Комментарий к приказу Государственного казначейства Украины
N 48 от 03.04.2001 г.
Как предоставлять отчетность учреждениям, которые
получают бюджетные средства
В редакцию газеты "Все о бухгалтерском учете" в последние дни поступает большое количество вопросов и звонков от читателей относительно предоставления учреждениями, которые получают средства из государственного (местного) бюджета, отчетности за I квартал 2001 года. И это понятно, ведь в 2001 году квартальные отчеты бюджетникам необходимо сдавать по формам и в порядке, установленным НОВОЙ Инструкцией о порядке составления в 2001 году квартальных отчетов учреждениями и организациями, которые получают средства из государственного и/или местных бюджетов, утвержденной приказом Государственного казначейства Украины от 03.04.2001 г. N 48. Однако есть небольшое "но": по состоянию на 11.04.2001 г. упомянутую Инструкцию Министерство юстиции не зарегистрировало (аналогичная история была в прошлом году). Следовательно, фактически она (повторимся, по состоянию на 11.04.2001 г.) НЕ ИМЕЕТ ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛЫ. С такой ситуацией можно было бы мириться (тем более что от работы Государственного казначейства в 2000 году по организации бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях остались приятные воспоминания), если бы эта Инструкция не ввела новую форму квартальной отчетности.
Теперь рассмотрим, какие же формы необходимо сдавать тем, кто получает бюджетные ассигнования в 2001 году (см. таблицу). А поскольку уже после заполнения квартальной отчетности нужно не забывать и о месячной, то в таблице мы приводим перечень и этих форм (в 2001 году их заполняют в соответствии с новой Инструкцией о порядке составления в 2001 году месячной отчетности учреждениями и организациями, которые получают средства из государственного и/или местных бюджетов, утвержденной приказом Государственного казначейства Украины от 22.02.2001 г. N 23). Срок предоставления квартальной отчетности остался неизменным - не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а квартального отчета об использовании бюджетных ассигнований - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (см. Порядок предоставления финансовой отчетности, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 28.02.2000 г. N 419).
Таблица
Формы квартальной и месячной отчетности*
+----------------------------------------------------------------------------+
¦ Квартальная отчетность ¦ Месячная отчетность ¦
+-----------------------------------+----------------------------------------¦
¦N 1 "Баланс"; ¦N 2м "Отчет о выполнении сметы доходов ¦
¦N 2 "Отчет о выполнении сметы ¦и расходов учреждения (общий фонд)"; ¦
¦доходов и расходов учреждения ¦N 2-валюта "Отчет об использовании ¦
¦(общий фонд)"; ¦средств общего фонда бюджета по ¦
¦N 2-валюта "Отчет об использовании ¦международной деятельности Украины"; ¦
¦бюджетных средств по международной ¦N 4-1м "Отчет о поступлении и ¦
¦деятельности Украины"; ¦использовании специальных средств"; ¦
¦N 3 "Отчет о выполнении плана по ¦N 4-2м "Отчет о поступлении и ¦
¦штатам и контингентам"; ¦использовании сумм по поручениям"; ¦
¦N 4-1 "Отчет о поступлении и ¦N 4-3 "Отчет о депозитных суммах"; ¦
¦использовании специальных средств";¦N 4-4м "Отчет о движении прочих ¦
¦N 4-2 "Отчет о поступлении и ¦собственных поступлений"; ¦
¦использовании сумм по поручениям"; ¦N 4-5м "Отчет об использовании ¦
¦N 4-3 "Отчет о депозитных суммах"; ¦субвенций, полученных из других ¦
¦N 4-4 "Отчет о движении прочих ¦бюджетов"; ¦
¦собственных поступлений"; ¦N 4-6м "Отчет о поступлении и ¦
¦N 4-5 "Отчет об использовании ¦использовании других доходов ¦
¦субвенций, полученных из других ¦(специальный фонд)"; ¦
¦бюджетов"; ¦N 7м "Отчет о задолженности бюджетных ¦
¦N 4-6 "Отчет о поступлении и ¦учреждений"; ¦
¦использовании других доходов ¦N 8м "Отчет об обязательствах бюджетных ¦
¦(специальный фонд)"; ¦учреждений" ¦
¦N 4-1-сводная "Сводный отчет о ¦ ¦
¦поступлении и использовании ¦ ¦
¦специальных средств"; ¦ ¦
¦N 4-4-сводная "Сводный отчет о ¦ ¦
¦движении прочих собственных ¦ ¦
¦поступлений"; ¦ ¦
¦N 7 "Отчет о задолженности ¦ ¦
¦бюджетных учреждений"; ¦ ¦
¦N 8 "Отчет об обязательствах ¦ ¦
¦бюджетных учреждений"; ¦ ¦
¦пояснительная записка к ¦ ¦
¦квартальному отчету ¦ ¦
+----------------------------------------------------------------------------+
Предприятия, которые получают бюджетные средства, не обязательно должны предоставлять все указанные выше отчеты.
