Решение
об информации о ходе формирования зоны свободной торговли
(Минск, 1 декабря 2000 года)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:
принять Информацию Исполнительного комитета Содружества о ходе формирования зоны свободной торговли (прилагается) к сведению.
Совершено в городе Минске 1 декабря 2000 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству-участнику Содружества его заверенную копию.
Председатель Совета глав государств Содружества Независимых Государств В.Путин
Информация
о ходе формирования зоны свободной торговли
Общий объем взаимной торговли стран Содружества за январь - сентябрь 2000 г., по предварительным данным Статкомитета СНГ, составил более 43 млрд. долл. США, что превышает уровень аналогичного периода 1999 г. на 39%, в т.ч. экспорт - на 41%, импорт - на 38%. Рост взаимной торговли происходил как за счет увеличения физического объема (примерно на 19%), так и за счет повышения средних цен (на 17%).
Доля взаимной торговли в общем объеме внешнеторговых операций стран Содружества возросла незначительно (на один процентный пункт) и составила 28%.
Основные усилия правительств государств, Экономического совета, органов отраслевого сотрудничества СНГ сосредоточивались на формировании правового поля и реализации обязательств, которые вытекают из первоочередных мероприятий по созданию зоны свободной торговли.
Формирование правовой базы зоны свободной торговли прежде всего связано с выполнением внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. (далее - Соглашение) и Протокола к нему от 2 апреля 1999 г. (далее Протокол). В большинстве стран, за исключением Грузии, Российской Федерации, а также Туркменистана, не подписавшего Протокол, эти процедуры завершены. Интенсивность процессов выполнения внутригосударственных процедур по соглашениям, имеющим первостепенное значение для формирования зоны свободной торговли, в странах оказалась весьма различной (Приложение 1).
Изкятия из режима свободной торговли рассматриваются, по инициативе Российской Федерации, в комплексе с переходом на взимание косвенных налогов по принципу "страны назначения" товаров. Государства-участники СНГ ведут двусторонние консультации по этим ключевым вопросам. В ходе переговоров заявленные для обсуждения Сторонами перечни изкятий были сокращены, например, в ходе переговоров Российской Федерации с Республикой Молдова, Украиной и Республикой Узбекистан - с 65 до 33 позиций. Российская Федерация предполагает приступить к согласованию графиков отмены изкятий только после завершения внутригосударственных процедур, обеспечивающих вступление в силу Соглашения и Протокола, то есть после 2000 г. Сложившаяся ситуация отражена в Приложении 2.
Переход на взимание косвенных налогов по принципу "страны назначения" товаров идет весьма неравномерно. При обсуждении порядка взимания косвенных налогов Российская Федерация заявила о намерении при экспорте на территории государств-участников СНГ сохранить взимание налога на добавленную стоимость по принципу "страны происхождения" в отношении нефти, включая стабильный газовый конденсат, и природного газа. Делегациями Грузии, Республики Молдова и Украины в основном согласованы предложенные Российской Стороной проекты соглашений о принципах взимания косвенных налогов. Вместе с тем эти страны не согласились сохранить существующий порядок взимания косвенных налогов на нефть, включая стабильный газовый конденсат, и газ. С Азербайджанской Республикой соответствующее соглашение парафировано. С Республикой Армения, Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой соглашения подписаны. В результате, по состоянию на ноябрь 2000 г., в странах сложился смешанный режим взимания НДС - либо по стране назначения, либо по стране происхождения товаров (Приложение 3).
По состоянию на 01.10.2000 г.
Приложение 1
Выполнение внутригосударственных процедур
в странах по соглашениям, имеющим первостепенное
значение для формирования правовой
базы зоны свободной торговли
----------------------------------------------------------------------------
|Азербай-|Армения |Беларусь |Грузия |Казах- |Кыргыз- |Молдова |Россия |
|джан | | | |стан |стан | | |
|---------------------------------------------------------------------------
|1. Соглашение о создании зоны свободной торговли (15.04.94 г.).
| Вступило в силу 30.12.94 г.
|---------------------------------------------------------------------------
|18.12.96|22.01.00|24.11.99 |Временно|30.12.94|28.12.95|30.12.94|Временно|
| | | |приме- | | | |приме- |
| | | |няется с| | | |няется с|
| | | |15.04.94| | | |15.04.94|
|---------------------------------------------------------------------------
|2. Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании
| зоны свободной торговли (02.04.99 г.)
| Вступил в силу 24.11.99 г.
