожным транспортом можно найти в п.22 Устава. По этому договору железная дорога обязуется доставить вверенный ей грузоотправителем груз в пункт назначения в указанный срок и выдать его получателю, а отправитель обязуется уплатить за перевозку установленную плату.
Кроме того, следует руководствоваться разъяснениями Президиума Высшего арбитражного суда Украины (далее - ВАСУ):
- "О некоторых вопросах практики разрешения споров, возникающих по перевозкам грузов железной дорогой" (от 20.11.92 г. N 01-6/1395, с последующими изменениями и дополнениями);
- "О некоторых вопросах применения статей 169 и 173 Устава железных дорог" (от 12.10.93 г. N 01-6/1104).
Перед составлением договора следует определиться с основными понятиями и терминами, установленными действующим законодательством для железнодорожных перевозок грузов (ст.6 Устава). При составлении договора следует руководствоваться именно этой терминологией, потому что иначе могут возникнуть споры между сторонами по поводу толкования тех или иных значений терминов и положений договора:
- груз - материальные ценности, которые перевозятся железнодорожным транспортом в специально предназначенном для этого грузовом подвижном составе;
- грузоотправитель (отправитель груза, грузовладелец) - указанное в документе на перевозку груза (накладной) юридическое или физическое лицо, которое доверяет груз железной дороге для его перевозки;
- грузополучатель (получатель груза, грузовладелец) - указанное в документе на перевозку груза (накладной) юридическое или физическое лицо, которое по получению грузоотправителя получает груз.
Какие вопросы регулируются договором
Условия договоров на перевозку железнодорожным транспортом в значительной мере определяются актами действующего законодательства, приведенными выше, то есть не могут изменяться сторонами и быть предметом каких-либо договоренностей (ст.З Закона Украины "О железнодорожном транспорте"). Однако остаются условия, которые должны согласовываться самими сторонами в соответствующих договорах.
Станция отправления и станция назначения (пункт назначения)
В соответствии с п.7 Устава перевозки могут осуществляться между станциями, открытыми для осуществления соответствующих операций. Следует отметить, что станции могут открываться для проведения всех или отдельных операций. Для осуществления грузовых операций станция должна иметь необходимое оборудование и сооружения. Итак, прежде всего стороны перед заключением договора должны выяснить эти вопросы, потому что они существенно влияют на условия договора, например на определение сроков и средств грузовых операций.
Согласно п.6 Устава следует различать следующие виды перевозок грузов:
- прямое железнодорожное сообщение - перевозки грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа в пределах двух и более железных дорог Украины;
- прямое смешанное сообщение - перевозки, которые осуществляются железнодорожным и другими видами транспорта по единому транспортному документу в течение всего пути следования.
На чем и как перевозить
В любом варианте перевозок транспорт (вагоны, контейнеры) должен соответствовать требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Украины, которые утверждены приказом Минтранса Украины от 20.12.96 г. N 411 (далее - Правила). Эти требования являются императивными, то есть такими, которые не могут изменяться сторонами в договоре. При заключении договора следует различать пригодность подвижного состава для перевозок в техническом и коммерческом отношениях (ст.31 Устава). Так, контейнер может быть технически исправным, но иметь стойкий посторонний запах. Понятно, что перевозка продовольственных товаров в таком случае невозможна, то есть отсутствует коммерческая пригодность. Подобные требования и нюансы следует зафиксировать в договоре.
Сроки перевозок
Срок перевозки состоит из:
1) времени на выполнение необходимых действий по отправке груза;
2) времени на непосредственное нахождение груза в дороге;
3) времени на выдачу груза.
Первая и третья составные части существенно зависят от того, какой способ загрузки и разгрузки стороны предусматривают в договоре (механизированный или немеханизированный). Следовательно, это может быть предметом договоренности между сторонами.
Что же касается времени непосредственного нахождения груза в дороге, то согласно п.13.1 Правил основой организации движения поездов является график движения, который отражает план эксплуатационной работы железных дорог. График движения поездов утверждается Генеральным директором Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины или его первым заместителем. НарушеЛ ние графика движения поездов не допускается, а значит, это обстоятельство следует учитывать при установлении в договоре срока перевозок.
