КОНСУЛЬТИРУЕТ МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
Возмещение ущерба потерпевшим
на производстве
Суть возмещения ущерба и законодательные акты,
его регулирующие
Собавенник предприятия несет материальную ответственность за ущерб, причиненный работнику увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей, а также за моральный ущерб, нанесенный потерпевшему вследствие физического или психического воздействия опасных или вредных условий труда.
Общие условия ответственности за причиненный ущерб в указанных случаях предусмотрены статьями 440 и 456 Гражданского кодекса Украины и статьями 11-13 Закона Украины "Об охране труда" от 14.10.92 г. N 2694-XII. Специальным нормативным актом, регулирующим возмещение ущерба потерпевшим на производстве, являются Правила возмещения собственником предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом ущерба, причиненного работнику повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 23.06.93 г. N 472, с изменениями и дополнениями (далее - Правила).
В соответствии с указанными законодательными актами сумма возмещения ущерба, причиненного работнику повреждением здоровья, состоит из:
- выплаты утраченного заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности;
- выплаты в установленном порядке единовременного пособия потерпевшему или его семье и иждивенцам в случае смерти потерпевшего;
- компенсации затрат на медицинскую и социальную помощь.
При наличии факта морального вреда потерпевшему возмещается моральный ущерб.
Следует отметить, что правила применяются в случаях, если:
1) потерпевший в момент повреждения здоровья был работником предприятия;
2) ущерб был причинен потерпевшему в связи с его работой;
3) ущерб был причинен по вине того предприятия, на котором работал потерпевший.
Утраченный заработок
В соответствии с п.9 Правил размер утраченного потерпевшим заработка (ежемесячного возмещения ущерба) устанавливается соответственно степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) к среднемесячному заработку, который он имел до повреждения здоровья.
Утраченный заработок (или его соответствующая часть) выплачивается собственником в полном размере, то есть без учета размера пенсии по инвалидности, а также независимо от других видов пенсий, заработка (дохода) и стипендии, получаемых потерпевшим.
Размер возмещения ущерба (утраченного заработка) в случае смерти кормильца лицам, имеющим на это право, определяется согласно п.19 Правил из среднемесячного заработка за вычетом доли, приходившихся на него и трудоспособных лиц, находившихся на иждивении, но не имевших на это права.
Для определения размера возмещения ущерба каждому лицу, имеющему на это право, доля заработка кормильца, приходящаяся на указанных лиц, делится на количество этих лиц.
При определении размера утраченного заработка следует соблюдать требования абз.6 п.28 Правил, а именно: начисленный размер утраченного заработка в пересчете на 100 процентов утраты профессиональной трудоспособности не может быть больше среднемесячного заработка соответствующего работника (после повышения тарифных ставок) при условии его работы в течение полного календарного месяца или в пересчете на полный месяц работы.
Единовременное пособие
Пунктом 10 Правил предусмотрено, что размер единовременного пособия потерпевшему устанавливается коллективным договором. Если потерпевшему установлена стойкая утрата трудоспособности, единовременное пособие не должно-быть меньше суммы, определенной из расчета среднемесячного за работка потерпевшего за каждый процент утраты им профессиональной трудоспособности.
В случае смерти потерпевшего размер единовременного пособия его семье должен быть не меньше заработка за пять лет и, кроме этого, не меньше годового заработка потерпевшего на каждого иждивенца, а также на его ребенка, родившегося после его смерти.
Выплата единовременного пособия в случае повреждения здоровья работника или его смерти впервые предусмотрена Законом Украины "Об охране труда", который вступил в силу 24 ноября 1992 г. и обратной силы не имеет. Поэтому все требования Закона, в том числе и выплата единовременного пособия, обязательны для выполнения собственником предприятия после этой даты.
В то же время в соответствии с пунктом 6 Разъяснений к отдельным статьям Закона Украины "Об охране труда" Государственного комитета по надзору за охраной труда, Министерства труда. Министерства социальной защиты населения, Министерства здравоохранения, Фонда социального страхования, Пенсионного фонда. Федерации профсоюзов (письмо Государственного комитета по надзору за охраной труда от 01.09.93 г. N 03-04/1749) единовременное пособие выплачивается тем потерпевшим, которым по результатам освидетельствования в медико-социальной экспертной комиссии (далее - МСЭК) после 24.11.92 г. впервые выдано заключение об установлении стойкой утраты трудоспособности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, даже если повреждение здоровья имело место до введения в действие этого Закона.