|---------------------------------------------------------------------------
|12.07.00|22.01.00|24.11.99 | |27.01.00|01.02.00|13.12.99| |
|---------------------------------------------------------------------------
|3. Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте
| товаров (работ, услуг) между государствами-участниками
| Содружества Независимых Государств (25.11.98 г.)
| Вступило в силу 18.11.99 г.
|---------------------------------------------------------------------------
|04.07.00| |18.11.99 | |::::::::|18.11.99|03.12.99|::::::::|
|---------------------------------------------------------------------------
|4. Договор о проведении согласованной антимонопольной политики, включая
| Положение о взаимодействии государств по пресечению монополистической
| деятельности и недобросовестной конкуренции,
| являющееся неотъемлемой частью Договора (25.01.2000 г.).
|---------------------------------------------------------------------------
| | |05.06.00 | | |22.09.00| |02.06.00|
|---------------------------------------------------------------------------
|5. Конвенция о транснациональных корпорациях (06.03.98 г.).
| Вступила в силу 14.01.2000 г.
|---------------------------------------------------------------------------
|::::::::| |14.01.00 |::::::::|::::::::| | | |
|---------------------------------------------------------------------------
|6. Соглашение о поддержке и развитии малого предпринимательства
| в государствах-участниках СНГ (17.01.97 г.)
| Вступило в силу 21.12.98 г.
|---------------------------------------------------------------------------
| |21.12.98|21.12.98 | |29.12.98| | | |
|---------------------------------------------------------------------------
|7. Соглашение о проведении согласованной политики в области
| определения транспортных тарифов (17.01.97 г.)
| Вступило в силу 22.06.98 г.
|---------------------------------------------------------------------------
| | |22.06.98 |::::::::| | | |22.06.98|
|---------------------------------------------------------------------------
|8. Соглашение о взаимном признании лицензий на осуществление строительной
| деятельности, выдаваемых лицензионными органами
| государств-участников СНГ (27.03.97 г.)
|---------------------------------------------------------------------------
|29.03.00|04.03.99|27.05.97 | |03.05.00| | | |
|---------------------------------------------------------------------------
|9. Соглашение об Общем аграрном рынке государств-участников
| Содружества Независимых Государств (06.03.98 г.)
| Вступило в силу 27.07.2000 г.
|---------------------------------------------------------------------------
|::::::::| |27.07.00 | |27.07.00| | | |
|---------------------------------------------------------------------------
|10. Соглашение о принципах формирования общего транспортного пространства и
| взаимодействия государств-участников СНГ в области транспортной
| политики (09.10.97 г.) Вступило в силу 30.04.98 г.
|---------------------------------------------------------------------------
|30.04.98|05.08.99|30.04.98 |::::::::|07.02.00|18.05.98| | |
|---------------------------------------------------------------------------
|11. Соглашение о порядке транзита через территории государств-участников
| Содружества Независимых Государств (04.06.99 г.)
| Вступило в силу 27.04.2000 г.
|---------------------------------------------------------------------------
|04.07.00|27.04.00|27.04.00 |::::::::|03.05.00| | | |
|---------------------------------------------------------------------------
|12. Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля
| товаров, перемещаемых между государствами-участниками Соглашения
| о создании зоны свободной торговли (08.10.99 г.)
| Вступило в силу 13.04.2000 г.
|---------------------------------------------------------------------------
|13.04.00| |Присоедини-| | |25.08.00| |13.04.00|
| | |лась | | | | | |
| | |29.05.00 | | | | | |
| | |(процедура | | | | | |
| | |не | | | | | |
| | |завершена) | | | | | |
|---------------------------------------------------------------------------
|13. Протокол о порядке взаимодействия таможенных служб
| государств-участников Содружества Независимых Государств при перевозках
| специальных грузов и продукции военного назначения (08.10.99 г.)
| Вступил в силу 30.05.2000 г.
