В каких случаях разрешено (будет разрешено)
не применять ЭККА
(регистраторы расчетных операций)
До начала следующего года осталось чуть больше месяца... И с 1 января 2001 года Закон Украины "О применении электронных контрольно-кассовых аппаратов и товарно-кассовых книг при расчетах с потребителями в сфере торговли, общественного питания и услуг" от 06.07.95 г. N 265/95-ВР (далее Закон об ЭККА) будет изложен в кардинально новой редакции "благодаря" Закону Украины от 01.06.2000 г. N 1776-III. Начиная с 01.01.2001 г. (если, конечно, не произойдет "чудо", т.е. перенос вступления в силу Закона Украины N 1776-III) Закон об ЭККА станет называться Законом Украины "О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг" (далее - Закон о РРО). А ведь виды деятельности, где можно не применять ЭККА сегодня, существенно отличаются от тех, в которых можно будет не использовать РРО завтра!
Поэтому статья будет состоять из двух частей. В первой мы напомним, когда разрешается не применять ЭККА согласно действующим нормативным актам. Затем - во второй части статьи - на основании существующих документов (а их только два: Закон о РРО и постановление Кабмина N 1336 от 23.08.2000 г.) мы узнаем, кто и в каких случаях получит "РРОшную индульгенцию", т.е. право не использовать регистраторы расчетных операций.
Часть I - "ЭККАшная" -
о том, что действует до 1 января 2001 года
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона об ЭККА предприятия, учреждения и организации всех форм собственности и граждане - субъекты предпринимательской деятельности (кроме указанных в примечании), которые осуществляют расчеты с потребителями в сфере торговли, общественного питания и услуг за наличные, в общем случае обязаны производить расчеты с потребителями через надлежащим образом зарегистрированные ЭККА.
Примечание
Нижеперечисленные категории лиц освобождены от обязанности применения ЭККА:
1) физические лица, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, т.е. уплачивающие единый налог;
2) граждане, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющиеся плательщиками фиксированного налога;
3) субъекты предпринимательской деятельности (физические или юридические лица), которые приобрели специальный торговый патент.
Указанные "счастливчики" смогут торговать за наличные и без применения в своей деятельности РРО (см. часть II статьи).
Также Закон об ЭККА обязывает использовать электронные контрольнокассовые аппараты при проведении обменных операций в пунктах обмена валюты (кроме случаев, когда в пунктах обмена валюты имеется компьютерная система).
В соответствии с Законом об ЭККА были утверждены такие нормативные документы:
1. Положение о порядке регистрации и применения электронных контрольно-кассовых аппаратов при расчетах наличными в сфере торговли, общественного питания и услуг, утвержденное приказом ГНАУ от 18.09.97 г. N 343 (далее - Положение N 343).
2. Порядок регистрации и ведения товарно-кассовой книги при расчетах наличными в сфере торговли, общественного питания и услуг, утвержденный приказом Министерства финансов Украины и Министерства статистики Украины от 25.02.97 г. N 48/53.
3. Перечень отдельных форм деятельности в сфере торговли, общественного питания и услуг, специфика которых позволяет осуществлять расчеты с потребителями без применения электронных контрольно-кассовых аппаратов с использованием товарно-кассовых книг, утвержденный приказом Министерства экономики Украины от 12.03.98 г. N 24 (далее - Перечень N 24).
Отметим, что в тех случаях, когда субъекту предпринимательской деятельности при расчетах за наличные средства разрешается не применять ЭККА, он должен использовать товарно-кассовую книгу (далее - ТКК), зарегистрированную в финансовом органе местной государственной исполнительной власти по местонахождению (месту жительства) такого субъекта.
Итак, до 1 января следующего года расчеты с потребителями за наличные можно осуществлять с использованием ТКК в следующих случаях:
1. Когда субъект предпринимательской деятельности занимается видом деятельности в сфере торговли, общественного питания и услуг, предусмотренным Перечнем N 24.
2. Когда по некоторым причинам при расчетах с покупателями субъект предпринимательской деятельности не может использовать ЭККА.
В соответствии с п.6.11 Положения N 343 такими причинами могут быть:
а) выход из строя ЭККА (не более чем на 72 часа);
б) временное отключение электроэнергии.
При этом на каждый ЭККА должна быть заведена отдельная ТКК.
Обращаем внимание на то, что на период выхода из строя ЭККА пунктом 6.14 Положения N 343 предусмотрена возможность использования (по желанию субъекта предпринимательской деятельности) резервного ЭККА. Порядок перехода на использование ТКК в случае, если ЭККА выйдет из строя или на время будет отключена электроэнергия, рассмотрен в п.п.6.11 - 6.20 Положения N 343.
