КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 18 квітня 2001 року N 227
м. Київ
Про роботу Славутицького міськвиконкому щодо виконання
доручень Президента України з питань соціального захисту
працівників Чорнобильської АЕС та жителів міста
у зв'язку з виведенням ЧАЕС з експлуатації
Діяльність Славутицького міськвиконкому протягом 2000 року і I кварталу ц.р. була спрямована на забезпечення виконання доручень Президента України, постанов Кабінету Міністрів України з питань соціального захисту працівників Чорнобильської АЕС та жит лів міста у зв'язку з виведенням ЧАЕС з експлуатації.
Виконання вищезазначених доручень розглядалося на засіданнях виконавчого комітету Славутицької міської ради та сесії міської ради.
21 березня 2001 року відбулася робоча нарада з цих питань за участю заступника Секретаря Ради національної безпеки і оборони України Тулуба С.Б. та заступника Міністра палива та енергетики України Нігматулліна Н.Р.
За результатами проведеної роботи прийняті відповідні рішення.
Зокрема, міськвиконкомом було своєчасно підготовлено комплекс документів та виконано роботи, передбачені Заходами до закриття Чорнобильської атомної електростанції, затвердженими Президентом України 19 жовтня 2000 року.
З метою забезпечення реалізації вказаних заходів та постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2000 N 598 "Про дострокове припинення експлуатації енергоблоку N 3 та остаточне закриття Чорнобильської АЕС" за ініціативою Славутицького міськвиконкому озроблена Програма соціального захисту працівників Чорнобильської АЕС та жителів м.Славутич у зв'язку із закриттям станції і схвалена постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2000 N 1748 та Програма зайнятості населення м.Славутич на 2001 рік, ка затверджена рішенням міськвиконкому від 27.10.2000 N 566.
Значну роботу проведено Славутицьким міськвиконкомом щодо створення у місті додаткових та збереження діючих робочих місць.
Завдяки виконанню заходів програми зайнятості населення міста на 2000 рік, у минулому році отримали роботу 569 чоловік, що на 21,3 відсотка більше ніж у 1999 році, 54 чол. було залучено до тимчасових громадських робіт, 147 незайнятих громадян і безробітних проходили професійне навчання за 16 професіями та спеціальностями, що в 1,7 раза більше у порівнянні з попереднім роком.
З початку поточного року при сприянні центру зайнятості працевлаштовано 137 чоловік, проходили професійне навчання 59 чол., залучено до тимчасових громадських робіт 10 чоловік.
У рамках договору співробітництва між Україною та Сполученими Штатами Америки реалізується проект "Партнер", спрямований на підвищення ефективності роботи міського центру зайнятості, включаючи організацію діяльності на його базі адаптаційного центру, та створення на ВП "Чорнобильська АЕС" групи щодо надання соціально-психологічної підтримки працівникам, які вивільнюються.
За ініціативою міськвиконкому утворена спеціальна економічна зона "Славутич", за рахунок якої введено у дію і збережено 263 робочих місця, з них протягом минулого року - 242.
Протягом1999-2000 років Славутицьким міськвиконкомом зареєстровано 23 підприємства - суб'єкти СЕЗ "Славутич" з інвестиційними проектами на суму 30,5 млн.дол.США, реалізація яких передбачає створення 1,8 тис. нових робочих місць.
За станом на 01.03.2001 залучено інвестицій 13 суб'єктами СЕЗ "Славутич" на суму 3,7 млн.дол.США.
Вживаються заходи щодо розвитку малого та середнього бізнесу. У результаті проведеної роботи у місті за 2000 рік зареєстровано 226, а протягом двох місяців поточного року - 58 суб'єктів підприємницької діяльності.
У зв'язку з існуючими проблемами створення додаткових робочих місць, налагодження виробництва конкурентноспроможної продукції, у м.Славутич утворений і зареєстрований благодійний фонд "Чорнобильська АЕС. Славутич. Розвиток".
Більш активну роль у створенні нових робочих місць, насамперед для висококваліфікованих працівників, повинна відігравати адміністрація ВП "Чорнобильська АЕС". Проте, до цього часу не визначена і не затверджена нова структура станції з урахуванням дин міки необхідної чисельності промислово-виробничого персоналу, не розроблено відповідні заходи, недостатньо ведеться робота з кадрами. Все це може призвести до руйнації трудового колективу ЧАЕС та неконтрольованого відтоку з підприємства висококваліфікованого ліцензованого персоналу.
На виконання вимог Указу Президента України від 25.09.2000 N 1084/2000 "Про заходи, пов'язані з Актом закриття Чорнобильської атомної електростанції" заборгованість з виплати пільг і компенсацій постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи мешканцям міста Славутича за станом на 01.11.2000 погашена у сумі 7,4 млн.гривень.
