Комментарий к Закону Украины N 2242-III от 18.01.2001 г.
Земельные паи больше не являются собственностью?
Каждый имеет право владеть, пользоваться
и распоряжаться своей собственностью.
Конституция Украины, статья 41
Давайте вспомним историю реформирования сельхозпредприятий, а точнее порядок паевания земель на селе. Толчком к началу паевания стал Указ Президента Украины "О неотложных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства" от 10.11.94 г. N 666/94 (далее Указ N 666/94), статьей 3 которого было предусмотрено, что каждому члену сельскохозяйственного предприятия выдается сертификат на право частной собственности на земельную долю (пай). Позднее Президент Украины определил, что сертификат на право на земельную долю (пай) является правоустанавливающим документом, который удостоверяет право владеть, пользоваться и распоряжаться указанной долей (ст.3 Указа Президента Украины "О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики" от 03.12.99 г. N 1529/99).
В соответствии со ст.3 Указа N 666/94 право на земельную долю (пай) могло быть объектом купли-продажи, дарения, мены, наследования, залога. Собственники земельных паев могли свободно ими распоряжаться - создавать на их базе совместные сельскохозяйственные предприятия, передавать паи в наследство, дарить, обменивать, сдавать под залог, предоставлять в аренду и продавать гражданам Украины без изменения целевого назначения таких участков (ст.4 Указа N 666/94).
Мы намеренно пишем "могли", поскольку приведенный выше "свежепринятый" Закон с 10 февраля 2001 года запретил продажу земельных паев и другие способы их отчуждения.
Фактически с даты вступления в силу этого Закона собственники земельных паев могут владеть и пользоваться ими, а вот право свободно распоряжаться, к сожалению, существенно ограничено. Перечислим операции, которые отныне нельзя осуществлять с земельными паями:
- купля-продажа;
- дарение;
- обмен;
- передача в залог (ведь при этом не исключен переход земельного пая к залогодержателю);
- передача в виде взноса в уставный фонд создаваемого предприятия.
Так что же делать собственникам земельных паев? За ними остается только право на передачу земельных паев в наследство или в аренду.
Но хотя продавать земельные паи запрещено, договора их купли-продажи, заключенные ДО 10.02.2001 г., по нашему мнению, остаются действительными и не могут быть отменены. Ведь законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица (ст.58 Конституции Украины).
В заключение хотим обратить Ваше внимание на следующее: в принятом Законе речь идет только о земельных паях. На собственников же земли (которые имеют государственный акт на право собственности на землю) его действие не распространяется.
"Все о бухгалтерском учете" N 14 (560) от 16 февраля 2001 г.