МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
N 263 від 22.12.2000
м.Київ
Про стан виконання Комплексної цільової програми боротьби зі
злочинністю на 1996-2000 роки, вимог Президента України щодо
посилення боротьби з корупцією, іншими протиправними діями,
зміцнення законності і правопорядку
Заслухавши та обговоривши інформацію про стан виконання Комплексної цільової програми боротьби зі злочинністю на 1996-2000 роки (837/96), вимог Президента України щодо посилення боротьби з корупцією, іншими протиправними діями, зміцнення законності і правопорядку колегія відмічає, що здійснювана господарськими органами робота по боротьбі зі злочинністю та корупцією, іншими протиправними діями в системі Мінагрополітики України, в основному, забезпечує вимоги указів Президента України від 16 листопада 2000 року N 1242 "Про додаткові заходи щодо посилення боротьби з корупцією, іншими протиправними діями в соціально-економічній сфері та забезпечення економного витрачання державних коштів, від 3 грудня 1999 року N 1529 "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки" та "Комплексної цільової програми боротьби зі злочинністю на 1996-2000 роки", затвердженої Указом Президента України від 17 вересня 1996 року N 837.
В поточному році Управлінням ревізії і контролю виконано понад 48 доручень Адміністрації Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України з питань посилення боротьби з корупцією, іншими протиправними діями, зміцнення законності і правопорядку, вживались заходи по відшкодуванню нанесених збитків, поверненню належних державі коштів і майна.
В порівнянні з минулими періодами відбулися позитивні зрушення в забезпеченні системного підходу при виборі пріоритетних напрямів контрольно-ревізійної роботи та об'єктів контролю.
Особлива увага управління була зосереджена відповідно до рішення колегії Міністерства від 22 березня 2000 року на координацію роботи з міністерствами та відомствами, вдосконалення стилю роботи та поліпшення контролю за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів, що виділялися міністерству для впровадження цільових комплексних програм.
Пріоритетність діяльності відомчої контрольно-ревізійної служби визначалась вимогами Закону України "Про боротьбу з корупцією" (356/95-ВР), указів Президента України від 27 серпня 2000 року N 1031 "Про заходи щодо підвищення ефективності контрольно-ревізійної роботи", від 3 грудня 1999 року N 1529 "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки". Послання Президента України до Верховної Ради України "Україна: поступ у XXI століття. Стратегія економічного і соціального розвитку на 2000 - 2004 роки" (276а/2000), постановою Кабінету Міністрів України від 10 липня 1998 р. N 1053 "Про заходи щодо поліпшення контрольно-ревізійної роботи в міністерствах та інших центральних органах виконавчої влади".
Посилення контролю за цільовим і ефективним використанням бюджетних коштів, дотримання фінансової дисципліни на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери управління міністерства, здійснювалось у напрямах, окреслених Програмою діяльності Кабінету Міністрів України "Реформи заради добробуту" (550-2000) та заходами Кабінету Міністрів України з організації виконання Закону України "Про Державний бюджет України на 2000 рік" ( 1458-14 ).
Покращилась взаємодія в контрольно-ревізійній роботі з правоохоронними органами та підрозділами Головного контрольно-ревізійного управління України в частині проведення спільних ревізій і перевірок.
В системі міністерства проводились масштабні цільові перевірки окремих питань виконання Указу Президента України від 3 грудня 1999 року N 1529 "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки", ефективного використання бюджетних коштів.
За 9 місяців поточного року виявлено незаконних і нецільових витрат, недостач та привласнення коштів і матеріальних цінностей на суму 7,9 млн.гривень.
Вжитими заходами забезпечено відшкодування незаконних і не за цільовим призначенням проведених витрат, недостач, привласнень коштів і матеріальних цінностей на загальну суму 1,8 млн.гривень.
За фактами порушень законодавства і заподіяння збитків до правоохоронних органів передано 270 справ на суму 5,2 млн.гривень.
За допущені порушення законодавства до дисциплінарної та матеріальної відповідальності притягнуто 1408 осіб, 250 звільнено із займаних посад.
На належному рівні (понад 70%) забезпечено відшкодування за рахунок винних осіб нанесених ними незаконних витрат, недостач, розкрадань коштів і матеріальних цінностей. Разом з тим, незважаючи на проведену значну роботу, криміногенна обстановка в системі Міністерства аграрної політики України залишається ще складною.
В багатьох агропромислових формуваннях продовжують мати місце злочини, що скоюються посадовими та матеріально-відповідальними особами, розкрадання, марнотратство, організована злочинна діяльність, корупція та інші протиправні дії, які завдають державі значних збитків.
В багатьох господарствах збереження зерна, техніки, матеріальних цінностей, пально-мастильних матеріалів організовано незадовільно.
Основною причиною такого стану є низький рівень організації виконання на місцях вимог Президента України щодо посилення боротьби зі злочинністю, корупцією, іншими протиправними діями в соціально-економічній сфері, відсутність дієвого контролю за своєчасним виконанням вимог наказів міністерства з цих питань, що значно знижує ефективність здійснюваних заходів по зміцненню законності та правопорядку в галузі НАКАЗУЮ:
1. Відмітити недостатню організаторську роботу начальників Державних департаментів, департаментів, самостійних управлінь та відділів міністерства, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління міністерства, головних управлінь сільського господарства і продовольства облдержадміністрацій з питань забезпечення збереження державного майна, ощадливого і раціонального використання товарно-матеріальних цінностей та державних коштів, посилення боротьби зі злочинністю, корупцією та іншими протиправними діями в галузі.
2. Міністерству агропромислового комплексу Автономної Республіки Крим, головним управлінням сільського господарства і продовольства облдержадміністрацій:
2.1. розглянути в місячний термін на засіданнях колегій стан виконання Комплексної цільової програми боротьби зі злочинністю на 1996-2000 роки (837/96), вимог Президента України з питань зміцнення законності і правопорядку, вжити додаткових заходів по своєчасному і повному виконанню доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України та Координаційного комітету по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю з цих питань;
2.2. проаналізувати періодичність проведення ревізій та перевірок на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління головних управлінь сільського господарства і продовольства обласних державних адміністрацій, вжити заходів по забезпеченню якісного проведення ревізій та перевірок їх фінансово-господарської діяльності, особливо з питань цільового та ефективного використання бюджетних коштів;
2.3. підвищити відповідальність працівників планово-економічних, фінансових, облікових та інших служб за здійснення ними попереднього і поточного контролю за цільовим і ефективним використанням коштів і матеріальних цінностей, а також за створення умов для забезпечення достовірності звітності і збереження державного майна;
2.4. вжити додаткових конкретних заходів щодо посилення боротьби з корупцією, хабарництвом і пов'язаними з ними протиправними діями, притягнення винних до відповідальності, усунення причин та умов, що сприяють вчиненню таких злочинів, неухильного виконання вимог законодавства стосовно боротьби з цими негативними явищами.
3. Управлінню ревізії і контролю (Федоренко) вжити організаційних заходів з попередження виникнення недоліків і порушень, посилити координацію дій з правоохоронними органами, забезпечити своєчасну передачу їм матеріалів ревізій і перевірок, якими виявлено фінансові порушення, домогтися максимального відшкодування завданих державі збитків та притягнення винних до відповідальності.
4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступників Міністра.
В.о. Міністра Ю.Я.Лузан