Однією із соціальних проблем міста є забезпечення своєчасної виплати заробітної плати у виробничій сфері. Незважаючи на те, що загальна сума заборгованості у порівнянні з початком року скоротилася на 3,2 млн.грн., за станом на 10 березня 2001 року вона склала 11,3 млн. гривень.
Закриття Чорнобильської АЕС загострило комплекс проблем, пов'язаних із забезпеченням життєдіяльності м.Славутич. Насамперед, це розв'язання житлової проблеми, зокрема, для мешканців селища Лісне.
Проте адміністрація ВП "Чорнобильська АЕС" не в повній мірі вирішує питання утримання інфраструктури міста, завершення об'єктів житлового будівництва, ремонту котельні, не фінансуються об'єкти будівництва, пов'язані з переселенням селища Лісне.
За станом на 01.04.2001 на квартирному обліку у Славутицькому міськвиконкомі перебувало 1273 сімей, у тому числі 117 сімей селища Лісне.
На цей час ведеться робота щодо передачі житлового фонду та об'єктів комунального призначення з балансу ВП "Чорнобильська АЕС" у комунальну власність міста Славутича.
За станом на 01.04.2001 до комунальної власності міста адміністрацією ВП "Чорнобильська АЕС" передано житлово-комунальне господарство (житловий фонд та об'єкти соціальної інфраструктури, що його обслуговують) та дитячі дошкільні заклади освіти (біля 500 об'єктів).
З метою організації їх обслуговування у місті створені комунальні підприємства "Управління житлово-комунального господарства" та "Управління з розвитку фізичної культури, спорту і туризму".
Багато проблем, пов'язаних із життєдіяльністю м.Славутич та соціальним захистом його мешканців і працівників ЧАЕС, потребує вирішення питань на державному рівні. Виконавчий комітет Славутицької міської ради з метою виконання доручень Президента України та Уряду України неодноразово звертався до Верховної Ради України, Міністерства палива та енергетики України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України, Фонду державного майна України, НАЕК "Енергоатом".
Завдяки проведеній роботі вирішені наступні питання:
у березні ц.р. введено в експлуатацію житловий будинок на 35 квартир, завершується будівництво (до 26 квітня) житлового будинку на 40 квартир;
за станом на 01.04.2001 здійснено передачу у комунальну власність житлово-комунального господарства та дитячих дошкільних закладів освіти ВП "Чорнобильська АЕС";
постановою Верховної Ради України від 22.03.2001 N 2311-III передбачено внесення змін до Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" щодо спрощення процедури передачі в комунальну власність об'єктів соціальної інфраструктури ВП "Чорнобильська АЕС", що розташовані на території м.Славутич; підготовлено відповідний проект Закону;
щодо організаційно-правового забезпечення активізації діяльності міського благодійного фонду "Чорнобильська АЕС. Славутич. Розвиток" з метою створення у м.Славутич додаткових робочих місць.
На цей час залишаються проблемні питання, що потребують вирішення за допомогою органів виконавчої влади вищого рівня, а саме:
фінансування завершення будівництва об'єктів житла для забезпечення жителів селища Лісне, об'єктів комунального та соціально-побутового призначення в м.Славутич;
розподіл переданої із Державного бюджету субвенції бюджету м Славутич для потреб житлово-комунального господарств;
внесення доповнень до п.1 статті 7 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" щодо спрощення процедури передачі в комунальну власність міста об'єктів соціальної інфраструктури ВП "Чорнобильська АЕС", розташованих на території міста Славутича і тих, які необхідні для реалізації інвестиційних проектів у межах спеціальної економічної зони "Славутич".
Вивчення стану справ у м.Славутич показало, що міськвиконком контролює ситуацію в місті і вживає заходів для виконання доручень Президента України з питань соціального захисту працівників Чорнобильської АЕС та жителів міста.
У той же час вирішення питань соціального захисту людей, що працюють на Чорнобильській АЕС та проживають у місті Славутичі потребує більш активних дій Славутицького міськвиконкому, співпраці з адміністрацією ВП "Чорнобильська АЕС", профспілковими і громадськими організаціями.
Зважаючи на викладене та з метою усунення недоліків у роботі Славутицького міськвиконкому, а також забезпечення реалізації ефективної соціальної політики:
1. Довідку "Про роботу Славутицького міськвиконкому щодо виконання доручень Президента України з питань соціального захисту працівників Чорнобильської АЕС та жителів міста у зв'язку з виведенням ЧАЕС з експлуатації" взяти до відома.