При этом в соответствии с п.41 Устава железная дорога обязана доставлять грузы в установленные сроки. Договором можно также предусматривать конкретный способ уведомления грузополучателя о прибытии груза (факс, телефон и т.д.).
Договором желательно также предусмотреть скорость, с которой будет осуществляться перевозка, - грузовая или большая.
Погрузка и разгрузка
Уставом предусмотрено, что грузовые операции - это погрузка груза на железнодорожный подвижной состав, выгрузка груза из железнодорожного подвижного состава, сортировка мелких отправок и контейнеров, перегрузка, перевалка на транспортные средства другого вида транспорта. Условия и требования к грузовым операциям устанавливаются Уставом и Правилами и договором почти не регулируются. Отдельно с железной дорогой может быть заключен договор хранения, груза. Здесь следует руководствоваться главой 36 ГК.
Договором следует определить способ определения массы груза - расчетный метод, обмером, условно. При перевозках контейнерами следует определять тип контейнера - универсальные, специальные, специализированные. Договором можно предусмотреть присутствие представителя железной дороги во время осуществления грузовых операций.
НА ЧТО ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ: иногда в договорах указывается, что погрузка и разгрузка выполняются не перевозчиком - стороной договора, а отдельным специализированным предприятием, которое стороной этого договора не является. В этом случае следует уточнить, кто именно будет отвечать за нарушения, совершенные во время погрузочно-разгрузочных работ (потеря, повреждение груза, нарушение сроков). Если все это возлагается на вышеупомянутые специализированные предприятия, то их следует привлекать к участию в договоре, то есть их представитель также должен подписать этот документ. Если же ответственность, согласно договору, в любом случае возлагается на перевозчика, то следует сделать ссылку на применение в этом случае ст.164 ГК (речь идет о возложении только выполнения определенных обязательств на третьих лиц без изменения сторон этих обязательств).
Расчеты между сторонами
В соответствии с п.58 Устава расчеты между, сторонами могут осуществляться:
1) по тарифам, установленным Минтрансом или "Укрзалізницею";
2) по договорным расценкам.
Перечень тарифов, которые должны устанавливаться "Укрзалізницею", установлены в п.60 Устава.
На сегодняшний день являются действительными следующие нормативно-правовые документы, устанавливающие обязательные для сторон тарифы:
- Прейскурант N 10-01 "Тарифы на грузовые железнодорожные перевозки", утвержденный постановлением Госкомцен СССР от 31.01.89 г. (применяются только вместе с коэффициентами, утвержденными приказом Минтранса Украины от 01.04.98 г. N 104);
- тарифы на перевозки грузов железнодорожными подъездными путями, погрузочно-разгрузочные работы и другие услуги, утвержденные приказом Минтранса Украины, Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины, Украинского объединения государственных предприятий промышленного железнодорожного транспорта от 13.03.97 г. N 29.
Если перевозка каких-либо грузов не охватывается этими тарифами, то стороны могут в договоре установить договор ные расценки (п.58 Устава).
Порядок расчетов устанавливается "Укрзалізницею" с учетом требований действующего законодательства и договорами не регулируется. Окончательные расчеты между железной дорогой и получателями за перевозку грузов и предоставление дополнительных услуг осуществляются на станциях назначения.
Ответственность сторон
Основные вопросы ответственности (условия, основания, размеры, оформление актов и претензий и т.п.) регулируются главами 18, 30 ГК, разделом VI Закона Украины "О железнодорожном транспорте" и Уставом. Здесь действует общий принцип возмещения нанесенных убытков, но в пределах фактического нанесенного ущерба, то есть без учета неполученных доходов (ст.23 вышеупомянутого Закона). Вопрос вины железной дороги в нанесенном ущербе также регулируется довольно специфически, особенно, если принимать во внимание п.111 Устава. Таким образом, формулировка в договоре "ответственность сторон устанавливается действующим законодательством" является вполне правомерной и наполнена конкретным содержанием. Понятно, что перед подписанием такого договора вышеупомянутое законодательство следует внимательно изучить. Также это касается и вопросов оформления документов, необходимых для решения споров (акты, претензии и т.п.).
"Все о бухгалтерском учете" N 114 (539) от 6 декабря 2000 г.