КОНСУЛЬТИРУЕТ МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
Порядок оплаты труда
бюджетников сегодня
Согласно статье 8 Закона Украины "Об оплате труда" условия и размеры оплаты труда работников учреждений и организаций, которые финансируются из бюджета, определяются Кабинетом Министров Украины. До 1 марта 2001 года условия оплаты труда работников бюджетной сферы регулировались постановлением Кабинета Министров Украины от 29.05.96 г. N 565 (с соответствующими изменениями и дополнениями).
С 1 марта 2001 года вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины от 07.02.2001 г. N 134 "Об упорядочении условий оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы" (далее - постановление N 134).
Этот документ утвердил схемы должностных окладов (ставок заработной платы) руководящих, научных, научно-педагогических, педагогических работников, специалистов, служащих, работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы и другие условия оплаты труда (размеры доплат, надбавок, порядок предоставления материальной помощи и т.п.).
Кроме этого, был несколько изменен сам порядок оплаты труда бюджетников. Например, были установлены надбавки работникам за высокие достижения в труде, за выполнение особо важной работы (на срок ее выполнения), за сложность, напряженность в работе. При этом предельный размер указанных надбавок для одного работника не должен превышать 50 процентов должностного оклада. Это ограничение не распространяется на работников национальных учреждений (заведений).
Руководителям бюджетных учреждений, заведений и организаций предоставлено право в пределах фонда заработной платы, утвержденного в сметах доходов и расходов, устанавливать работникам этих учреждений, заведений и организаций конкретные размеры должностных окладов и доплат и надбавок к ним, предоставлять работникам материальную помощь, в том числе на оздоровление, за исключением материальной помощи на погребение, в сумме не более одного должностного оклада в год, утверждать порядок и размеры премирования работников в соответствии с личным вкладом работника в конечные результаты работы. Премирование должно осуществляться на основании приказа руководителя учреждения, организации по согласованию с профсоюзным комитетом.
В случае вынесения работнику выговора в соответствии со ст.151 Кодекса законов о труде Украины (далее - КзоТ) в течение срока дисциплинарного взыскания к работнику не применяются поощрения, предусмотренные согласно ст.143 КЗоТа в правилах внутреннего трудового распорядка, утвержденных трудовыми коллективами. Лишение премии, предусмотренной системой оплаты труда, производится в соответствии с положением о премировании и только за тот расчетный период, в котором было осуществлено нарушение, и оформляется приказом руководителя учреждения с обязательным указанием конкретных обстоятельств, повлекших депремирование.
Во исполнение пункта 6 постановления N 134 центральные органы исполнительной власти, а также отраслевые академии наук разработали и утвердили по согласованию с Министерством труда и социальной политики и Министерством финансов Украины конкретные условия оплаты труда с учетом характера и специфики работы подведомственных бюджетных учреждений, заведений и организаций, размеры должностных окладов (ставок заработной платы) работников этих учреждений, заведений и организаций в пределах схем, утвержденных этим постановлением.
Так, например, Министерство образования и науки Украины утвердило приказ от 29.03.2001 г. N 161 "Об утверждении размеров должностных окладов (ставок заработной платы) работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений"; Министерство труда и социальной политики и Министерство здравоохранения Украины - совместный приказ от 06.04.2001 г. N 161/137 "Об упорядочении и утверждении Условий оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения"; Министерство культуры и искусств Украины - приказ от 19.04.2001 г. N 204 "Об упорядочении условий оплаты труда работников бюджетных учреждений, заведений и организаций культуры"; Государственный комитет молодежной политики, спорта и туризма Украины - приказ от 19.04.2001 г. N 1052 "Об упорядочении условий оплаты труда работников бюджетных учреждений, заведений и организаций физической культуры и спорта".
Рассмотрим особенности оплаты труда в бюджетных учреждениях в нескольких ситуациях, которые читатели чаще всего приводят в своих вопросах.
Совместительство
Условия работы по совместительству определены постановлением Кабинета Министров Украины от 03.04.93 г. N 245 "О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций" (с изменениями, внесенными постановлением КМУ и Национального банка Украины от 31.08.96 г. N 1033) и Положением об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений, организаций, утвержденным приказом Минтруда, Минюста и Минфина Украины от 28.06.93 г. N 43. Совместительством считается выполнение работником, кроме своей основной, другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время на том же или другом предприятии, в учреждении, организации или у гражданина (предпринимателя, частного лица) по найму.
Также определено, что продолжительность работы по совместительству не может превышать четырех часов в день и полного рабочего дня в выходной день. Общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени.
Руководители государственных предприятий, учреждений и организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители не имеют права работать по совместительству (за исключением научной, преподавательской, медицинской и творческой деятельности).
При работе по совместительству с работником заключается трудовой договор. Стороной трудового договора о работе по совместительству на стороне собственника (предприятия, учреждения, организации) может быть как другой собственник (предприятие, учреждение, организация), так и тот же собственник (предприятие, учреждение, организация), с которым работник заключил трудовой договор об основной работе. В последнем случае трудовые договоры юридически не связаны между собою.
