НАЦІОНАЛЬНА СЛУЖБА ПОСЕРЕДНИЦТВА I ПРИМИРЕННЯ
НАКАЗ
N 105 від 17.05.2001
Про заходи Національної служби посередництва
і примирення щодо реалізації положень Указу
Президента України від 7 травня 2001 року
N 292/2001 "Про невідкладні заходи щодо
прискорення погашення заборгованості із
заробітної плати"
На виконання положень Указу Президента України від 7 травня 2001 року N 292/2001 "Про невідкладні заходи щодо прискорення погашення заборгованості із заробітної плати" і завдань, що поставлені Президентом України безпосередньо перед Національною службою посередництва і примирення у названому Указі, та виходячи з покладених на Службу і її відділення завдань і функцій, НАКАЗУЮ:
1. Затвердити заходи Національної служби посередництва і примирення щодо реалізації положень Указу Президента України від 7 травня 2001 року N 292/2001 "Про невідкладні заходи щодо прискорення погашення заборгованості із заробітної плати" (додаються).
2. Начальникам відділів центрального апарату НСПП, начальникам відділень НСПП в Автономній Республіці Крим та областях забезпечити безумовне виконання затверджених пунктом 1 цього наказу заходів.
3. Начальникам відділів центрального апарату НСПП, начальникам відділень НСПП в Автономній Республіці Крим та областях інформувати про хід виконання затверджених пунктом 1 цього наказу заходів до 01.08.2001 року, 01.10.2001 року та 01.01.2002 року.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Голова Національної служби посередництва і примирення В.М.Руденко
Затверджено
наказом Національної служби
посередництва і примирення
від 17 травня 2001 року N 105
Заходи
Національної служби посередництва і примирення щодо
реалізації положень Указу Президента України від
7 травня 2001 року N 292/2001 "Про невідкладні
заходи щодо прискорення погашення заборгованості
із заробітної плати"
I. Сприяння вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів)
з причин несвоєчасної виплати заробітної плати
1.1. Забезпечити активну участь працівників НСПП у вирішенні розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин на доконфліктній стадії.
Постійно.
Керівники структурних підрозділів НСПП.
1.2. Забезпечити оперативне опрацювання письмових інформацій органів, уповноважених представляти інтереси найманих працівників чи профспілки, про вступ у колективний трудовий спір.
Постійно.
Керівники структурних підрозділів НСПП.
1.3. Здійснювати реєстрацію висунутих найманими працівниками вимог та колективних трудових спорів (конфліктів) у день отримання повідомлення про виникнення спору. Розпорядження про реєстрацію висунутих найманими працівниками вимог та колективних трудових спорів (конфліктів) надсилати сторонам спору, органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування за місцезнаходженням підприємства, установи, організації.
Постійно.
Відділ розв'язання колективних
трудових спорів (конфліктів) НСПП
Начальники відділень НСПП
1.4. Забезпечити всебічне сприяння діяльності примирних органів по вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів) шляхом надання консультативної та експертної допомоги.
Постійно.
Керівники структурних підрозділів НСПП.
1.5. З самого початку виникнення колективного трудового спору розробляти рекомендації сторонам соціально-трудових відносин, спрямовані на вирішення розбіжностей між ними.
Відділ розв'язання колективних
трудових спорів (конфліктів) НСПП
Начальники відділень НСПП
1.6. Більш активно використовувати можливості залучення до участі в примирних процедурах підготовлених Національною службою посередництва і примирення посередників та арбітрів, а також представників органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, об'єднань профспілок та роботодавців.
Постійно.
Керівники структурних підрозділів НСПП.
1.7. Забезпечити координацію діяльності трудових арбітражів в процесі вирішення ними колективних трудових спорів (конфліктів).
Постійно.
Відділ розв'язання колективних
трудових спорів (конфліктів) НСПП
Начальники відділень НСПП
1.8. З метою попередження страйків як крайніх засобів вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) активніше використовувати можливості Національної служби посередництва і примирення щодо розгляду колективних трудових спорів (конфліктів) та надання конкретних рекомендацій щодо шляхів їх вирішення.
Постійно.
Керівники структурних підрозділів НСПП.
1.9. У разі звернення сторін колективних трудових спорів (конфліктів) по сприяння у вирішенні цих спорів до Національної служби посередництва і примирення забезпечити оперативний розгляд матеріалів спорів, виявлення причин їх виникнення та підготовку юридично та економічно обгрунтованих рекомендацій щодо їх вирішення.
Постійно.
Керівники структурних підрозділів НСПП.
1.10. З метою недопущення порушень чинного законодавства в процесі вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) більш активно використовувати право Національної служби посередництва і примирення попереджати сторони спору про порушення ними вимог чинного законодавства під час розгляду колективного трудового спору та можливі наслідки таких порушень.
Постійно.