Необходимо также напомнить, что до 01.01.2001 г. при проведении расчетов на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности не применяются ЭККА и ТКК, если эти операции производятся через кассу с оформлением приходных и расходных кассовых ордеров с выдачей соответствующих квитанций, подписанных и заверенных печатью (согласно последнему абзацу п.6 ст.1 Закона об ЭККА).
Теперь переходим ко второй, более актуальной части статьи. Ведь узнать о будущем всегда интересно.
Часть II - "РРОшная" -
о том, что будет действовать с 1 января 2001 года
Сразу подчеркиваем, что Закон о РРО является единственным, которому дано право устанавливать нормы относительно применения или неприменения регистраторов расчетных операций (второй абзац статьи 1 Закона о РРО). Следовательно, только он, а также документы, изданные в соответствии с его требованиями, могут оговаривать, в каких случаях возможно неприменение РРО.
Согласно положениям статьи 10 Закона о РРО постановлением Кабинета Министров Украины от 23.08.2000 г. N 1336 был утвержден Перечень отдельных форм и условий проведения деятельности в сфере торговли, общественного питания и услуг, которым разрешено производить расчетные операции без применения регистраторов расчетных операций с использованием расчетных книжек и книг учета расчетных операций (далее - Перечень N 1336). Указанным постановлением Кабмин (во исполнение той же ст.10 Закона о РРО) установил и предельный размер годового объема расчетных операций по продаже товаров (предоставлению услуг), при превышении которого применение РРО становится обязательным - 200000 грн. Однако такой "потолочный" годовой объем операций установлен далеко не для всех форм и условий проведения деятельности, предусмотренных Перечнем N 1336 (см. раздел II таблицы). На основании указанных нормативных актов и составлена таблица. Перед тем как перейти к ее рассмотрению, тезисно сформулируем, в каких новых (не предусмотренных Законом об ЭККА) случаях будут использоваться "правопреемники" электронных контрольно-кассовых аппаратов.
Во-первых, в отличие от Закона об ЭККА, положения Закона о РРО в части обязательного применения физическими лицами - субъектами предпринимательской деятельности регистраторов расчетных операций распространяются как на резидентов (граждан Украины), так и на нерезидентов.
Во-вторых, РРО будут применяться не только при расчетах в наличной форме, но и в безналичной - когда расчет производится с применением платежных карточек, платежных чеков, жетонов и т.п. (ст.1 Закона о РРО).
В-третьих, начиная с 1 января 2001 года предприятия торговли, общественного питания и услуг даже в случае проведения ими расчетов в кассах с оформлением приходных и расходных кассовых ордеров и выдачи соответствующих квитанций будут обязаны "пробивать" еще и чеки через РРО. В то время как Законом об ЭККА, повторяем, при проведении расчетов с покупателем указанным способом никаких ограничений по виду (характеру) осуществляемой деятельности не было.
Кстати, после 31.12.2000 г. вместо ТКК будут применяться уже две книги:
1) книга учета расчетных операций (далее - КУРО), а также
2) расчетная книга (далее - РК),
порядок регистрации и ведения которых должен быть разработан ГНАУ.
Что касается операций купли-продажи иностранной валюты, то Законом о РРО разрешается неиспользование регистраторов расчетных операций лишь в случае, если такие операции выполняются в кассах уполномоченных банков с оформлением расчетных документов в соответствии с нормативными актами НБУ (п.3 ст.9). Во всех остальных случаях согласно общим положениям Закона о РРО (ст.1) уполномоченные банки и субъекты предпринимательской деятельности, которые выполняют операции куплипродажи иностранной валюты, должны использовать РРО.
Остается добавить, что при ознакомлении с нижеприведенной таблицей возникает множество вопросов, ответы на которые, надеемся, даст ГНАУ после утверждения ею порядка ведения КУРО и РК. Вот только время, господа, поджимает!