2. Обласній державній адміністрації звернутися:
2.1. до Кабінету Міністрів України щодо виділення з Державного бюджету коштів, необхідних для вирішення фінансування невідкладних проблем життєдіяльності м.Славутич у т.ч. переселення жителів селища Лісне;
2.2. до Кабінету Міністрів України та Міністерства охорони здоров'я України щодо джерел фінансування у 2001 році на утримання спеціалізованої медико-санітарної частини N5 та санітарно-епідеміологічної станції N5;
2.3. до Міністерства палива та енергетики України, НАЕК "Енергоатом", ВП "Чорнобильська АЕС" про вжиття необхідних заходів щодо забезпечення безумовної реалізації Програми соціального захисту працівників Чорнобильської АЕС та жителів міста Славутича у зв'язку із закриттям станції;
2.4. до Міністерства палива та енергетики України з питань:
щодо визначення зміни чисельності промислового персоналу ВП "Чорнобильська АЕС" на 2001-2002 роки з метою розробки Програми створення додаткових робочих місць в м.Славутич у відповідності до доручення Президента України від 25.12.2000 N 1-14/1621 за результатами робочої поїздки Президента України на Чорнобильську атомну електростанцію та до м.Славутич;
щодо погашення заборгованості ВП "Чорнобильська АЕС" перед підприємствами, установами та організаціями м.Славутич;
2.5. до Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи про додаткове направлення в область коштів для безумовного виконання вимог Президента України щодо забезпечення соціальних виплат мешканцям міста Славутича у повному обсязі;
2.6. до Міністерства фінансів України та Міністерства економіки України щодо розподілу переданої із Державного бюджету субвенції бюджету м.Славутич для потреб житлово-комунального господарства.
3. Славутицькому міському голові Удовиченку В.П. вжити конкретних заходів, спрямованих на підвищення ефективності роботи міськвиконкому, його управлінь та інших структурних підрозділів у забезпеченні цілеспрямованої соціальної політики у м.Славутич.
4. Славутицькому міськвиконкому:
4.1. Посилити контроль та відповідальність за виконанням організаційних заходів, затверджених Президентом України, окремих доручень Президента, постанов, розпоряджень Кабінету Міністрів України щодо соціальних гарантій та реалізації Програми соціального захисту працівників Чорнобильської АЕС і жителів міста Славутича у зв'язку із закриттям станції.
4.2. Протягом місяця утворити робочу групу з контролю за виконанням доручень Президента України, постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України з питань соціального захисту працівників Чорнобильської АЕС та жителів міста у зв'язку із виведенням АЕС з експлуатації.
4.3. Протягом першого півріччя ц.р. розробити та затвердити Програму соціально-економічного та культурного розвитку м.Славутич до 2010 року.
4.4. Сприяти суб'єктам підприємницької діяльності СЕЗ "Славутич" у прискоренні реалізації зареєстрованих інвестиційних проектів.
4.5. Створити на базі міського управління праці та соціального захисту населення і центру зайнятості консультативний центр для надання працівникам підприємств і організацій, жителям міста допомоги з питань законодавства про працю, зайнятість та соціальний захист населення.
4.6. Разом з обласним центром зайнятості сприяти наданню роботодавцям дотацій на створення додаткових робочих місць згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття" для працевлаштування безробітних, у т.ч вивільнених з Чорнобильскої АЕС у зв'язку із закриттям станції.
4.7. Забезпечити постійний моніторинг вивільнення працівників з підприємств, установ та організацій міста і своєчасно здійснювати коригування показників ринку праці та фінансового забезпечення міської програми зайнятості населення.
4.8. Сприяти збереженню існуючих та створенню нових робочих місць у сфері підприємництва, малого бізнесу, а також розвитку самозайнятості населення.
4.9. Вжити заходів щодо залучення до тимчасових оплачуваних громадських робіт на підприємствах, установах та організаціях міста якомога більшої чисельності безробітних. Надавати необхідну організаційну і фінансову допомогу підприємствам, що організовують громадські роботи та залучають до них безробітних і незайнятих громадян, які перебувають на обліку в центрі зайнятості.
4.10. Розробити та до 1 листопада ц.р. затвердити Програму будівництва житла у 2002-2005 роках для мешканців міста, які сьогодні потребують поліпшення житлових умов.
5. Управлінню у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації:
5.1. Забезпечити у повному обсязі реалізацію у м.Славутич прав постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи на пільги і компенсації, передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
5.2. Щоквартально інформувати облдержадміністрацію про використання коштів Фонду здійснення соціального захисту населення, яке постраждало внаслідок Чорнобильської катастрофи, для надання пільг і компенсацій постраждалим мешканцям міста через підприємства, організації та установи.
