Порядок сдачи финансовой отчетности открытых акционерных обществ за 1999 год:
сроки, содержание, ответственность
Законом Украины "О государственном регулировании рынка ценных бумаг" от 30.10.96 г. N 448/96-ВР, с изменениями и дополнениями (далее - Закон 448), установлено, что организацию и контроль за порядком составления финансовой отчетности эмитентов ценных бумаг осуществляет Комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (далее - ГКЦБФР).
Во исполнение требований указанного, а также некоторых других законодательно-нормативных документов решением ГКЦБФР N 3 от 17.01.2000 г. была утверждена новая редакция Положения о предоставлении регулярной информации открытыми акционерными обществами и предприятиями - эмитентами облигаций (далее - Положение 3).
Согласно Положению 3 открытые акционерные общества в числе прочих эмитентов должны были до 30.04.2000 г. составить и подать в бумажной и электронной формах отчет по результатам финансово-хозяйственной деятельности в 1999 году.
Указанные сроки подачи отчетности были продлены до 01.10.2000 г. Методическими рекомендациями по исполнению Положения 3, которые, однако, не зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины (далее - Методические рекомендации).
Вместе с тем согласно Положению 3 после принятия отчета ГКЦБФР (который считается предоставленным своевременно, если он поступил по почте или непосредственно предоставлен в Комиссию в установленные сроки), но не позднее 30 сентября 2000 г. (согласно ст.24 Закона Украины "О ценных бумагах и фондовом рынке" от 18.06.91 г. N 1201- XII, с изменениями и дополнениями) эмитенты также обязаны опубликовать информацию о своей финансово-хозяйственной деятельности в одном из печатных изданий Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины или ГКЦБФР.
Состав отчетности зависит от размера валюты баланса эмитента за 1999 год, а именно:
1. Эмитенты, валюта баланса которых превышает 20000 необлагаемых минимумов доходов граждан, - составляют и сдают отчет в полном объеме,
2. Эмитенты, валюта баланса которых менее указанной цифры, - составляют и подают отчетность в упрощенном виде.
Необходимо отметить, что согласно решению ГКЦБФР "О распространении форм финансовой отчетности в соответствии с требованиями международных стандартов бухгалтерского учета" от 29.07.98 г. N 92 отчетность, предоставляемая в ГКЦБФР, должна соответствовать международным стандартам бухгалтерского учета.
Так, кроме прочих форм, в состав полного комплекта отчетности эмитентов включены Баланс, Отчет о финансовых результатах, Отчет о движении денежных средств, Отчет о собственном капитале, Примечания. Упрощенный отчет содержит, кроме прочих форм, Баланс, Отчет о финансовых результатах, Примечания к ним.
Как полный, так и упрощенный отчет открытых акционерных обществ должны содержать аудиторское заключение, подтверждающее полноту и достоверность финансовой отчетности по результатам деятельности предприятия в 1999 году.
В Методических рекомендациях по применению Положения 3 указанно, что в связи с утратой актуальности при составлении заключения руководствоваться Решением ГКЦБФР "Об утверждении требований Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку к аудиторским заключениям открытых акционерных обществ и предприятий - эмитентов облигаций" от 19.03.97 г. N 5 не целесообразно.
Одновременно в Методических рекомендациях указывается, что при формировании аудиторского заключения необходимо соблюдать требования Национальных нормативов аудита, утвержденных решением Аудиторской палаты Украины от 18.12.98 г. N 73 (которые также не зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины), в частности Национальный норматив N 28 "Аудиторские заключения специального назначения".
При подтверждении финансовой отчетности открытых акционерных обществ за 1999 год для составления заключения для ГКЦБФР аудиторы вначале подтверждают достоверность и полноту годового бухгалтерского Баланса и Отчета о финансовых результатах, составленных согласно приказу Министерства финансов Украины от 17.11.99 г. N 282. На основании подтвержденной отчетности в соответствии с Методическими рекомендациями по трансформации бухгалтерской отчетности открытых акционерных обществ и предприятий - эмитентов облигаций в финансовую отчетность согласно МСБУ, утвержденными решением ГКЦБФР от 21.12.99 г. N 268, эмитент самостоятельно либо с помощью аудиторов трансформирует финансовую отчетность в соответствии с МСБУ и НСБУ. В заключение аудиторы при составлении заключения выражают свое мнение о том, что поскольку трансформированная отчетность была предварительно подтверждена, то трансформация не должна повлиять на достоверность такой отчетности.
Отметим, что согласно ст.14 Закона Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности" от 16.07.99 г. N 996-XIV, с изменениями и дополнениями, открытые акционерные общества в числе прочих эмитентов обязаны публиковать финансовую отчетность не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.
Отсюда следует, что до 1 июня 2001 года необходимо будет публиковать финансовую отчетность эмитентов по результатам деятельности за 2000 год.
Ответственность открытых акционерных обществ и их должностных лицза правонарушения на рынке ценных бумаг предусмотрена ст.11-14 Закона 448. Так, например, за непредоставление, несвоевременное предоставление или осознанное предоставление недостоверной информации на эмитента налагается штраф в размере до 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан.
"Все о бухгалтерском учете" N 93 (518) от 9 октября 2000 г.