Например, хозрасчетные предприятия, которые получают средства общего фонда бюджета, предоставляют квартальную отчетность по форме N 2 "Отчет о выполнении сметы доходов и расходов учреждения (общий фонд)", а те, которые получают средства специального фонда, - отчетность по форме N 4-6 "Отчет о поступлении и использовании других доходов (специальный фонд)". Также только форму N 2 составляют общественные объединения, которые получают средства из бюджета не на свое содержание, а на отдельные программы. Других форм квартальной отчетности хозрасчетные предприятия не предоставляют, кроме формы N 8 "Отчет об обязательствах бюджетных учреждений" (именно она и является новой формой, о чем мы упоминали раньше), которую они должны дополнительно подавать в органы Государственного казначейства Украины. Отчет по форме N 8 составляют по каждой функции и по кодам экономической классификации расходов. Подчеркнем, что его предоставляют учреждения, которые обслуживаются в органах Государственного казначейства Украины.
Особое внимание при сдаче квартальной отчетности необходимо уделить написанию пояснительной записки. В ней учреждение должно отразить:
-основные факторы, повлиявшие на выполнение сметы доходов и расходов учреждения;
-изменения в финансовом положении учреждения за отчетный период;
-задолженность по выплатам пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы;
-реструктуризированную задолженность и основания для нее;
-аннулированные и восстановленные протоколы взаимозачетов и отмененные и восстановленные векселя прошедших периодов;
-расшифровку текущих счетов, открытых в учреждениях банков;
- сумму средств специального фонда, направленную на погашение задолженности по социальным выплатам общего фонда;
-поступление гуманитарной помощи;
-сумму уплаченных штрафов, основание, виновных лиц;
- при получении учреждением субвенций - разъяснения, из какого именно местного бюджета поступили средства, на каком счете органа Государственного казначейства Украины (учреждения банка) они хранятся.
Отчеты заполняются по всем предусмотренными статьями (графам и т.п.). Если же данных для заполнения соответствующей графы или строки нет, то последние должны перечеркиваться или же в них проставляются нули.
Также напомним, что операции по поступлению и использованию средств государственного (местного) бюджета, проведенные в натуральной форме, отражаются по отдельным формам квартальной отчетности, составленным по определенному виду средств. Указанные формы составляют в национальной валюте в общем порядке (т.е. эти отчеты будут содержать данные о поступлении и кассовых расходах в равном объеме).
____________________________
* Предприятия, учреждения и организации, которые обслуживаются в органах Государственного казначейства Украины по коду экономической классификации расходов 4000 "Кредитование с вычетом погашения", предоставляют справку к КЭК 4000 "Кредитование с вычетом погашения" (дополнительно к формам квартальной отчетности).
"Все о бухгалтерском учете"
N 34 (580) от 13 апреля 2001 г.