6. Головному управлінню праці та соціального захисту населення облдержадміністрації спільно із Славутицьким міськвиконкомом, об'єднаннями профспілок і роботодавців, керівниками підприємств активізувати необхідну роботу щодо прискорення укладання коле тивних договорів на підприємствах і в організаціях м.Славутич, забезпечити їх повідомну реєстрацію і контроль за виконанням
7. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації Урупу М.М.
Голова адміністрації А.А.Засуха
Колегія Київської обласної
державної адміністрації
Довідка
про роботу Славутицького міськвиконкому щодо виконання
доручень Президента України з питань соціального захисту
працівників Чорнобильської АЕС та жителів міста
у зв'язку з виведенням ЧАЕС з експлуатації
Протягом 2000 року і I кварталу ц.р. Славутицький міськвиконком здійснював роботу, спрямовану на забезпечення виконання доручень Президента України з питань соціального захисту працівників Чорнобильської АЕС та жителів міста у зв'язку з виведенням ЧАЕС з експлуатації.
Зокрема, міськвиконкомом було своєчасно підготовлено комплекс документів та виконано роботи, передбачені Заходами до закриття Чорнобильської атомної електростанції, затвердженими Президентом України 19 жовтня 2000 року.
Так, з метою забезпечення реалізації вказаних заходів та постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2000 N 598 "Про дострокове припинення експлуатації енергоблока N 3 та остаточне закриття Чорнобильської АЕС" розроблена Програма соціального захисту працівників Чорнобильської АЕС та жителів м.Славутича у зв'язку із закриттям станції та схвалена постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2000 N 1748.
Одним з основних напрямів цієї програми є створення у місті додаткових та збереження діючих робочих місць для працевлаштування персоналу Чорнобильської АЕС, який вивільнятиметься у зв'язку із закриттям станції. Для вирішення цього завдання за ініціативою міськвиконкому створена спеціальна економічна зона "Славутич", вживаються заходи щодо розвитку малого та середнього бізнесу.
Протягом 2000 року на підприємствах, в установах та організаціях міста введено в дію 235 нових робочих місць, що у 7,1 раза більше ніж у попередньому році.
Понад 75% загальної кількості нових робочих місць створено на підприємствах, що є суб'єктами спеціальної економічної зони "Славутич", діяльність якої розпочалась 1 жовтня 1999 року. Всього з початку діяльності СЕЗ "Славутич" створено і збережено 263 робочих місця, з них протягом минулого року - 242 робочих місця.
Протягом 1999-2000 років зареєстровано 23 підприємства - суб'єкти СЕЗ "Славутич" з інвестиційними проектами на суму 30,5 млн.дол.США, реалізація яких передбачає створення майже 1,8 тис. нових робочих місць.
За станом на 01.03.2001 13 суб'єктами СЕЗ "Славутич" залучено інвестицій на суму 3,7 млн.дол.США.
У результаті реалізації інвестиційних проектів підприємствами СЕЗ "Славутич" вироблено продукції на 12,0 млн.грн., що дозволило одержати 2,5 млн.грн. прибутку.
З метою створення умов для підтримки і розвитку підприємницької діяльності і самозайнятості в м.Славутич утворено Агентство з розвитку бізнесу, 2 бізнес-інкубатори та здійснюються інші заходи, передбачені міськими програмами зайнятості населення і підтримки малого підприємництва.
У рамках договору про співробітництво між Україною та Сполученими Штатами Америки реалізується проект "Партнер", спрямований на підвищення ефективності роботи міського центру зайнятості, включаючи організацію діяльності на його базі адаптаційного центру, та створення на ВП "Чорнобильська АЕС" групи щодо надання соціально-психологічної підтримки працівникам, які вивільнюються.
Завдяки проведеній роботі щодо підтримки і розвитку підприємницької діяльності і самозайнятості населення, в місті за 2000 рік зареєстровано 226 суб'єктів підприємницької діяльності, з них: юридичних осіб - 61 чол., без утворення юридичної соби - 165 чоловік.
Протягом двох місяців поточного року зареєстровано 58 суб'єктів підприємницької діяльності, що в 1,5 раза більше ніж за відповідний період минулого року.
Завдяки виконанню заходів міської програми зайнятості населення, у 2000 році отримали роботу 569 чоловік, що на 21,3 відсотка більше ніж у 1999 році, 54 чол. було залучено до тимчасових громадських робіт, 147 незайнятих громадян і безробітних проходили професійне навчання за 16 професіями та спеціальностями, що в 1,7 раза більше у порівнянні з попереднім роком.
