ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РЕГУЛЯТОРНОЇ
ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
РІШЕННЯ
від 04.08.2000 N 17-82/8
Щодо Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98
На виконання Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів органів виконавчої влади, з метою усунення надмірного та необгрунтованого державного втручання у підприємницьку діяльність, Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва ВСТАНОВИВ:
Розпорядженням Миколаївської обласної державної адміністрації від 05.07.2000 N 492-р "Про затвердження переліку платних послуг, які надаються Управлінням Державної автомобільної інспекції України в Миколаївській області підприємствам, установам, організаціям і громадянам, та тимчасові тарифи на них" (далі - Розпорядження) затверджено перелік платних послуг, які надаються управлінням ДАІ підприємствам, установам, організаціям і громадянам, та тарифи на них.
Аналіз Розпорядження вказує на те, що він суперечить законодавству України та виданий з перевищенням повноважень голови обласної державної адміністрації в місті Миколаєві.
1. Пунктом 1 Розпорядження затверджується згідно з додатком перелік платних послуг та тарифи на них, які надаються управлінням ДАІ підприємствам, установам, організаціям і громадянам.
Відповідно до підпункту 7.11.8 пункту 7.11 статті 7 Закону України від 28.12.94 N 334/94-ВР "Про оподаткування прибутку підприємств" в редакції Закону України від 22.05.97 N 283/97-ВР, перелік платних послуг, які можуть надаватись органами державної влади України, органами місцевого самоврядування та створеними ними установами або організаціями, що утримуються за рахунок коштів відповідних бюджетів, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
На сьогоднішній день перелік послуг, плата за які стягується органами ДАІ, та розмір такої плати регламентовано постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.92 N 680 "Про плату за проведення державного технічного огляду, реєстрацію і перереєстрацію автомототранспортних засобів, приймання екзаменів з навичок керування ними та екзаменів з правил дорожнього руху".
2. Встановлення переліку платних послуг, які надаються управлінням ДАІ, та тарифів на них суперечить законодавству України про ціноутворення.
Відповідно до статті 4 Закону України від 03.12.90 N 507-XII "Про ціни і ціноутворення" Кабінет Міністрів України визначає перелік продукції, товарів і послуг, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи, на які затверджуються відповідними органами державного управління, визначає повноваження органів державного управління в галузі встановлення і застосування цін (тарифів), а також по контролю за цінами (тарифами).
Повноваження державних органів України щодо регулювання цін і тарифів встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.96 N 1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)" (із змінами і доповненнями).
Відповідно до пункту 7 додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.96 N 1548 МВС за погодженням з Мінфіном встановлює граничні розміри плати за проживання в гуртожитках системи Міністерства. Зазначеною постановою КМУ МВС України та його органам не надано інших повноважень щодо затвердження тарифів на платні послуги підприємствам, установам, організаціям та громадянам.
3. Відповідно до пункту 2 Розпорядження грошові надходження за надання платних послуг вносяться платниками через установи спеціалізованих банків чи каси підрозділів ДАІ області на розрахункові рахунки управління ДАІ УМВС України в Миколаївській області і в установах Держказначейства.
Відповідно до пункту 3 Розпорядження управлінню ДАІ УМВС України в Миколаївській області наказується використовувати кошти, що залишились в його розпорядженні після сплати податків та обов'язкових платежів, на соціальні виплати співробітникам ДАІ, на придбання обладнання, транспортних засобів, ремонт приміщень та інші витрати по підрозділах ДАІ.
Така норма не узгоджується зі статтею 3 Закону України від 30.06.99 N 783-XIV "Про джерела фінансування органів державної влади", в якій вказано, що органам державної влади забороняється створювати позабюджетні фонди, мати позабюджетні спеціальні рахунки та використовувати кошти, одержані за здійснення функцій держави, що передбачають видачу дозволів (ліцензій), сертифікатів, посвідчень, проведення реєстрацій та інших дій на платній основі, в будь-який інший спосіб, крім зарахування таких коштів до Державного бюджету України ( 1458-14 ).
Звертаємо увагу на той факт, що надання підрозділами ДАІ платних послуг суперечить статті 2 Закону України "Про джерела фінансування органів державної влади" ( 783-14 ), відповідно до якої органи державної влади здійснюють свою діяльність виключно за рахунок бюджетного фінансування в межах, передбачених Законом України "Про Державний бюджет України" (1458-14).
У зв'язку з виявленням положень, які порушують вимоги, встановлені Указами Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності" та від 22.01.2000 N 89/2000 "Про запровадження єдиної регуляторної політики у сфері підприємництва", Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва
Запропонувати голові Миколаївської обласної державної адміністрації в місячний термін скасувати розпорядження від 05.07.2000 N 492-р "Про затвердження переліку платних послуг, які надаються Управлінням Державної автомобільної інспекції України в Миколаївській області підприємствам, установам, організаціям і громадянам, та тимчасові тарифи на них", як таке, що не узгоджується з діючим законодавством.
Рішення Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва щодо усунення обмежень, які стримують розвиток підприємницької діяльності, є обов'язковим для виконання.
Т.в.о. Голови В.Загородній