Юридичний відділ НСПП
Начальники відділень НСПП
1.11. Переглянути і, в разі необхідності, внести корективи в дані про динаміку заборгованості із заробітної плати по кожному колективному трудовому спору (конфлікту), вирішенню яких сприяє НСПП.
До 01.07.2001 року.
Відділ аналітично-інформаційної роботи НСПП
Відділ розв'язання колективних трудових
спорів (конфліктів) НСПП
Начальники відділень НСПП
1.12. Разом з центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями профспілок і роботодавців забезпечити своєчасне вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) між сторонами соціально-трудових відносин з питань несвоєчасної виплати заробітної плати.
Постійно.
Відділ розв'язання колективних
трудових спорів (конфліктів) НСПП
Начальники відділень НСПП
II. Прогнозування колективних трудових спорів (конфліктів),
виявлення їх причин та підготовка пропозицій
щодо їх запобігання
2.1. Підготувати і направити Адміністрації Президента України та Кабінету Міністрів України прогноз соціально-трудових відносин у другому півріччі 2001 року.
До 01.06.2001 року.
Відділ прогнозування і статистики НСПП
Начальники відділень НСПП
2.2. З метою попередження колективних трудових спорів вивчити стан соціально-трудових відносин в галузях:
- будівництва;
До 10.06.2001 року.
Відділ аналітично-інформаційної роботи
Начальники відділень НСПП
- вугільної промисловості;
До 10.08.2001 року.
Відділ аналітично-інформаційної роботи
Начальники відділень НСПП
2.3. Враховуючи складність соціально-трудових відносин в аграрному секторі економіки в умовах його реформування, вивчити стан цих відносин з метою попередження виникнення колективних трудових спорів (конфліктів) у цій галузі.
До 20.10.2001 року.
Відділ аналітично-інформаційної роботи
Начальники відділень НСПП
2.4. Здійснювати аналіз причин виникнення колективних трудових спорів (конфліктів), узагальнювати результати аналізу за територіальною і галузевою ознакою.
Постійно.
Відділ аналітично-інформаційної роботи
Начальники відділень НСПП
2.5. Проаналізувати причини, що стримують погашення заборгованості із заробітної плати чи приводять до її несвоєчасної виплати, з метою вжиття всіх належних до компетенції НСПП заходів щодо позитивного вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), прискорення погашення заборгованості із заробітної плати.
Другий-третій квартали 2001 року.
Відділ аналітично-інформаційної роботи НСПП
Начальники відділень НСПП
2.6. З метою підвищення вірогідності прогнозів і вироблення більш ефективних заходів щодо попередження колективних трудових спорів (конфліктів) та їх своєчасного вирішення забезпечити накопичення прогнозних матеріалів, їх опрацювання та підготовку відповідних висновків та рекомендацій впродовж всього періоду, відведеного на планову підготовку прогнозу.
Постійно.
Відділ прогнозування і статистики НСПП
Начальники відділень НСПП
2.7. Закріпити посадовими інструкціями у відділеннях НСПП функції прогнозування колективних трудових спорів (конфліктів), вироблення пропозицій і рекомендацій щодо їх попередження та вирішення за конкретними працівниками.
До 15.06.2001 року.
Начальники відділень НСПП
III. Забезпечення взаємодії Національної служби посередництва і
примирення із центральними та місцевими органами виконавчої
влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями
профспілок і роботодавців
3.1. Розробити і затвердити Методичні рекомендації про взаємодію Національної служби посередництва і примирення з об'єднаннями роботодавців у процесі вирішення колективних трудових спорів (конфліктів).
До 01.06.2001 року.
Юридичний відділ НСПП
Відділ розв'язання колективних трудових
спорів (конфліктів) НСПП
3.2. Розробити і затвердити Методичні рекомендації про взаємодію Національної служби посередництва і примирення з профспілками та об'єднаннями профспілок у процесі вирішення колективних трудових спорів (конфліктів).
До 01.06.2001 року.
Юридичний відділ НСПП
Відділ розв'язання колективних трудових
спорів (конфліктів) НСПП
3.3. Ширше запроваджувати в практику роботи НСПП та її відділень на місцях форми і методи роботи, передбачені Методичними рекомендаціями про взаємодію Національної служби посередництва і примирення із центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в процесі вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), причинами виникнення яких є заборгованість із заробітної плати.
Постійно.
Юридичний відділ НСПП
Відділ розв'язання колективних трудових
спорів (конфліктів) НСПП
Начальники відділень НСПП
3.4. На основі затверджених НСПП методичних рекомендацій щодо здійснення взаємодії із центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями профспілок та роботодавців і з врахуванням особливостей регіонів та стану соціально-трудових відносин на підприємствах, в установах і організаціях розробити конкретні програми поліпшення вирішення розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин з питань заборгованості та несвоєчасної виплати заробітної плати.
