Правомерно ли неначисление зарплаты
из-за отсутствия средств на текущем счете
В N 102 газеты "Все о бухгалтерском учете" за 3 ноября 2000 г. на страницах 19-20 был опубликован Закон, которым введена уголовная ответственность за несвоевременную выплату заработной платы, и редакционный комментарий к нему. В пятом номере этой же газеты за 19.01.2001 г. на страницах 29-30 напечатана статья "Невыплаченная заработная плата: существуют ли сроки исковой давности".
Представляется, что обе публикации послужили своеобразным толчком к возникновению очередной казусной ситуации.
По "горячей линии" в редакцию газеты поступил вопрос, текст которого мы приводим полностью, без редакторской правки:
"Правомерно ли распоряжение руководителя о неначислении зарплаты сотрудникам из-за отсутствия средств на расчетном счете?" (организация неприбыльная).
Можно понять, но не оправдать недостаточно юридически грамотного руководителя организации. Не исключено, что его действия продиктованы логикой: за несвоевременную выплату заработной платы существует уголовная ответственность. Если же ее не начислять, то не будет и оснований для привлечения к уголовной ответственности. Такая логика напоминает расхожую шутку о страусе: при приближении опасности прятать голову в песок. Это действие, по мнению страуса, свидетельствует об отсутствии опасности, ибо он, страус, ее не видит (аналогия: нет начисления зарплаты - отсутствует факт ее несвоевременной выплаты. Но неначисление зарплаты - отягощающий правонарушение признак).
Неначисление зарплаты работникам, даже если не было письменного распоряжения руководителя организации, само по себе является грубейшим, из ряда вон выходящим нарушением законодательства Украины в целом и трудового законодательства в частности. При выявлении такого нарушения, а именно поэтому мы не сообщаем координаты организации, в которой допущено это правонарушение, компетентные органы имеют все основания для привлечения к административной или уголовной ответственности должностных лиц, давших (издавших) распоряжение о неначислении заработной платы.
В преамбуле к Закону Украины от 24.03.95 г. "Об оплате труда" (с последующими изменениями и дополнениями) сказано, что этот Закон определяет экономические, правовые и организационные основы оплаты труда работников, находящихся в трудовых отношениях с предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности. Статьей восьмой Закона закреплено положение о том, что государство осуществляет регулирование оплаты труда путем установления государственных норм и гарантий, в частности ее выплаты.
Государством установлены законодательные нормы, связанные с периодичностью выплаты зарплаты (ст.24 Закона "Об оплате труда", ст.115 Кодекса законов о труде Украины):
- заработную плату выплачивают не реже двух раз в месяц через промежуток времени, не превышающий шестнадцать календарных дней;
- в случае, если день выплаты заработной платы выпадает на выходной, праздничный или нерабочий день, то заработную плату в обязательном порядке выплачивают накануне.
Для того чтобы выполнить предписание закона - своевременно выплатить заработную плату, ее необходимо начислить. Неначисление же заработной платы в сроки, когда она подлежит выплате, свидетельствует, по нашему мнению, об одном: о нежелании собственника или уполномоченного им органа выплачивать заработную плату. Тем самым нарушаются не только условия трудовых договоров, заключенных с работниками, но и Конституция Украины, и действующее трудовое законодательство.
Считаем, что в создавшейся ситуации, работники организации имеют все основания обраться с жалобой в профсоюзные органы, в прокуратуру или в суд.
"Все о бухгалтерском учете" N 48 (594) от 25 мая 2001 г.