КОНСУЛЬТИРУЕТ ГНА УКРАИНЫ
Добровольность декларирования доходов -
признак налоговой культуры граждан
Начиная с 1993 года в Украине введено обязательное предоставление гражданами в органы государственной налоговой службы деклараций о совокупном годовом доходе.
Прежде всего следует отметить, что это является их конституционной обязанностью, установленной ст.67 Конституции Украины. Порядок представления таких деклараций установлен статьями 12 и 19 Декрета Кабинета Министров Украины от 26.12.92 г. N 13-92 "О подоходном налоге с граждан" (с изменениями и дополнениями).
В течение января-февраля 2001 года органы государственной налоговой службы принимают декларации о совокупном годовом доходе граждан, полученном в 2000 году.
Напомним, что декларацию обязаны предоставлять граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства в Украине (то есть проживающие в Украине в целом не менее 183 дней в календарном году), и в течение отчетного года, кроме доходов по месту основной работы, получавшие доходы не по основному месту работы. Декларацию обязаны предоставлять также и те граждане, которые в течение отчетного года не имели основного места работы, но получали любые доходы в денежной или натуральной форме.
Граждане, которые получали в течение 2000 года доходы только по месту основной работы (при условии обязательного введения в этом месте трудовой книжки и проведения отчислений в Фонд социального страхования), декларацию не представляют.
Кроме того, в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Украины от 13.12.2000 г. N 490-р "О непредоставлении некоторыми гражданами деклараций о совокупном налогооблагаемом доходе", принятым по предложению ГНА Украины, граждане, которые в течение 2000 года получали доходы не по основному месту работы в размере, не превышающем трех минимальных заработных плат в год (то есть 354 грн.), декларацию могут не предоставлять.
Следует напомнить, что в прошлом году также был установлен размер дохода граждан, полученный не по месту основной работы, который не подлежал обязательному декларированию. Он составлял 204 грн. в год. Почти 600 тыс. граждан воспользовались предоставленным разрешением относительно непредоставления декларации, а 208 тыс. граждан изъявили желание ее предоставить.
Таким образом, в текущем году еще больше учтены интересы малозащищенных слоев населения, пенсионеров, инвалидов, граждан с местом жительства в отдаленных населенных пунктах, которые получали в течение отчетного года незначительные доходы.
При этом необходимо подчеркнуть, что по собственному желанию граждане, которые в течение 2000 года получали доходы не по месту основной работы в размере, не превышающем 354 грн. в год, могут предоставить декларацию в органы государственной налоговой службы.
Бланк декларации о совокупном годовом доходе граждане могут получить бесплатно в государственной налоговой инспекции по месту своего жительства. Там же можно получить и необходимые консультации по ее заполнению.
Декларацию можно предоставить лично или отправить по почте в государственную налоговую инспекцию по месту жительства до 1 марта 2001 года.
Следует отметить, что граждане, которые в прошлом году получали доходы не по месту основной работы, должны быть заинтересованы в предоставлении декларации, которая дает возможность возврата им излишне уплаченных в календарном отчетному году сумм подоходного налога на основе перерасчета, сделанного налоговым органом.
Объектом налогообложения у граждан, имеющих постоянное место жительства в Украине, является совокупный налогооблагаемый доход за календарный год (который состоит из месячных совокупных налогооблагаемых доходов), полученный из различных источников как на территории Украины, так и за ее пределами.
Доходы, получаемые гражданами не по месту основной работы, в соответствии с п.3 ст.7 Декрета Кабинета Министров Украины "О подоходном налоге с граждан", подлежат налогообложению в течение отчетного года по ставке 20 процентов. При этом не учитываются установленные законодательством размер необлагаемого минимума доходов граждан и льготы отдельным категориям граждан. Однако после предоставления декларации о совокупном годовом доходе налоговая инспекция производит перерасчет годовой суммы налога. Из совокупного налогооблагаемого дохода исключаются установленный законодательством необлагаемый минимум на дату получения дохода, удержанная в течение года при выплате дохода сумма подоходного налога, а также предоставляются в установленных законодательством случаях льготы путем уменьшения совокупного налогооблагаемого дохода на соответствующее количество необлагаемых минимумов.
Таким образом, в результате произведенного налоговым органом перерасчета может быть определена сумма налога, излишне удержанная в 2000 году и подлежащая возврату гражданину в установленном порядке. В прошлом году в результате осуществленных перерасчетов по декларациям о доходах граждан за 1999 год им было возвращено 35,8 млн.грн. излишне удержанного подоходного налога. Всего было предоставлено около 1,2 млн. деклараций от граждан.
Важно также подчеркнуть, что предоставление декларации - это не только конституционная обязанность каждого гражданина и обязанность, регламентированная ст.19 Декрета Кабинета Министров Украины "О подоходном налоге с граждан", а возможность добровольной уплаты налогов, от уровня которой зависит состояние местных бюджетов, социально-экономическое развитие регионов и благосостояние граждан.
При этом главной целью органов государственной налоговой службы является внедрение идеологии добровольности декларирования доходов, взаимопонимание и формирование высокой налоговой культуры граждан.
Юрий СИЛЬНИЦКИЙ,
заместитель начальника Главного управления
массово-разъяснительной работы
"Все о бухгалтерском учете" N 14 (560) от 16 февраля 2001 г.