Програма зайнятості населення м.Славутич на 2001 рік (яка затверджена рішенням міськвиконкому від 27.10.2000 N 566) розроблена з урахуванням завдань щодо виконання вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2000 N 598 та Програми соціального захисту працівників Чорнобильської АЕС та жителів м.Славутича у зв'язку із закриттям станції, схваленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2000 N 1748.
Показники і завдання обох програм щодо зайнятості населення, створення нових робочих місць, прогнозованого безробіття, рівень якого на кінець 2001 року передбачається 22,79% (3100 чол.), взаємозв'язані, при цьому програма зайнятості населення деталізує і конкретизує завдання щодо сприяння зайнятості населення регіону, запобігання масовому безробіттю, повернення незайнятих громадян до трудової діяльності та соціального захисту безробітних.
Із 3,5 тисяч громадян, які згідно з прогнозними розрахунками звернуться у поточному році до міського центру зайнятості, у регіоні за його допомогою передбачено працевлаштувати 770 чол., здійснити професійну підготовку та перепідготовку 120 чол. залучити до громадських робіт не менше 100 безробітних.
З початку поточного року при сприянні центру зайнятості працевлаштовано 137 чол., проходили професійне навчання 59 чол., залучено до тимчасових громадських робіт 10 чоловік.
Проводилась певна робота щодо залучення жителів міста до відкриття власної справи, організації самозайнятості.
У 2000 році за направленням міського центру зайнятості 10 безробітних жителів м.Славутич пройшли навчання за програмою "Організатор малого бізнесу - підприємець", з них 7 чоловік отримали безпроцентні позики з Фонду сприяння зайнятості населення загальну суму 66,6 тис. гривень. За рахунок позик передбачено створити 21 робоче місце.
На базі центру професійного розвитку впроваджена модульна система навчання безробітних жителів міста для підвищення їх конкурентоспроможності на ринку праці.
Однією з найгостріших проблем м.Славутич, включаючи селище Лісне, територія якого відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, є забезпечення своєчасної виплати постраждалим пільг і компенсацій, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
За станом на 01.01.2001 у місті проживає 26 тис.чол., з них 22,3 тис.чол., або 85,6 відсотка, мають статус постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, серед яких до I категорії віднесені 532 особи, до II категорії - 5,9 тис. осіб, до III категорії - 2,3 тис. осіб, до IV категорії - 4,4 тис. осіб та понад 9 тис. дітей.
Із загальної суми коштів, які надійшли в область протягом 2000 року з МНС України для надання пільг і компенсацій у розмірі 226,3 млн.грн., у м.Славутич було направлено 16,5 млн.грн. (7,3%).
Для пільгового забезпечення продуктами харчування постраждалих I і II категорій використано 4 411,9 тис.грн., або 95,5 відсотка. Потреба у коштах на виплату допомог сім'ям з дітьми та видатках на безкоштовне харчування потерпілих дітей в навчальних з кладах забезпечена на 97,6 відсотка. Заборгованість з вказаних виплат протягом минулого року зменшилась майже в 4 рази і за станом на 01.01.2001 склала 96,9 тис. гривень.
На виконання Указу Президента України від 25.09.2000 N 1084/2000 "Про заходи, пов'язані з Актом закриття Чорнобильської атомної електростанції" загальна заборгованість з виплати пільг і компенсацій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи мешканцям міста, яка за станом на 01.11.2000 досягла 7,4 млн.грн., протягом листопада минулого року погашена у повному обсязі. Для цієї мети використані кошти у сумі 4,2 млн.грн., які Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи вперше виділило області додатково.
За станом на 01.01.2001 загальна заборгованість з надання пільг і компенсацій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, склала лише 1,7 млн.грн. або втричі менше такої заборгованості за підсумками 1999 року.
За станом на 01.03.2001 заборгованість з цих виплат досягла 3,0 млн. гривень.
Проте, за сприянням Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в область направлено додаткові кошти для погашення заборгованості з цих виплат. У розпорядження Славутицького міськвиконкому з цієї суми спрямовано 3,0 млн. гривень.
Поточні виплати у березні ц.р. по м.Славутич фінансувалися у встановленому порядку.
Для цього використано 615,7 тис.грн., у т.ч. для безплатного харчування дітей в навчальних закладах - 291,4 тис.грн. і на придбання ліків для безплатного забезпечення ними постраждалих за рецептами лікарів - 68,2 тис. гривень.
Повністю задовільнена потреба міста у виплатах за невикористані путівки на оздоровлення та лікування постраждалих.