В случае повышения степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности при очередном освидетельствовании в МСЭК согласно разъяснению Комитета по надзору за охраной труда от 22.04.99 г. N 01-01-02/1220 единовременное пособие выплачивается только тем потерпевшим, которым степень утраты трудоспособности повышена вследствие еще одного несчастного случая или профессионального заболевания. Единовременное пособие в таком случае выплачивается за ту часть утраты трудоспособности, которая возникла дополнительно в результате повторного повреждения здоровья.
Единовременное пособие в случае повышения степени утраты трудоспособности вследствие такого же увечья или профзаболевания не выплачивается.
Медицинская и социальная помощь
Затраты на медицинскую и социальную помощь потерпевшему (на дополнительное питание, приобретение лекарств, специальный и обычный уход, бытовой уход, санаторно-курортное лечение, протезирование, приобретение специальных средств передвижения и др.) согласно п.12 Правил собственник возмещает в том случае, если необходимость в них подтверждена заключением МСЭК.
В соответствии с п.14 Правил затраты на уход за потерпевшим возмещаются собственником независимо оттого, кем они выполняются.
Если потерпевшему установлена потребность в нескольких видах помощи, ему возмещаются затраты по каждому виду. Инвалидам 1-ой группы заключение МСЭК требуется только для установления специального медицинского ухода. Затраты на другие виды ухода возмещаются без заключения МСЭК.
Предприятие обязано возмещать затраты на уход независимо оттого, получает ли потерпевший надбавку к пенсии согласно статье 33 Закона Украины "О пенсионном обеспечении".
С 24 октября 1997 года (дата введения в действие постановления Кабинета Министров Украины от 03.10.97 г. N 1100, которым внесены изменения в Правила) размер затрат на необходимый уход за потерпевшим не может быть меньше:
- 1,5 необлагаемого минимума доходов граждан - на специальный медицинский уход;
- 1 необлагаемого минимума доходов граждан - на обычный уход;
- 0,5 необлагаемого минимума доходов граждан - на бытовой уход.
На данный момент необлагаемый минимум доходов граждан составляет 17 гривен.
Моральный ущерб
Согласно п.11 Правил моральный ущерб возмещается по заявлению потерпевшего о характере морального ущерба или по заявлению медицинских органов в виде одноразо вой денежной выплаты или в другой материальной форме, размер которой определяется в каждом конкретном случае и не может быть больше 150 необлагаемых минимумов доходов граждан без учета любых других выплат.
Учет вины потерпевшего в несчастном случае
при определении размера возмещения ущерба
Размер единовременного пособия в соответствии с п.10 Правил может быть снижен в случае, если комиссией по расследованию несчастного случая установлен факт невыполнения потерпевшим требований нормативных актов по охране труда. Размер снижения определяется трудовым коллективом по представлению собственника и профсоюзного комитета предприятия, но не более чем на 50%.
Снижение размера утраченного заработка (ежемесячного возмещения ущерба) в случае вины потерпевшего Правилами не предусматривается (после внесения изменений и дополнений к ним, постановлением Кабинета Министров Украины от 18.07.94 г. N 492).
При определении размеров затрат на медицинскую и социальную помощь вина потерпевшего в повреждении здоровья не учитывается.
Среднемесячный заработок для исчисления размера
утраченного заработка и единовременного пособия
В соответствии с п.22 Правил среднемесячный заработок для исчисления размера возмещения потерпевшему утраченного заработка (или соответствующей его части) берется, по желанию потерпевшего, за 12 или 3 последних полных календарных месяца работы, предшествовавших увечью, а при профессиональном заболевании - предшествовавших стойкой утрате профессиональной трудоспособности.
Для расчета среднемесячного заработка берутся только фактически отработанные календарные месяцы работы. Из этого следует, что частично отработанные месяцы исключаются из расчета и заменяются следующими полностью отработанными. Период, в котором производится такая замена, указанными Правилами не ограничивается.