До 15.06.2001 року.
Начальники відділень НСПП
3.5. Ширше залучати до участі в примирних процедурах по вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів) представників центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, об'єднань профспілок і роботодавців.
Постійно.
Відділ розв'язання колективних трудових
спорів (конфліктів) НСПП
Начальники відділень НСПП
3.6. Систематично інформувати відповідні центральні і місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, об'єднання профспілок і роботодавців про стан вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), причини їх виникнення та рекомендовані шляхи розв'язання розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин.
Постійно.
Відділ аналітично-інформаційної роботи НСПП
Начальники відділень НСПП
3.7. На виконання частини четвертої статті 1 Указу Президента України від 7 травня 2001 року N 292/2001 встановити стабільні зв'язки з Державним комітетом статистики України та його територіальними органами з метою отримання необхідних статистичних даних для прогнозування та попередження виникнення колективних трудових спорів (конфліктів), а також в питаннях отримання НСПП та її відділеннями інформації від підприємств, установ і організацій усіх форм власності про страйки наступного дня після їх закінчення відповідно до наказу Державного комітету статистики України від 07.02.2001 року N 88.
Постійно.
Відділ прогнозування і статистики
НСПП Начальники відділень НСПП
3.8. Провести за участю відповідних центральних органів виконавчої влади, об'єднань профспілок і роботодавців міжнародну науково-практичну конференцію "Теорія і практика досудового вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)".
Жовтень 2001 року.
Відділ аналітично-інформаційної роботи НСПП
Відділ розв'язання колективних трудових
спорів (конфліктів) НСПП
3.9. Систематично практикувати виступи працівників Національної служби посередництва і примирення під час навчання кадрів державних службовців як на державному, так і на регіональному рівнях, а також під час навчання профспілкових працівників.
Постійно.
Керівники структурних підрозділів НСПП
3.10. Систематично брати участь в роботі семінарів та конференцій, що проводяться об'єднаннями профспілок та роботодавців.
Постійно.
Керівники структурних підрозділів НСПП
IV. Нормативно-правове забезпечення діяльності Національної
служби посередництва і примирення та здійснення примирних процедур
4.1. Розробити і затвердити:
Положення про порядок залучення народних депутатів України, представників державної влади, органів місцевого самоврядування до участі в примирних процедурах;
До 01.07.2001 року.
Юридичний відділ НСПП
Інструкцію про порядок направлення спеціалістів та експертів НСПП для участі у роботі примирних органів;
До 01.08.2001 року.
Юридичний відділ НСПП
Інструкцію про порядок участі представників НСПП у вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів) на всіх його стадіях.
До 01.09.2001 року.
Юридичний відділ НСПП
4.2. Взяти активну участь у підготовці проекту Закону України "Про внесення змін та доповнень до Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)".
До 01.07.2001 року.
Юридичний відділ
V. Вдосконалення структури Національної служби посередництва
і примирення та поліпшення роботи із кадрами
5.1. Разом із Міністерством фінансів України підготувати і внести на розгляд Кабінету Міністрів України проект постанови про збільшення чисельності працівників Національної служби посередництва і примирення та її відділень, виходячи з покладених на Службу та її відділення завдань і функцій.
До 21.05.2001 року.
Відділ фінансів, бухгалтерського обліку і
звітності та матеріально-технічного
забезпечення НСПП
5.2. Розробити і затвердити оптимальні структури центрального апарату та відділень НСПП в Автономній Республіці Крим та областях, виходячи із необхідності забезпечення виконання НСПП всіх завдань і функцій, визначених Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" ( 137/98-ВР ) та Положенням про Національну службу посередництва і примирення, затвердженим Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, із змінами, внесеними Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000, Указом Президента України від 7 травня 2001 року N 292/2001.
До 01.08.2001 року.
Відділ фінансів, бухгалтерського обліку і
звітності та матеріально-технічного
забезпечення НСПП
Керівники структурних підрозділів НСПП
5.3. Розробити і затвердити типові посадові інструкції працівників відділень НСПП в Автономній Республіці Крим та областях з метою забезпечення виконання завдань і функцій НСПП у відповідній адміністративно-територіальній одиниці.
До 01.07.2001 року.
Юридичний відділ НСПП
Керівники структурних підрозділів
центрального апарату НСПП
5.4. Провести навчальні семінари для працівників НСПП з питань сприяння вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів), насамперед з причин несвоєчасної виплати заробітної плати.
Протягом 2001 року.
Відділ розв'язання колективних
трудових спорів (конфліктів) НСПП
Начальники відділень НСПП
5.5. Вжити заходів щодо вдосконалення підготовки арбітрів та посередників, насамперед у питаннях здійснення примирних процедур по вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів), причинами виникнення яких є несвоєчасна виплата заробітної плати.
Протягом 2001 року.
Юридичний відділ НСПП