Певну допомогу у вирішенні проблем щодо зняття соціально-психологічної напруги серед мешканців міста у зв'язку із закриттям Чорнобильської АЕС надає функціонуючий з 1994 року в рамках міжнародного проекту ООН "Юнеско Чорнобиль" Соціально-психологічий центр, фінансування якого здійснюється за рахунок коштів Фонду для здійснення соціального захисту населення, яке постраждало внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вказаним центром реалізується близько 50 програм та напрямів роботи з охопленням пона 11 тис.чол., більшу частину з яких складають діти різних вікових груп. У 2000 році для цього використано 105,9 тис. гривень.
Не менш гострою соціальною проблемою міста є забезпечення своєчасної виплати заробітної плати у виробничій сфері. Незважаючи на те, що загальна сума заборгованості з її виплати у порівнянні з початком року скоротилася на 3,2 млн. гривень, вона за станом на 10 березня 2001 року склала 11,3 млн. гривень.
Заборгованість з виплати заробітної плати мають 15 підприємств міста. Найбільша частка цього боргу припадає на ВП "Чорнобильська АЕС" - 12,4 млн.грн., або 86 відсотків. Серед інших підприємств значну заборгованість мають трест "Славутичатоменергобуд" - 986,6 тис.грн, ВКФ "Промкомплект" 302,2 тис.грн., ЗАТ "Трикотажна фабрика "Олена" - 220,3 тис.грн., МПП "Алтант" - 160,0 тис. гривень.
Закриття Чорнобильської АЕС максимально загострило комплекс проблем, пов'язаних із забезпеченням життєдіяльності м.Славутич. Однією з них є розв'язання житлової проблеми, насамперед для мешканців селища Лісне. За станом на 01.04.2001 на квартобліку у Славутицькому міськвиконкомі перебувало 1273 сімей, у тому числі із селища Лісного - 117 сімей. Селище Лісне було побудоване у 1986-1987 роках як вахтове для будівельників. Сьогодні конструкції житлового фонду селища вичерпали сві термін експлуатації. Щорічні витрати на його утримання становлять майже 3,5 млн. гривень. Крім цього, для виконання ремонтних робіт щодо забезпечення безпечних умов проживання людей, за розрахунками потрібно 1,3 млн.грн., що дасть змогу лише на тимч сове використання вказаного житла (1-2 роки).
Всього із селища Лісне необхідно відселити 887 чоловік. Для реалізації цієї програми потрібно збудувати 24 тис.кв.м житла, у т.ч. в 2001 році - 18 тис.кв. метрів.
Можливості для цього є. У даний час у незавершеному стані перебувають 5 житлових будинків з різною будівельною готовністю: будинок N 15 (40 квартир) - 90% - будівництво буде завершено до 26 квітня ц.р., N 50 (142 квартири) 40%, N 107 "Б" (3 р) - 30%, N 1 (160 квартир готельного типу) - 10 відсотків.
З початку року введено в дію 2,0 тис.кв.м житла (рішення міськвиконкому від 05.03.2001 N 144), тоді як у минулому році через відсутність фінансування - жодного квадратного метра.
Крім відселення жителів селища Лісне, необхідно забезпечити житлом 1273 сім'ї міста Славутича, які стоять на квартобліку, що потребує введення в дію 70 тис.кв.м житла. Для вирішення цього питання протягом 2002-2005 років необхідні кошти у сумі 80 млн. гривень.
Суттєвої реконструкції потребують практично усі об'єкти комунального господарства міста. Необхідно провести ремонт центральної котельні, заміну бойлерів на центральному тепловому пункті N 1, здійснити ремонтні роботи на окремих ділянках теплових мереж.
Для забезпечення належного рівня водопостачання та якості питної води необхідно виконати реконструкцію водоочисних споруд, побудувати додатково 5 артсвердловин, провести інші роботи.
Існуючі каналізаційні очисні споруди не забезпечують належним чином очистку стоків міста Славутич. У р.Дніпро скидаються води, які не в повній мірі відповідають вимогам екологічної безпеки. У зв'язку з цим необхідно виконати реконструкцію очисних споруд, напірного колектора, вузла знезараження, ставків-акумуляторів дощових і стічних вод та водовідвідної канави.
Для нормального функціонування енергетичного господарства міста і забезпечення приросту житлового фонду, введення в дію об'єктів соціально-культурного призначення потрібно закінчити будівництво та ремонт трансформаторних підстанцій, перекласти кабель і лінії.
Залишилися невиконані роботи з упорядкування автодороги 2-14, спортивних площадок, інженерних мереж до незавершених об'єктів житла та соцкультпобуту, а також роботи з благоустрою міста.