|---------------------------------------------------------------------------
|::::::::| | |::::::::| | | |30.05.00|
----------------------------------------------------------------------------
продолжение таблицы
----------------------------------------
|Таджики-|Туркмени- |Узбеки- |Украина |
|стан |стан |стан | |
---------------------------------------|
|
|
---------------------------------------|
|07.05.97|Временно |30.12.94|15.12.99|
| |применяется| | |
| |с 15.04.94 | | |
| | | | |
---------------------------------------|
|
|
|
---------------------------------------|
|24.11.99|:::::::::::|24.11.99|15.12.99|
---------------------------------------|
|
|
|
|
---------------------------------------|
|18.11.99|:::::::::::|::::::::|17.07.00|
---------------------------------------|
|
|
|
|
---------------------------------------|
|30.05.00|:::::::::::| | |
---------------------------------------|
|
|
---------------------------------------|
|14.01.00|:::::::::::|::::::::|14.01.00|
---------------------------------------|
|
|
|
---------------------------------------|
|21.12.98| |::::::::|14.09.99|
---------------------------------------|
|
|
|
---------------------------------------|
| |:::::::::::| |22.06.98|
---------------------------------------|
|
|
|
---------------------------------------|
|03.11.97|:::::::::::|26.08.98|22.06.98|
---------------------------------------|
|
|
|
---------------------------------------|
|27.07.00|:::::::::::| | |
---------------------------------------|
|
|
|
---------------------------------------|
|27.07.00|:::::::::::|30.04.98|31.01.00|
---------------------------------------|
|
|
|
---------------------------------------|
|27.04.00| | | |
---------------------------------------|
|
|
|
|
---------------------------------------|
|30.05.00|:::::::::::| |13.04.00|
| |:::::::::::| | |
| |:::::::::::| | |
| |:::::::::::| | |
| |:::::::::::| | |
| |:::::::::::| | |
---------------------------------------|
|
|
|
|
---------------------------------------|
|30.05.00|:::::::::::| |30.05.00|
----------------------------------------
Примечание. 1. Цифрами обозначены даты завершения внутригосударственных процедур.
-------
2.|:::::| - обозначение неучастия государств.
-------
Приложение 2
Изкятия из режима свободной торговли
------------------------------------------------------------------
|Государство |Характеристика положения дел с введением изкятий|
| |и итоги предварительных консультаций |
|---------------+------------------------------------------------|
|Азербайджанская|Применяются изкятия при импорте товаров из |
|Республика |Республики Казахстан (19 наименований). |
| |Согласованы с Российской Федерацией проекты |
| |протокола об изкятиях из режима свободной |
| |торговли и перечня изкятий по товарам, ввозимым |
| |на территории Сторон (5 наименований). Документы|
| |парафированы |
|---------------+------------------------------------------------|
|Республика |Подписан с Российской Федерацией Протокол об |
|Армения |изкятиях. Перечень изкятий по товарам, ввозимым |
| |в Российскую Федерацию, включает 5 наименований.|
| |Республикой Армения предложения по изкятиям не |
| |внесены |
|---------------+------------------------------------------------|
|Республика |Применяются изкятия при импорте из |
|Беларусь |Азербайджанской Республики, Республики Армения, |
| |Грузии, Республики Молдова, Туркменистана, |
| |Республики Узбекистан, Украины (1 наименование -|
| |сахар белый). |
| |Согласование изкятий и разработка графика их |
| |поэтапной отмены увязываются со сроками |
| |подготовки единого перечня товаров, подпадающих |
| |под изкятия из режима свободной торговли |
| |государств-участников Таможенного союза с |
| |государствами-участниками СНГ, не входящими в |
| |Таможенный союз |
|---------------+------------------------------------------------|
|Грузия |Согласованы с Российской Федерацией проекты |
| |протокола об изкятиях и перечня изкятий по |
| |товарам, ввозимым на таможенную территорию |
| |Сторон (5 наименований). |
| |Предложено отменить Протокол об изкятиях из |
| |режима свободной торговли между Грузией и |
| |Республикой Казахстан (по информации |
| |Казахстанской Стороны) |
|---------------+------------------------------------------------|
|Республика |Применяются зафиксированные двусторонними |
|Казахстан |соглашениями изкятия в торговле с |
| |Азербайджанской Республикой, Республикой |
| |Армения, Грузией, Республикой Узбекистан и |
| |Украиной (4 наименования). |
| |В одностороннем порядке сроком на 6 месяцев |
| |изкят из режима свободной торговли ряд товаров, |
| |в т.ч. бумага обойная, провод без электрической |