Виды оплаты труда, которые учитываются при исчислении среднемесячного заработка, определяются ст.66 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", согласно которой в него включаются все виды оплаты труда, на которые, согласно действующему законодательству, начисляются страховые взносы. Виды оплаты труда и другие выплаты, которые не учитываются при исчислении среднемесячнойзаработной платы для назначения пенсии, определены Перечнем, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 18.05.98 N 697.
Среднемесячный заработок в расчетный период подлежит корректировке до даты установления МСЭК стойкой утраты профессиональной трудоспособности с учетом повышения тарифных ставок (должностных окладов) соответствующих работников производственного подразделения (участка, цеха) предприятия, где работал потерпевший до повреждения здоровья. Откорректированный среднемесячный заработок не может быть больше среднемесячного заработка соответствующего работника.
Для определения размера единовременного пособия потерпевшему или его семье и иждивенцам в случае смерти потерпевшего берется среднемесячный заработок, исчисленный в вышеуказанном порядке.
Перерасчет размера возмещения ущерба
Основания для перерасчета размеров возмещения ущерба (утраченного заработка, затрат на социальную помощь) определены пунктом 28 Правил. Это:
1) изменение степени утраты профессиональной трудо способности;
2) изменение состава семьи;
3) повышение размера необлагаемого минимума доходов граждан в порядке, определенном законодательством;
4) повышение тарифных ставок (окладов) работникам хозрасчетных и бюджетных предприятий.
Начало выплат
Суммы возмещения ущерба выплачиваются согласно п.п.38, 39 и 41 Правил:
- потерпевшему - со дня установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности или возникновения необходимости в затратах на медико-социальную помощь;
- лицам, имеющим право на возмещение ущерба в случае потери кормильца со дня его смерти, но не ранее дня наступления права на возмещение ущерба.
Если заявление о возмещении ущерба потерпевший или заинтересованные лица подали через три года со дня установления МСЭК стойкой утраты профессиональной трудоспособности или со дня смерти потерпевшего, возмещение производится со дня подачи заявления.
Единовременное пособие выплачивается потерпевшему в месячный срок со дня определения МСЭК стойкой утраты профессиональной трудоспособности, а в случае смерти потерпевшего - со дня его смерти лицам, имеющим на это право.
Налогообложение
Согласно пп."л" п.1 статьи 5 Декрета Кабинета Министров Украины от 26.12.92 г. N 13-92 "О подоходном налоге с граждан" (с изменениями и дополнениями) суммы возмещения ущерба (утраченный заработок, единовременное пособие, компенсация расходов на медицинскую и социальную помощь) не включаются в совокупный налого-облагаемый доход лица, их получающего, т.е. не облагаются подоходным налогом.
По этой же причине из таких сумм не производятся удержания в Пенсионный фонд (1-2%) и Фонд социального страхования на случай безработицы (0,5%). Что касается начислений сборов в социальные фонды (32% - Пенсионный фонд, 4% Фонд социального страхования и 1,5% - Фонд социального страхования на случай безработицы), то они не производятся по следующим причинам:
- суммы возмещения ущерба не включаются в совокупный налогооблагаемый доход;
- эти суммы не входят в состав фонда оплаты труда (п.4.9 Инструкции по статистике заработной платы, утвержденной приказом Минстата Украины от 11.12.95 г. N 323).
Трудовой стаж
Время пребывания на инвалидности в связи с несчастным случаем на производстве (профессиональным заболеванием) засчитывается согласно требованиям ст.11 Закона Украины "Об охране труда" в трудовой стаж для назначения пенсии по возрасту, в том числе и в стаж работы с вредными условиями, который дает право на назначение пенсии на льготных условиях и по льготных размерах.
Причем в соответствии с пунктом 17 Разъяснений к отдельным статьям Закона Украины "Об охране труда" (письмо Государственного комитета по надзору за охраной труда от 01.09.93 г. N 03-04/1749) в стаж засчитывается весь период пребывания на инвалидности независимо от срока принятия этого Закона.
В. П. Данилова,
главный специалист отдела по
контролю за соблюдением законодательства по
социальной защите потерпевших на производстве
"Все о бухгалтерском учете" N 62 (487) от 10 июля 2000 г.