Загальна потреба в коштах для вирішення основних проблем житлово-комунального господарства м.Славутич за станом на 01.03.2001 склала 35,9 млн. гривень.
Ведеться робота щодо передачі житлового фонду та об'єктів комунального призначення з балансу ВП "Чорнобильська АЕС" у комунальну власність територіальної громади міста Славутича.
За станом на 01.04.2001 року до комунальної власності територіальної громади міста адміністрацією ВП "Чорнобильська АЕС" передано житлово-комунальне господарство (житловий фонд та об'єкти соціальної інфраструктури, що його обслуговують) та дитячі дошкільні заклади освіти (біля 500 об'єктів).
З метою організації їх обслуговування у місті створені комунальні підприємства "Управління житлово-комунального господарства" та "Управління з розвитку фізичної культури, спорту і туризму".
Суттєвою перешкодою у розв'язанні соціальних проблем м.Славутич є невиконання як доходної, так і видаткової частин бюджету міста. Зокрема, сесією міської ради був затверджений бюджет міста на 2000 рік з доходів і видатків у сумі 24,5 млн.грн загальний фонд у сумі 23,5 млн.грн., спеціальний фонд - 986,1 тис. гривень.
За підсумками 2000 року виконання доходної частини бюджету міста із власних надходжень склало 44,7 відсотка, а саме: фактично надійшло 10,5 млн.грн. (за планом 23,5 млн. гривень).
Невиконання річних показників власних доходів за 2000 рік в основному пояснюється недовиконанням плану із сплати податку на прибуток підприємств у сумі 17,9 млн.грн., недоїмка з якого обліковувалась у податкових органах за станом на 1 січня 2000 р.
За підсумками 2000 року з обласного бюджету до бюджету міста Славутича передані кошти за взаємними розрахунками у сумі 2512,9 тис.грн. та субвенція з Державного бюджету на утримання дитячих садків на загальну суму 1037,8 тис. гривень.
Загальні надходження до бюджету міста в цілому склали 14,0 млн.грн. або 59,8 відсотка до планових надходжень.
Невиконання доходної частини бюджету міста вплинуло на стан фінансування видаткової частини бюджету. Так, за 2000 рік видатки профінансовані у сумі 13401,1 тис. грн. при уточненому плані 23549,0 тис. грн., що становить 57,1 відсотка.
При цьому, видатки на утримання установ освіти профінансовані на 68,5% (план - 5420,1 тис. грн., факт. - 3714,3 тис. грн.), охорони здоров'я - на 97,4% (план - 180,0 тис. грн., факт. - 175,4 тис. грн.), соціального захисту та соціального забезпечення - на 83,5% (план - 1548,9 тис.грн., факт. 1292,9 тис.грн.), установи культури і мистецтва - на 81,9% (план - 1238,1 тис.грн., факт. - 1014,6 тис.грн.), установи фізичної культури і спорту - на 99,8% (план - 203,2 тис.грн., факт. - 202,7 тис. гривен ).
Рівень фактичного фінансування інших видатків з бюджету міста ще нижчий. Зокрема, житлово-комунальне господарство було профінансоване на 7,4 відсотка до уточненого плану, будівництво - на 11,1 відсотка, видатки на попередження та ліквідацію надзвичайних ситуацій - на 14,9 відсотка.
Крім цього, у 2000 році була повернута позичка регіональному відділенню АКБ "Промінвест", яка була надана в 1999 році на погашення заборгованості із заробітної плати з нарахуваннями. За станом на 01.01.2001 заборгованості із заробітної плати та соціальних виплат в бюджеті міста не було.
У 2000 році з бюджету міста була погашена заборгованість з пільг та субсидій за минулі роки у сумі 1388,5 тис. гривень. Також з міського бюджету була надана субвенція Державному бюджету у сумі 201,8 тис.грн. при уточненому плані 254,8 тис.грн., або 79,2 відсотка.
Доходна частина бюджету міста із спеціального фонду виконана на 79,3 відсотка до уточненого плану на рік (план - 1340,0 тис. грн., факт - 1062,9 тис. гривень).
Видатки із спеціального фонду за 2000 рік виконано на 68,6 відсотка до уточненого плану та на 93,2 відсотка до затвердженого.
Головним фінансовим управлінням облдержадміністрації бюджет міста Славутича з доходів і видатків на 2001 рік обраховано у сумі 18670,2 тис.грн., у тому числі загальний фонд у сумі 17773,1 тис.грн., спеціальний фонд - 897,1 тис. гривень. З Державного юджету в 2001 році бюджету міста передбачена цільова субвенція у сумі 5 млн.грн. для здійснення додаткових витрат, пов'язаних із закриттям ЧАЕС. Крім цього, на вказані видатки з обласного бюджету додатково передбачені кошти бюджету міста у сумі 5 млн. гривень.