Таблица
В каких случаях с 1 января 2001 года можно будет не применять РРО
+----------------------------------------------------------------------------+
¦ I. Согласно Закону о РРО (статьи 9, 5) РРО не применяются: ¦ Примечание ¦
+--------------------------------------------------------------+-------------¦
¦ 1 ¦При осуществлении торговли продукцией собственного произ- ¦ РК не ¦
¦ ¦водства предприятиями, учреждениями и организациями всех ¦ ведется ¦
¦ ¦форм собственности (кроме предприятий торговли, обществен-¦ ¦
¦ ¦ного питания и услуг) при проведении расчетов в кассах та-¦ ¦
¦ ¦ких предприятий, учреждений и организаций с оформлением ¦ ¦
¦ ¦приходных и расходных кассовых ордеров и выдачей соответ- ¦ ¦
¦ ¦ствующих квитанций, подписанных и заверенных в установлен-¦ ¦
¦ ¦ном порядке ¦ ¦
+---+----------------------------------------------------------+-------------¦
¦ 2 ¦При выполнении всех (кроме операций по купле-продаже инос-¦ РК не ¦
¦ ¦транной валюты) банковских операций ¦ ведется ¦
+---+----------------------------------------------------------+-------------¦
¦ 3 ¦При выполнении операций по купле-продаже иностранной валю-¦ РК не ¦
¦ ¦ты в случае, если они производятся в кассах уполномоченных¦ ведется ¦
¦ ¦банков с оформлением расчетных документов в соответствии с¦ ¦
¦ ¦нормативными актами НБУ ¦ ¦
+---+----------------------------------------------------------+-------------¦
¦ 4 ¦При продаже проездных и перевозных документов с применени-¦ РК не ¦
¦ ¦ем бланков строго учета на железнодорожном (кроме приго- ¦ ведется ¦
¦ ¦родного) и авиационном транспорте с оформлением расчетных ¦ ¦
¦ ¦и отчетных документов в соответствии с порядком, установ- ¦ ¦
¦ ¦ленным КМУ (на сегодня не разработан) ¦ ¦
+---+----------------------------------------------------------+-------------¦
¦ 5 ¦На период выхода из строя РРО и осуществления его ремонта ¦При этом не- ¦
¦ ¦(в соответствии со ст.14 Закона о РРО центры сервисного ¦обходимо вес-¦
¦ ¦обслуживания обязаны в течение 72 часов обеспечить возоб- ¦ти КОРУ и РК ¦
¦ ¦новление работы РРО), а также в случае временного отключе-¦или при ме- ¦
¦ ¦ния электроэнергии (не более 72 часов) ¦нять надлежа-¦
¦ ¦ ¦щим образом ¦
¦ ¦ ¦зарегистриро-¦
¦ ¦ ¦ванный резер-¦
¦ ¦ ¦вный РРО ¦
+----------------------------------------------------------------------------¦
¦ II . Согласно Перечню N 1336 разрешается производить расчетные операции ¦
¦ (независимо от размера их годового объема) ¦
¦ без применения РРО с использованием КУРО и РК, когда осуществляются ¦
¦ следующие виды деятельности: ¦
+----------------------------------------------------------------------------¦
¦ 1 ¦Розничная торговля, общественное питание и предоставление услуг, ¦
¦ ¦проводимые: ¦
+---+------------------------------------------------------------------------¦
¦1.1¦- субъектами предпринимательской деятельности - физическими лицами, ко- ¦
¦ ¦торые перешли на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности-¦
¦ ¦в соответствии с Указом Президента Украины "Об упрощенной системе нало- ¦
¦ ¦гообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства" в ¦
¦ ¦редакции от 28.06.99 г. N 746/99; ¦
+---+------------------------------------------------------------------------¦
¦1.2¦- гражданами-предпринимателями, которые осуществляют предпринимательскую¦
¦ ¦деятельность без создания юридического лица и уплачивают фиксированный ¦
¦ ¦налог путем приобретения патента - в соответствии с Декретом КМУ "О по- ¦
¦ ¦доходном налоге с граждан" от 26.12.92 г. N 13-92; ¦
+---+------------------------------------------------------------------------¦
¦1.3¦- субъектами предпринимательской деятельности, которые приобрели специ- ¦
¦ ¦альный торговый патент - в соответствии с Законом Украины "О патентова- ¦
¦ ¦нии некоторых видов предпринимательской деятельности" от 23.03.96 г. ¦
¦ ¦N 98/96-ВР ¦
+---+------------------------------------------------------------------------¦
¦ 2 ¦Продажа билетов, жетонов и электронных карточек в киосках, кассах метро-¦
¦ ¦политена и салонах транспортных средств для проезда в городском тран- ¦
¦ ¦спорте (за исключением такси и других транспортных средств, работающих в¦
¦ ¦режиме маршрутного такси), билетов в салонах транспортных средств приго-¦
¦ ¦родного и междугородного сообщения (кроме железнодорожного), а также те-¦
¦ ¦лефонных карточек в киосках ¦
+---+------------------------------------------------------------------------¦
¦ 3 ¦Продажа билетов на посещение культурно-спортивных и зрелищных заведений ¦
¦ ¦(при условии их продажи за пределами указанных заведений и специализиро-¦
