ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
РІШЕННЯ
від 28.12.2000, N 17-100/12
Про необхідність усунення порушень вимог Указу
Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення
обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності" Державною адміністрацією залізничного
транспорту України
На виконання Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів органів виконавчої влади та державного управління, з метою усунення надмірного та необгрунтованого державного втручання у підприємницьку діяльність Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва ВСТАНОВИВ:
Наказом Державної адміністрації залізничного транспорту України від 07.09.2000 N 000107 (далі - Наказ) передбачено забезпечити охорону вагонів з металобрухтом за рахунок вантажовласників та не приймати до перевезення вагони з металобрухтом без такої охорони.
Аналіз Наказу вказує на те, що він суперечить чинному законодавству України та створює чималі перешкоди для проведення підприємницької діяльності суб'єктам, робота яких пов'язана з брухтом або відходами чорних і кольорових металів.
1. Пунктом 1.3 Наказу вирішено забезпечити охорону вагонів з металобрухтом при перевезеннях силами вантажовласників, а також воєнізованої охорони залізниць на договірній основі.
Частина перша статті 12 Закону України "Про залізничний транспорт" від 04.07.96 N 273/96-ВР передбачає, що залізниці та підприємства залізничного транспорту загального користування забезпечують збереження вантажів, багажу та вантажобагажу на шляху слідування та на залізничних станціях згідно з чинним законодавством України.
Згідно з пунктом 110 Статуту залізниць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.98 N 457, залізниця несе відповідальність за збереження вантажу від часу його прийняття для перевезення і до моменту видачі одержувачу або передачі згідно з Правилами іншому підприємству.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.94 N 106 "Про забезпечення охорони вантажів, що перевозяться залізничним транспортом" Міністерством транспорту України було видано наказ від 20.01.97 N 18, яким затверджено Перелік вантажів, які повинні супроводжуватися особовим складом відомчої воєнізованої охорони на залізничному транспорті на всьому шляху прямування залізницями України. У даному переліку серед найменувань вантажу металобрухт відсутній.
Отже вимога щодо обов'язкового забезпечення охорони вагонів з металобрухтом при перевезеннях силами вантажовласників, а також воєнізованої охорони залізниць на договірній основі не відповідає чинному законодавству України.
2. У пункті 1.4 Наказу всім начальникам станцій передбачається не приймати вагони з металобрухтом до перевезення без охорони.
Згідно з частиною 6 статті 22 Закону України від 04.07.96 N 273/96-ВР "Про залізничний транспорт" перевізники не мають права відмовляти пасажирові та відправникові вантажу в перевезенні, крім випадків, передбачених Статутом залізниць України. У Статуті залізниць України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.98 N 457, не міститься жодного положення, відповідно до якого станція має право не приймати вагони з металобрухтом до перевезення без охорони.
Згідно з пунктом 22 Статуту залізниць України ( 457-98 ) за договором залізничного перевезення вантажу залізниця зобов'язується доставити ввірений їй вантажовідправником вантаж у пункт призначення в зазначений термін і видати його одержувачу, а відправник зобов'язується сплатити за перевезення встановлену плату. Жодних інших умов, крім оплати за перевезений вантаж, Статутом залізниць України не передбачено.
У зв'язку з виявленням положень, які суперечать законодавству України та порушують послідовність нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності, передбаченої статтею 1 Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності", Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва ВИРІШИВ:
Запропонувати Міністерству транспорту України вжити заходів щодо приведення у відповідність до чинного законодавства України наказу Державної адміністрації залізничного транспорту від 07.09.2000 N 000107.
Рішення Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва щодо усунення обмежень, які стримують розвиток підприємницької діяльності, є обов'язковим для виконання.
Голова О.Кужель