Оплата труда при работе по совместительству производится согласно выполненной работе (это отражено в табеле учета рабочего времени) и не учитывается при подсчете среднего заработка. Однако для некоторых категорий работников заработная плата, полученная за работу по совместительству, учитывается во всех случаях при исчислении среднего заработка. Это касается учителей и преподавателей, работающих по совместительству в средних общеобразовательных, профессиональных, других учебных заведениях, приравненных к ним по оплате труда работников высших учебных заведений, педагогических работников дошкольных воспитательных, внешкольных заведений, медицинских и фармацевтических работников лечебнопрофилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, учреждений здравоохранения, аптек, учреждений социального обеспечения, детских домов, школ-интернатов для детей-сирот, а также детей, которые имеют дефекты физического или психического развития, детских дошкольных воспитательных учреждений, учреждений медико-социальной экспертизы, сестер милосердия общества Красного Креста и Красного Полумесяца Украины.
Совместители имеют право на отпуск, оплата которого производится согласно действующему законодательству.
При увольнении совместителю не выплачивается выходное пособие.
Оплата труда за работу
в праздничные и нерабочие дни
Работа в праздничные и нерабочие дни (ст.73 КЗоТа) оплачивается по нормам ст.107 КЗоТа:
1) сдельщикам - по двойным сдельным расценкам;
2) работникам, труд которых оплачивается по часовым или дневным ставкам, - в размере двойной часовой или дневной ставки;
3) работникам, которые получают месячный оклад, - в размере одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа в праздничный или нерабочий день проводилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа проводилась в объемах, превышающих месячную норму.
Оплата в указанных размерах производится за часы, фактически отработанные в праздничный или нерабочий день. Например, при работе с 23 часов 31 декабря до 6 часов 1 января оплате в повышенном размере подлежат 6 часов (с 0 часов до 6 часов утра).
Если работники, которым установлены месячные оклады, привлекались к работе в праздничный или нерабочий день в пределах месячной нормы, им, кроме оклада, проводится доплата в размере, который определяется путем деления количества часов работы в праздничный или нерабочий день на месячный фонд рабочего времени и умножения на размер месячного оклада. Если работа проводится свыше месячной нормы, размер доплаты определяется так же и умножением на коэффициент два.
По желанию работника, который работал в праздничный или нерабочий день, ему может быть предоставлен другой день отдыха.
Доплаты за работу в ночное время
В соответствии со ст.108 КЗоТа работа в ночное время оплачивается в повышенном размере, установленном генеральным, отраслевым (региональным) соглашениями и коллективным договором, но не ниже 20 процентов тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время.
В учреждениях и организациях бюджетной сферы перечень и размеры доплат, надбавок и компенсаций устанавливаются Кабинетом Министров Украины, в частности постановлением N 134.
Так, работникам бюджетных учреждений, заведений и организаций, которые по графику работы работают в ночное время, осуществляется дополнительная оплата в размере до 40 процентов часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время (с 10 часов вечера до 6 часов утра), если больший размер не определен законодательством.
Условия оплаты труда работников
централизованных бухгалтерий
С 1 марта 2001 года условия оплаты труда работников централизованных бухгалтерий определяются согласно постановлению N 134. Руководителям местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, при которых созданы централизованные бухгалтерии, в пределах фонда заработной платы, утвержденного в сметах доходов и расходов, предоставлено право устанавливать работникам централизованных бухгалтерий конкретные размеры должностных окладов и доплат и надбавок к ним, предоставлять работникам материальную помощь, в том числе на оздоровление, за исключением материального пособия на погребение, в сумме не более одного должностного оклада в год, утверждать порядок и размеры премирования работников в соответствии с их личным вкладом в общие результаты работы.
Условия оплаты труда работников
отдельных подразделений при органах
исполнительной власти
Условия оплаты труда работников отдельных подразделений, созданных при органах исполнительной власти, их самостоятельных управлениях и отделах, утверждены приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 15.05.2001 г. N 200 "Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных подразделений, созданных при органах исполнительной власти, их самостоятельных управлениях и отделах". Указанным приказом утверждены схемы должностных окладов работников отделов (групп) технического надзора за капитальным строительством и ремонтом бюджетных учреждений и организаций и контрольно-ревизионных отделов, созданных при соответствующих управлениях образования, культуры, здравоохранения. Поскольку нормативным актом невозможно предусмотреть все варианты названий подразделений по разным регионам, при определении условий оплаты труда работников, которые выполняют функции по техническому надзору за капитальным строительством и ремонтом бюджетных учреждений и организаций, осуществлению контроля за финансово-хозяйственной деятельностью бюджетных учреждений и заведений, проведению комплексных ревизий и проверок отдельных вопросов финансовохозяйственной деятельности, проверок правильности и достоверности ведения бухгалтерского учета и отчетности и т.п., можно руководствоваться этим приказом Министерства труда и социальной политики Украины. При этом с целью недопущения недоразумений следует порекомендовать привести названия отделов в соответствие с названием, предусмотренным приказом.
Алла ЛИТВИН,
начальник Управления
"Все о бухгалтерском учете" N 55 (601) от 13 июня 2001 г.