Наповнення доходної частини бюджету міста потребує поліпшення стану розрахунків з бюджетом суб'єктів господарювання. У 2000 році в м.Славутич мобілізовано до бюджетів усіх рівнів грошовими коштами 40,3 млн.грн. або 60% від прогнозних показників.
Основним платником податків та платежів до бюджету є ВП "Чорнобильська АЕС", частка якого у загальній частині надходжень становить 74 відсотки. Чорнобильська АЕС відпустила у 2000 році електроенергії на 405,5 млн.грн., з яких на її розрахунковий рахунок надійшло 324 млн.грн., або 79,9 відсотка. Вказаному підприємству було нараховано податків, зборів та обов'язкових платежів на суму 132,9 млн.грн., з яких сплачено тільки 16,3 млн.грн або 5 відсотків. Крім цього, до бюджету перераховано 13,7 млн.гр. прибуткового податку із заробітної плати працівників Чорнобильської АЕС.
За січень-лютий ц.р. на рахунок ЧАЕС за відпущену електроенергію надійшло 18,6 млн.грн., з яких на погашення боргів з платежів до бюджету направлено 2,6 млн.грн., що складає 15,1% нарахованої суми податків і зборів (17,2 млн. гривень).
Через низький рівень платоспроможності ЧАЕС зросла її кредиторська заборгованість. За станом на 10.03.2001 Чорнобильська АЕС заборгувала понад 12,0 млн.грн. підприємствам міста. Останні в свою чергу не можуть розрахуватись з бюджетом, борги до якого тановлять 1,5 млн. гривень. Внаслідок цього не виконано доручення Президента України від 25.12.2000 N 1-14/1621 щодо розв'язання проблеми погашення заборгованості ЧАЕС перед бюджетом і бюджетними фондами.
Недостатньо впливає на стан розв'язання вищезазначених проблем міська тимчасова комісія з питань своєчасності сплати податків. Протягом січня-лютого поточного року відбулося тільки одне засідання цієї комісії, на якому було розглянуто лише матеріали щодо фінансового стану ремонтно-будівельного управління та причини несплати податків до бюджету. За результатами проведеної роботи за станом на 01.03.2001 зазначеним управлінням погашена заборгованість у розмірі 10,7 тис. гривень.
З метою вирішення проблем соціального захисту працівників ЧАЕС та жителів міста після виведення станції з експлуатації неодноразово проводилися засідання міськвиконкому за участю посадових осіб Кабінету Міністрів України, але питання погашення боргу Чорнобильської АЕС перед бюджетом на цих засіданнях не порушувалися і згадувалося тільки у декларативній формі про необхідність списання боргу.
Проведені взаєморозрахунки підприємств міста з бюджетом згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 07.06.2000 N 934, від 13.11.2000 N 1692 та від 14.11.2000 N 1693 на загальну суму 109 млн.грн. не вирішили весь комплекс вказаних проблем.
За станом на 01.03.2001 борг Енергоринку перед Чорнобильською АЕС становить 173,1 млн.грн., податкова заборгованість ЧАЕС - 70,6 млн.грн., недоїмка - 59,2 млн. гривень. Розрахунки Чорнобильської АЕС з бюджетом проводяться відповідно до протокольної домовленості між Державною податковою адміністрацією України та Міністерством палива та енергетики України від 01.09.2000 у розмірі 15% від обсягу коштів, що надходять на поточні рахунки Енергоринку.
Вивчення роботи Славутицького міськвиконкому показало, що адміністрація контролює ситуацію в місті і вживає заходів для виконання доручень Президента України з питань соціального захисту працівників Чорнобильської АЕС та жителів міста у зв'язку з виведенням ЧАЕС з експлуатації та поліпшення соціально-економічного становища.
Разом з тим, необхідно вжити додаткових заходів щодо прискорення створення нових робочих місць, що будуть необхідні для працевлаштування персоналу, який вивільнятиметься у зв'язку із закриттям Чорнобильської АЕС, у першу чергу, через створення сприятливих умов для розвитку малого бізнесу та розв'язання проблем, що гальмують розвиток суб'єктів спеціальної економічної зони "Славутич".
У ході вивчення роботи Славутицького міськвиконкому керівникам відповідних його підрозділів, управлінь та відділів дано рекомендації щодо заходів, які необхідно здійснити для усунення виявлених недоліків.
Проект розпорядження голови облдержадміністрації з даного питання додається. Просимо розглянути.
Заступник голови адміністрації М.М.Урупа