| |изоляции, кабель силовой, кабель контрольный, |
| |установочный провод. |
| |Обсуждается предложенный Республикой Узбекистан |
| |новый проект протокола об изкятиях, в котором |
| |ограничивается экспорт узбекских товаров, |
| |поставляемых в Казахстан (более 100 товарных |
| |позиций). Республикой Казахстан предложено |
| |исключить из перечня изкятий при экспорте |
| |узбекских товаров природный газ, волокно, линт |
| |хлопковый и шелковую продукцию. При этом |
| |Казахстан готов сократить свой перечень изкятий |
| |из режима свободной торговли с Узбекистаном. |
| |С Украиной и Грузией подтверждена возможность |
| |пересмотра и сокращения изкятий во взаимной |
| |торговле. |
| |Республика Казахстан для согласования графиков |
| |отмены изкятий предлагает рассмотреть вопрос о |
| |начале соответствующего переговорного процесса с|
| |Азербайджанской Республикой и Республикой |
| |Узбекистан, а также начать переговоры по данному|
| |вопросу с Грузией и Украиной |
|---------------+------------------------------------------------|
|Кыргызская |Изкятия из режима свободной торговли, |
|Республика |зафиксированные двусторонними соглашениями, не |
| |применяются |
|---------------+------------------------------------------------|
|Республика |В стадии обсуждения проект перечня изкятий по |
|Молдова |товарам, ввозимым из Молдовы в Российскую |
| |Федерацию (10 наименований), рассматривается |
| |вопрос дальнейшего сокращения перечня. |
| |Республикой Молдова предложения по изкятиям не |
| |внесены. |
| |Предложено рассмотреть с Республикой Казахстан |
| |вопрос избежания изкятий из режима свободной |
| |торговли, введенных с 1 июля 2000 г. |
| |Казахстанской Стороной (защитные меры при |
| |импорте отдельных товаров) |
|---------------+------------------------------------------------|
|Российская |Применяются изкятия при импорте из государств, |
|Федерация |не являющихся участниками Таможенного союза |
| |(1 наименование - сахар белый). |
| |Проведены предварительные консультации со |
| |странами Таможенного союза по вопросу |
| |согласования единого перечня изкятий и режима |
| |взимания косвенных налогов по принципу "страны |
| |назначения" товара. Проведены консультации с |
| |Азербайджанской Республикой, Республикой |
| |Армения, Грузией, Республикой Молдова, |
| |Республикой Узбекистан и Украиной по вопросу |
| |изкятий и косвенных налогов. |
| |Протокол об изкятиях во взаимной торговле |
| |парафирован с Азербайджанской Республикой, |
| |подписан с Республикой Армения. С другими |
| |государствами-участниками СНГ переговоры по |
| |согласованию и подписанию аналогичных протоколов|
| |не завершены |
|---------------+------------------------------------------------|
|Республика |Применяются изкятия в торговле с Азербайджанской|
|Таджикистан |Республикой, Республикой Армения, Грузией, |
| |Республикой Молдова, Туркменистаном, Республикой|
| |Узбекистан и Украиной согласно национальному |
| |законодательству |
|---------------+------------------------------------------------|
|Туркменистан |Нет данных по изкятиям. Туркменистан выразил |
| |готовность провести переговоры с Российской |
| |Федерацией по вопросу взимания косвенных налогов|
| |(по информации Российской Федерации) |
|---------------+------------------------------------------------|
|Республика |Применяются изкятия при экспорте в Украину по 7 |
|Узбекистан |группам, 19 подгруппам, 13 товарным позициям, |
| |при импорте из Украины - по 6 подгруппам, |
| |1 товарной позиции. |
| |Согласован с Российской Федерацией проект |
| |протокола об изкятиях и предварительно обсужден |
| |предложенный Российской Федерацией перечень |
| |изкятий (9 наименований). Республикой Узбекистан|
| |предложения по изкятиям не внесены |
|---------------+------------------------------------------------|
|Украина |Применяются изкятия при экспорте в Республику |
| |Беларусь по 2 подгруппам, 8 товарным позициям; в|
| |Республику Казахстан - по 2 подгруппам, 8 |
| |товарным позициям; в Республику Узбекистан - по |
| |11 подгруппам, 9 товарным позициям. |
| |Согласованы проекты протокола об изкятиях и |
| |перечня изкятий по товарам, экспортируемым в |
| |Российскую Федерацию (14 наименований). |
| |Представлен проект перечня изкятий по ввозимым |
| |на ее территорию товарам (35 наименований) |
------------------------------------------------------------------
Приложение 3
Принципы
взимания косвенных налогов, применяемые
государствами-участниками СНГ во взаимной торговле
------------------------------------------------------------------
|Государство |Государства-участники СНГ, в отношении которых |
| |взимание косвенных налогов осуществляется |
| |по принципу: |
