ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЛИСТ
N 11/4-19-862 від 05.02.2001
Относительно предоставления некоторых разъяснений по
таможенным вопросам в части исполнения внешнеэкономического контракта
Государственной таможенной службой Украины <...> относительно предоставления некоторых разъяснений по таможенным вопросам в части исполнения внешнеэкономического контракта <...> сообщается следующее.
Частями первой и второй статьи 8 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) установлено, что в Украине признается и действует принцип верховенства права. Конституция Украины имеет наивысшую юридическую силу. Законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на основании Конституции Украины и должны соответствовать ей.
Согласно статье 19 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) правовой порядок в Украине базируется на принципах, в соответствии с которыми никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.
Государственная таможенная служба Украины в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины ( 254к/96-ВР ), законами Украины, в частности Таможенным кодексом Украины, Законом Украины "О таможенном деле в Украине" ( 1262-12 ), Указом Президента Украины от 24.08.2000 N 1022/2000 "Вопросы Государственной таможенной службы Украины", другими нормативно-правовыми актами Украины.
Статьей 44 Таможенного кодекса Украины определен перечень объектов, подлежащих декларированию. Так, частью первой данной статьи установлено, что транспортные средства, товары и предметы международных, иностранных организаций и представительств подлежат обязательному декларированию таможням Украины.
Предметы, не указанные в части первой данной статьи, декларируются таможне в случаях, определяемых Государственной таможенной службой Украины.
В соответствии со статьей 45 Таможенного кодекса Украины декларирование осуществляется путем заявления по установленной форме (письменной, устной и т. п.) точных данных о цели перемещения через таможенную границу Украины товаров и иных предметов и о самих товарах и иных предметах, а также любых сведений, необходимых для таможенного контроля и таможенного оформления.
Процедура декларирования, включая его формы и перечень данных, которые следует объявить в заявлении, определяется согласно абзацу первому статьи 46 Таможенного кодекса Украины Кабинетом Министров Украины.
Положением о грузовой таможенной декларации, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 09.06.97 N 574, в частности, предусмотрено, что грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) - (это) заявление, содержащее сведения о товарах и иных предметах и транспортных средствах и цели их перемещения через таможенную границу Украины или об изменении таможенного режима в отношении этих товаров, а также информацию, необходимую для осуществления таможенного контроля, таможенного оформления, таможенной статистики, начисления таможенных платежей (абзац первый пункта 2).
Кроме того, заполнение грузовой таможенной декларации должно осуществляться в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом Государственной таможенной службы Украины от 09.07.97 N 307 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 24.09.97 за N 443/2247).
В случае отказа в таможенном оформлении объектов должностные лица таможенных подразделений должны предоставить карточку отказа в таможенном оформлении с указанием в ней причин отказа с обязательной ссылкой на нормативно-правовой акт, нормы которого нарушены (Порядок предоставления Карточки отказа в пропуске на таможенную территорию Украины или таможенном оформлении товаров и иных предметов утвержден приказом Государственной таможенной службы Украины от 24.04.99 N 239, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 11.05.99 за N 300/3593).
Обращаем внимание на то, что указанные Вами положения статьи 153 Гражданского кодекса Украины ( 1540-06 ) не являются релевантным фактом в отношении таможенного оформления перемещения объектов через таможенную границу Украины в рамках исполнения внешнеэкономического контракта.
Вместе с тем отмечаем, что частью второй статьи 45 Гражданского кодекса Украины определено, что несоблюдение формы внешнеторговых сделок и порядка их подписания (статья 568 данного Кодекса влечет недействительность сделки.
Частью второй статьи 568 данного Кодекса закреплено, что форма внешнеторговых сделок, заключаемых советскими организациями, и порядок их подписания независимо от места заключения данных сделок определяются законодательством Союза ССР.
Законом Украины от 16.04.91 N 959-XII "О внешнеэкономической деятельности" дается определение термина "внешнеэкономический договор (контракт)" (абзац 13 статьи 1) и устанавливаются требования относительно его заключения (подписания), формы, субъектно-объектного состава, содержания, применения права страны и т. п. (статья 6).
Форма внешнеэкономического договора (контракта) должна соответствовать требованиям приказа МВЭСторга Украины от 05.10.95 N 75 "Об утверждении Положения о форме внешнеэкономических договоров (контрактов)" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 09.10.95 за N 367/903).
Обращаем также внимание на то, что положениями статьи 1 Указа Президента Украины от 04.10.94 N 567/94 "О применении Международных правил интерпретации коммерческих терминов" установлено, что при заключении субъектами предпринимательской деятельности Украины всех форм собственности договоров, в том числе внешнеэкономических договоров (контрактов), предметом которых являются товары, применяются Международные правила интерпретации коммерческих терминов, подготовленные Международной торговой палатой в 1953 году (в редакции 1990 г.).
Также отмечаем, что частью пятой статьи 6 Закона Украины от 16.04.91 N 959-XII "О внешнеэкономической деятельности" определено, что внешнеэкономический договор (контракт) может быть признан недействительным только в судебном порядке (!), если он не соответствует требованиям законов Украины или международных договоров Украины.
Кроме того, статьей 37 данного Закона предусмотрено, что за нарушение Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности" ( 959-12 ) или связанных с ним законов Украины к субъектам внешнеэкономической деятельности или иностранным субъектам хозяйственной деятельности могут быть применены следующие специальные санкции:
- наложение штрафов в случаях несвоевременного исполнения или неисполнения субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности своих обязанностей согласно данному или связанным с ним законам Украины. Размер таких штрафов определяется соответствующими положениями законов Украины и/или решениями судебных органов Украины;
- применение к конкретным субъектам внешнеэкономической деятельности и иностранным субъектам хозяйственной деятельности индивидуального режима лицензирования в случаях нарушения такими субъектами положений данного Закона относительно указанных в нем положений, устанавливающих определенные запреты, ограничения или режимы осуществления внешнеэкономических операций с разрешения государства;
- временное приостановление внешнеэкономической деятельности в случаях нарушения данного Закона ( 959-12 ) или связанных с ним законов Украины, осуществления действий, которые могут повредить интересам национальной экономической безопасности.
Санкции, указанные в данной статье, применяются Министерством экономики Украины, по решениям судебных органов Украины или по представлению органов государственной налоговой и контрольно-ревизионной служб, таможенных, правоохранительных органов, комиссии по вопросам возвращения в Украину валютных ценностей, незаконно находящихся за ее пределами, и Национального банка Украины. Санкции, указанные в данной статье, применяемые Министерством экономики Украины, действуют до момента применения практических мер, гарантирующих исполнение Закона.
Применение указанных санкций может быть обжаловано в судебном порядке.
Заместитель Председателя И.Соболь
"Бухгалтерская газета", N 17 - 18, 7 мая 2001 г.