Право на земельну частку (пай)
ПИТАННЯ: У 1095 - 1997рр. у господарствах Миргородського району проведено паювання землі із врученням громадянам у встановленому порядку сертифікатів на право на земельну частку (пай). Пізніше виявилися люди, котрі мали право на земельний пай, але їх не внесли до списків, через що за відсутності земель запасу і резервного фонду виникла потреба внести зміни щодо зменшення розмірів кадастрофих гектарів і їхньої вартісної оцінки в земельних сертифікатах. Так, у СТОВ "Україна" площу землі зменшено на 0,06га, а її оцінку на 2,2 тис. гри.
З огляду на це виникають запитання:
- Чи правомірне зменшення (або збільшення) розмірів земельних часток (паїв) та їхньої вартісної оцінки за виданими земельними сертифікатами, коли КСП припинили своє існування, а дістати згоду на такі зміни можливо лише з кожним власником сертифіката окремо; як бути в тих випадках, коли хтось із громадян не дасть згоди на зменшення показників у земельному сертифікаті?
- Як бути з тими громадянами, які на підставі згаданих сертифікатів уже отримали Державний акт на право приватної власності на землю, і чи можливо, щоб в одному й тому самому селі в сертифікатах були різні показники щодо площі і вартості землі?
- Як можна вийти з такої ситуації, які правомочні дії з цього питання відповідних місцевих державних органів управління?
ВІДПОВІДЬ: Відповідно до чинного законодавства в процесі реформування земельних відносин власності в недержавних сільськогосподарських підприємствах перевагу щодо цих питань надано трудовим колективам аграрних формувань. Так, згідно зі ст.5 Земельного кодексу України земельними ділянками, що перебувають у колективній власності громадян, розпоряджаються за рішенням загальних зборів колективу співвласників. Відповідно до постанови Верховної Ради України "Про прискорення земельної реформи та приватизацію землі" від 13.03.92 р. N 2200-XII передбачено також, що починаючи з 15 травня 1992 р. роздержавлення і приватизація земель недержавних сільськогосподарських підприємств провадиться згідно з проектами, що розробляються керівництвом цих підприємств за участю експертів і державних землевпорядних органів, а згідно з рекомендаціями про складання таких проектів останні надалі розглядаються і схвалюються на загальних зборах трудових колективів зазначених підприємств, після чого затверджуються за поданням сільської (селищної) ради районною (міською) радою народних депутатів. Крім того, Указом Президента України "Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва" від 10.11.94 р. N 666/94 визначено, що місцеві ради народних депутатів вживають заходів для прискорення передавання відповідно до земельного законодавства безплатно в колективну власність земель недержавних сільськогосподарських підприємств тощо.
Якщо з часом виявлено, що в процесі паювання земель' частину громадян безпідставно не було враховано і їм не видано сертифікати на право на земельну частку (пай), а резервний фонд земель відсутній у відповідній сільській (селищній) раді для задоволення їхніх законних прав, з урахуванням викладеного вище державні місцеві органи самоврядування та трудові колективи аграрних формувань відповідно можуть ухвалювати рішення щодо уточнення розміру земельного паю в бік його зменшення за всіма громадянами названої ради (населеного пункту), в тому числі і з урахуванням тих громадян, які одержали державні акти на право приватної власності на землю.
Такі дії є правомірними, оскільки вони спрямовані на захист інтересів громадян, ущемлених під час паювання земель, але за згоди всіх громадян у разі її обов'язкового нотаріального засвідчення в установленому порядку. Проте якщо частина громадян не дасть згоди про зменшення в зазначеному випадку розміру земельного паю, в тому числі й тих, що отримали його в натурі, то лише суд може ухвалити відповідне рішення з цього питання, оскільки за ст.51 Закону України "Про власність" громадянин не може бути позбавлений права на земельну ділянку поза його волею, а лише за рішенням суду. Розмір земельного паю у певній сільській (селищній) раді для всіх громадян однаковий в умовних кадастрових гектарах та грошовій оцінці.
Щодо перегляду розміру земельного паю в бік збільшення, то не виключено, що його теж можна порушити, але за нашим переконанням такі дії є не виправданими, оскільки робота з паювання землі завершена і всім вручено земельні сертифікати, а наявність резервного фонду земель дає змогу в перспективі виділяти землі випадково пропущеним і приїжджим громадянам, для працівників соціальної сфери села, розвитку індивідуального житлового будівництва, садівництва, городництва тощо, що випливає з чинного земельного законодавства.
"Праця і зарплата" N 11 (255), березень 2001 р. Підписний індекс 30214