| |------------------------------------------------|
| |"страны происхождения" |"страны назначения" |
| |товаров |товаров |
|---------------+------------------------+-----------------------|
|Азербайджанская|Республика Армения, |Грузия, |
|Республика |Республика Беларусь, |Республика Казахстан, |
| |Кыргызская Республика, |Республика Узбекистан, |
| |Республика Молдова, |Украина |
| |Российская Федерация, | |
| |Республика Таджикистан, | |
| |Туркменистан | |
|---------------+------------------------+-----------------------|
|Республика | |Азербайджанская |
|Армения | |Республика, |
| | |Республика Беларусь, |
| | |Грузия, |
| | |Республика Казахстан, |
| | |Кыргызская Республика, |
| | |Республика Молдова, |
| | |Российская Федерация, |
| | |Республика Таджикистан,|
| | |Туркменистан, |
| | |Республика Узбекистан, |
| | |Украина |
|---------------+------------------------+-----------------------|
|Республика |Азербайджанская |Республика Казахстан, |
|Беларусь |Республика, |Кыргызская Республика, |
| |Республика Армения, |Республика Молдова, |
| |Грузия, |Республика Таджикистан,|
| |Российская Федерация, |Украина |
| |Туркменистан, | |
| |Республика Узбекистан | |
|---------------+------------------------+-----------------------|
|Грузия | |Азербайджанская |
| | |Республика, |
| | |Республика Армения, |
| | |Республика Беларусь, |
| | |Республика Казахстан, |
| | |Кыргызская Республика, |
| | |Республика Молдова, |
| | |Российская Федерация, |
| | |Республика Таджикистан,|
| | |Туркменистан, |
| | |Республика Узбекистан, |
| | |Украина |
|---------------+------------------------+-----------------------|
|Республика |Российская Федерация, |Азербайджанская |
|Казахстан |Туркменистан |Республика, |
| | |Республика Армения, |
| | |Республика Беларусь, |
| | |Грузия, |
| | |Кыргызская Республика, |
| | |Республика Молдова, |
| | |Республика Таджикистан,|
| | |Республика Узбекистан, |
| | |Украина |
|---------------+------------------------+-----------------------|
|Кыргызская |Азербайджанская |Республика Армения, |
|Республика |Республика, |Республика Беларусь, |
| |Российская Федерация, |Грузия, |
| |Туркменистан |Республика Казахстан, |
| | |Республика Молдова, |
| | |Республика Таджикистан,|
| | |Республика Узбекистан, |
| | |Украина |
|---------------+------------------------+-----------------------|
|Республика | |Азербайджанская |
|Молдова | |Республика, |
| | |Республика Армения, |
| | |Республика Беларусь, |
| | |Грузия, |
| | |Республика Казахстан, |
| | |Кыргызская Республика, |
| | |Российская Федерация, |
| | |Республика Таджикистан,|
| | |Туркменистан, |
| | |Республика Узбекистан, |
| | |Украина |
|---------------+------------------------+-----------------------|
|Российская |Азербайджанская | |
|Федерация |Республика, | |
| |Республика Армения, | |
| |Республика Беларусь, | |
| |Грузия, | |
| |Республика Казахстан, | |
| |Кыргызская Республика, | |
| |Республика Молдова, | |
| |Республика Таджикистан, | |
| |Туркменистан, | |
| |Республика Узбекистан, | |
| |Украина | |
|---------------+------------------------+-----------------------|
|Республика |Азербайджанская |Республика Беларусь, |
|Таджикистан |Республика, |Республика Казахстан, |
| |Республика Армения, |Кыргызская Республика, |
| |Грузия, |Республика Молдова |
| |Российская Федерация, | |
| |Туркменистан, | |
| |Республика Узбекистан, | |
| |Украина | |
|---------------+------------------------+-----------------------|
|Туркменистан |Азербайджанская | |
| |Республика, | |
| |Республика Армения, | |
| |Республика Беларусь, | |
| |Грузия, | |
| |Республика Казахстан, | |
| |Кыргызская Республика, | |
| |Республика Молдова, | |
| |Российская Федерация, | |
| |Республика Таджикистан, | |
| |Республика Узбекистан, | |
| |Украина | |
|---------------+------------------------+-----------------------|
|Республика |Республика Армения, |Азербайджанская |
|Узбекистан |Республика Беларусь, |Республика, |
| |Грузия, |Кыргызская Республика |
| |Республика Казахстан, | |
| |Республика Молдова, | |
| |Российская Федерация, | |
| |Республика Таджикистан, | |
| |Туркменистан, Украина | |
|---------------+------------------------+-----------------------|
|Украина | |Азербайджанская |
| | |Республика, |
| | |Республика Армения, |
| | |Республика |
| | |Беларусь, Грузия, |
| | |Республика |
| | |Казахстан, Кыргызская |
| | |Республика, Республика |
| | |Молдова, Российская |
| | |Федерация, |
| | |Республика Таджикистан,|
| | |Туркменистан, |
| | |Республика Узбекистан |
------------------------------------------------------------------
Договаривающиеся стороны: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина.