Комментарий к Закону Украины N 2209-III от 11.01.2001 г.
Порядок лицензирования торговли алкоголем и табаком
претерпел важнейшие изменения
Закон N 2209-III от 11.01.2001 г. имеет для субъектов предпринимательской деятельности, связанных с производством и торговлей спиртом, алкогольными напитками и табачными изделиями огромное, можно даже сказать, принципиальное значение. Благодаря изменениям, внесённым им, был решен ряд старых наболевших проблем, а также внесена ясность в порядок лицензирования вышеперечисленных видов деятельности. Начнем с наиболее важных, на наш взгляд, изменений.
1. Теперь плата за выдачу лицензий на право производства, оптовой и розничной торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями, срок действия таких лицензий и порядок их выдачи снова стали регламентироваться Законом Украины "О государственном регулировании производства и торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями" от 19.12.95 г. N 481/95-ВР (далее - Закон о госрегулировании). Напомним вкратце о том, как обстояли дела на момент принятия комментируемого Закона. 22 октября прошлого года вступил в силу Закон Украины "О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности" N 1775-III (далее - Закон о лицензировании). В нем к лицензируемым видам деятельности были отнесены, в частности, производство, оптовая и розничная торговля спиртом, алкогольными напитками и табачными изделиями. В ответ на поручение, содержащееся в Законе о лицензировании, Кабмин принял постановление "О сроке действия лицензии на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности, размерах и порядке зачисления платы за ее выдачу" от 29.11.2000 г. N 1755 (далее постановление N 1755), в котором установил особый порядок взимания платы за спиртовые, алкогольные и табачные лицензии, новый срок их действия, а также определил орган, который будет их выдавать. Однако был упущен из внимания тот факт, что сроки действия, размер платы и порядок выдачи упомянутых лицензий уже установлены Законом о госрегулировании, а никакие изменения в этот Закон не внесены. Сложилась крайне противоречивая ситуация. С одной стороны, сроки действия лицензий - 3 года, и их стоимость нужно оплатить единовременно (постановление N 1755), а с другой - срок действия - 5 лет и оплата ежегодно или ежеквартально (Закон о госрегулировании). Проблему нужно было срочно решать и ее решили: приняли комментируемый Закон. Теперь всё, что касается лицензирования производства и торговли спиртом, алкоголем и табаком, регулируется Законом о госрегулировании, причем постановление N 1755 в двухнедельный срок обязаны привести в соответствие с ним. Предлагаем вам ознакомиться с таблицей 1, в которой систематизированы сведения о стоимости различных лицензий, сроках их действия и порядке внесения платы.
Вас, конечно, не в последнюю очередь интересует, какой орган будет выдавать лицензии. Судя по всему, даже после "приведения в соответствие" постановления "Об утверждении перечня органов лицензирования" от 14.11.2000 г. N 1698 эти функции останутся за чудо-организацией "Укралкогольтабак".
2. Ещё одно изменение, внесённое комментируемым Законом, решило наконец многолетний вопрос: сколько розничных лицензий необходимо одному хозяйствующему субъекту? Ранее двоякая трактовка понятия "место торговли" давала органам лицензирования возможность требовать приобретения лицензии на каждый кассовый аппарат. Согласно новой редакции Закона о госрегулировании место торговли - это место продажи товаров, независимо от количества установленных кассовых аппаратов или товарно-кассовых книг. Посему, делаем вывод: субъекту предпринимательской деятельности, торгующему алкогольными напитками или табачными изделиями, достаточно одной лицензии на здание, в котором осуществляется торговля, независимо от количества торговых залов и кассовых аппаратов.
3. Довольно существенным в новом Законе является уточнение термина "сельская местность". По старой редакции Закона о госрегулировании лицензию на розничную торговлю алкоголем или табаком по льготной цене (20 и 10 необлагаемых минимумов доходов граждан, далее - необл. мин.) можно было приобрести на любое место торговли, расположенное в абстрактной "сельской местности". Теперь же льготные лицензии будут приобретаться только на места торговли, находящиеся в селах и поселках, за исключением тех, которые расположены в пределах территории городов.
4. Неприятный сюрприз ожидает предприятия потребительской кооперации. Они лишились льготы и будут вынуждены приобретать лицензии в общем порядке, т.е. не на юридическое лицо, а на каждое место торговли.
Таблица 1
+----------------------------------------------------------------------------+
¦Вид де-¦ Вид товара ¦
¦ятель- +--------------------------------------------------------------------¦
¦ ности ¦ спирт этиловый, ¦ алкогольные напитки ¦ табачные изделия ¦
¦ ¦ коньячный, плодовый ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------+----------------------+----------------------¦
¦ ¦ Срок ¦ Сто- ¦Порядок¦ Срок ¦ Сто- ¦Порядок¦ Срок ¦ Сто- ¦Порядок¦
¦ ¦дейст-¦имость ¦уплаты ¦дейст-¦имость ¦уплаты ¦дейст-¦имость ¦уплаты ¦
¦ ¦ вия, ¦на год,¦ ¦ вия, ¦на год,¦ ¦ вия, ¦на год,¦ ¦
¦ ¦ лет ¦ необл.¦ ¦ лет ¦ необл.¦ ¦ лет ¦ необл.¦ ¦
¦ ¦ ¦ мин ¦ ¦ ¦ мин ¦ ¦ ¦ мин ¦ ¦
+-------+------+-------+-------+------+------------------------------+-------¦
¦Импорт ¦ 5 ¦ 10000 ¦Ежегод-¦ 5 ¦одна лицензия стоимостью 10000¦ежегод-¦
¦ ¦ ¦ ¦но ¦ ¦н.м. ¦но ¦
+-------+------+-------+-------+------+------------------------------+-------¦
¦Экспорт¦ 5 ¦ 5000 ¦Ежегод-¦ 5 ¦одна лицензия стоимостью 100 ¦ежегод-¦
¦ ¦ ¦ ¦но ¦ ¦н.м. ¦но ¦
+-------+------+-------+-------+------+------------------------------+-------¦
¦Произ- ¦ 5 ¦ 500 ¦Ежегод-¦ 5 ¦ 500* ¦Ежегод-¦ 5 ¦ 300 ¦Ежегод-¦
¦водство¦ ¦ ¦но ¦ ¦ ¦но ¦ ¦ ¦но ¦
+-------+------+-------+-------+------+------------------------------+-------¦
¦Оптовая¦ 5 ¦ 5000 ¦Ежегод-¦ 5 ¦одна лицензия стоимостью 100 ¦ежегод-¦
¦торгов-¦ ¦ ¦но ¦ ¦н.м. ¦но ¦
¦ля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------+------+------------------------------+-------¦
¦Рознич-¦Розничная торговля ¦ 1 ¦ 100 ¦ежеквар¦ 1 ¦ 50 ¦ежеквар¦
¦ная то-¦спиртом этиловым, ко- ¦ ¦ ¦тально ¦ ¦ ¦тально ¦
¦рговля ¦ньячным, плодовым зап-¦ ¦ ¦(по 25 ¦ ¦ ¦(по1,25¦
¦ ¦рещена ¦ ¦ ¦ н.м.) ¦ ¦ ¦ н.м.) ¦
+-------+----------------------+------+-------+-------+------+-------+-------¦
¦Рознич-¦Розничная торговля ¦ 1 ¦ 20 ¦ежеквар¦ 1 ¦ 10 ¦ежеквар¦
¦ная то-¦спиртом этиловым, ко- ¦ ¦ ¦тально ¦ ¦ ¦тально ¦
¦рговля ¦ньячным, плодовым зап-¦ ¦ ¦(по 5 ¦ ¦ ¦(по 2,5¦
¦в селах¦рещена ¦ ¦ ¦ н.м.) ¦ ¦ ¦ н.м.) ¦
¦и посёл¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------------------------------------+
____________________________
* Для предприятий первичного виноделия со среднегодовыми объемами переработки сырья до 1,0 тыс. тонн, стоимость лицензии - 120 необл. мин.
"Все о бухгалтерском учете" N 12 (558) от 9 февраля 2001 г.