НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
N 05-39-13/289 від 01.02.2001
Вищий арбітражний суд України
Про перевірку в порядку нагляду
рішення арбітражного суду
У провадженні Вищого арбітражного суду України знаходиться заява ВАТ "Кіровоградобленерго" про перевірку в порядку нагляду рішення арбітражного суду Кіровоградської області по справі N 05-01/2621/8-252 за позовом до державної обласної інспекції з контролю за цінами.
Національна комісія регулювання електроенергетики України, з метою запобігання непорозумінь з приводу включення ПДВ до тарифів для населення і населених пунктів, повідомляє таке.
У поточному році державними обласними інспекціями з контролю за цінами (зокрема, Кіровоградська, Полтавська, Тернопільська) неодноразово порушувались питання про застосування економічних санкцій до обленерго за порушення державної дисципліни цін, а саме завищення тарифів на електроенергію для населення.
Відповідно до статті 4 Закону України "Про ціни і ціноутворення" ( 507-12 ) повноваження органів державного управління у галузі встановлення і застосування цін (тарифів), а також контролю за цінами визначає Кабінет Міністрів України.
Згідно з наданими повноваженнями відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 р. N 1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)" (із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2000 року N 1117 Комісія постановою від 10.03.99 р. N 309 затвердила тарифи на електроенергію для населення і населених пунктів та зареєструвала її у встановленому порядку у Міністерстві юстиції України 10.03.99 за N 151/3444. Зазначена постанова введена у дію з 1 квітня 1999 року.
На той час, коли затверджувались тарифи на електроенергію, операції з продажу електроенергії, відповідно до діючого законодавства, обчислювались за нульовою ставкою, тому тарифи на електроенергію затверджені без врахування ПДВ.
Відповідно до Закону України від 03.12.99 р. N 1274-XIV "Про внесення змін до Закону України "Про податок на додану вартість" з 1 січня 2000 року операції з продажу енергоносіїв на кожному етапі їх продажу підлягають оподаткуванню: "податок на додану вартість становить 20 відсотків бази оподаткування, визначеної статтею 4 цього Закону, та додається до ціни товарів (робіт, послуг)" (пункт 6.1.1 ст. 6 Закону). Тобто вартість 1 кВт х год електроенергії, яку повинно сплачувати населення, визначається як сума тарифу на електроенергію, затвердженого постановою НКРЕ від 10.03.99 р. N 309, та податку на додану вартість у розмірі 20 відсотків, про що Мінекономіки, Мінфін, НКРЕ неодноразово надавали роз'яснення підприємствам, установам, організаціям.
Крім того, на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 18.02.2000 N 2256/46 компетентними державними органами виконавчої влади було надано роз'яснення, що "відновлення Законом податку на споживання електроенергії, газу, вугілля населенням не змінює порядку встановлення тарифу, що затверджується Комісією, оскільки він не є складовою частиною тарифу і справляється понад затверджений тариф" (лист Мінфіну від 15.03.2000 N 03-217/348), а населення, яке не є юридичною особою (не займається підприємницькою діяльністю), самостійно не нараховує і не сплачує податок на додану вартість, проте сплачує величину тарифу на електроенергію разом з ПДВ (лист Мінекономіки від 07.08.2000 N 27-52/444).
З метою врегулювання непорозумінь з приводу застосування ПДВ, Національна комісія регулювання електроенергетики України прийняла постанову від 11.01.2001 р. N 16 (зареєстровану в Мін'юсті 24.01.2001 р. N 64/5255) "Про внесення доповнення до Порядку застосування тарифів на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам, затвердженого постановою НКРЕ від 10.03.99 р. N 309 "Про тарифи на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам", якою визначено, що тарифи на електричну енергію, що відпускається населенню і населеним пунктам, встановлені без урахування податку на додану вартість, який сплачується понад затверджені тарифи відповідно до Закону України від 03.12.99 N 1274-XIV "Про внесення змін до Закону України "Про податок на додану вартість".
Зважаючи на вищевказане, просимо при вирішенні спорів, пов'язаних з нарахуванням ПДВ по операціях з продажу електроенергії, враховувати позицію НКРЕ з цього питання.
Голова Комісії О.Гридасов