¦ ¦ванных касс) ¦
+----------------------------------------------------------------------------¦
¦ III. Согласно Перечню N 1336 разрешается производить расчетные операции ¦
¦ (предельный размер их годового объема установлен в размере 200000 грн.) ¦
¦ без применения РРО с использованием КУРО и РК, когда осуществляются ¦
¦ следующие виды деятельности: ¦
+----------------------------------------------------------------------------¦
¦ 1 ¦Розничная торговля через средства передвижной торговой сети (автомагази-¦
¦ ¦ны, авторазвозки, автоцистерны, цистерны, низкотемпературные лотки-при- ¦
¦ ¦лавки, тележки, разноски, лотки, столики), расположенные за пределами ¦
¦ ¦стационарных помещений и не подключенные к сети электропитания ¦
+---+------------------------------------------------------------------------¦
¦ 2 ¦Розничная торговля на рынках, ярмарках (за исключением расположенных на ¦
¦ ¦их территории магазинов, киосков, палаток, павильонов, помещений контей-¦
¦ ¦нерного типа, а также средств передвижной торговой сети, которые подклю-¦
¦ ¦чены к сети электропитания) ¦
+---+------------------------------------------------------------------------¦
¦ 3 ¦Розничная торговля и общественное питание, которые осуществляются пред- ¦
¦ ¦приятиями потребительской кооперации на территории села ¦
+---+------------------------------------------------------------------------¦
¦ 4 ¦Продажа блюд и безалкогольных напитков в столовых и буфетах общеобразо- ¦
¦ ¦вательных школ и профтехучилищ во время проведения занятий, а также в ¦
¦ ¦столовых и буфетах предприятий УТОС и УТОГ ¦
+---+------------------------------------------------------------------------¦
¦ 5 ¦Розничная торговля, общественное питание и бытовое обслуживание на тер- ¦
¦ ¦ритории закрытых военных гарнизонов и городков, а также воинских частей,¦
¦ ¦расположенных в пределах сел ¦
+---+------------------------------------------------------------------------¦
¦ 6 ¦Розничная торговля медицинскими и фармацевтическими товарами и предос- ¦
¦ ¦тавление медицинских и ветеринарных услуг на территории села ¦
+---+------------------------------------------------------------------------¦
¦ 7 ¦Продажа товаров по перечню, утвержденному Госкомсвязи и согласованному с¦
¦ ¦Минэкономики и Государственной налоговой администрацией (на сегодня не ¦
¦ ¦утвержден), и предоставление услуг почтовыми отделениями и пунктами свя-¦
¦ ¦зи в селах ¦
+---+------------------------------------------------------------------------¦
¦ 8 ¦Продажа в киосках газет, журналов, конвертов, открыток, знаков оплаты ¦
¦ ¦почтовых услуг, билетов для проезда в городском транспорте, другой пе- ¦
¦ ¦чатной продукции, а также на предприятиях почтовой связи, если удельный ¦
¦ ¦вес такой продукции составляет свыше 50 процентов общего товарооборота ¦
¦ ¦при отсутствии продажи табачных изделий, алкогольных напитков и подак- ¦
¦ ¦цизных непродовольственных товаров ¦
+---+------------------------------------------------------------------------¦
¦ 9 ¦Предоставление бытовых услуг: ¦
+---+------------------------------------------------------------------------¦
¦9.1¦- на территории села; ¦
+---+------------------------------------------------------------------------¦
¦9.2¦- дома у заказчика по ремонту и установлению бытовых машин и приборов, ¦
¦ ¦радиоэлектронной аппаратуры, телеантенн, ремонту и сборке мебели, уборке¦
¦ ¦квартир, уходу за детьми, больными и людьми пожилого возраста,фотографи-¦
¦ ¦рованию (при условии проведения расчетов в месте предоставления услуг); ¦
+---+------------------------------------------------------------------------¦
¦9.3¦- субъектами предпринимательской деятельности с одним-двумя работающими ¦
+---+------------------------------------------------------------------------¦
¦ 10¦Предоставление услуг библиотеками ¦
+---+------------------------------------------------------------------------¦
¦ 11¦Продажа предметов религиозно-обрядовой атрибутики и предоставление обря-¦
¦ ¦довых услуг религиозными организациями ¦
+---+------------------------------------------------------------------------¦
¦ 12¦Продажа чая и кофе, а также получение платы проводниками в поездах за ¦
¦ ¦пользование постельным бельем ¦
+---+------------------------------------------------------------------------¦
¦ 13¦Предоставление на вокзалах и в портах услуг носильщиками по доставке ба-¦
¦ ¦гажа пассажиров ¦
+----------------------------------------------------------------------------+
"Все о бухгалтерском учете" N 108 (533) от 20 ноября 2000 г.