Применение векселя в хозяйственном
обороте в Украине
На сегодняшний день применение векселей в хозяйственном обороте субъектами предпринимательской деятельности связано с целым рядом особенностей нашей законодательной базы.
За последние три года законодательство в области вексельного права трижды претерпевало коренные изменения. Поэтому на сегодняшний день в Украине имеет место параллельное хождение векселей, выданных на основании различных законодательных актов, но при этом абсолютно законных.
Рассмотрим подробнее законодательную базу в каждом из трех периодов.
В первый период вексельного обращения в Украине, до января 2000 года, законодательная база состояла из совместного Постановления Кабинета Министров Украины и НБУ от 10.09.92 г. N 528 (далее - Постановление), регламентирующего Правила изготовления и использования вексельных бланков.
Эти правила были разработаны на основании Постановления Верховного Совета Украины "О применении векселей в хозяйственном обороте Украины" как переходный этап до принятия "Порядка выпуска и обращения векселей". Однако с 1992 г. до 2000 г. этот порядок так и не был разработан и вексельное обращение в Украине попрежнему регламентировалось Постановлением. Это постановление указывало, что векселя могут выдаваться только юридическими лицами - субъектами предпринимательской деятельности и только для оплаты за поставленную продукцию, выполненные работы и предоставленные услуги, за исключением векселей (финансовых) Минфина, НБУ и коммерческих банков. Причем в Постановлении эти нормы были напрямую связаны с Положением о переводном и простом векселе, утвержденным постановлением ЦИК и СНК СССР от 07.08.1937 г. N 104/1341.
С момента присоединения Украины к Женевским вексельным конвенциям, т. е. с 6 января 2000 г. теряет свою силу Положение о переводном и простом векселе, утвержденное постановлением ЦИК и СНК СССР, а все законодательные и подзаконные акты в Украине действуют лишь в той части, в которой они не противоречат подписанной Украиной международной конвенции. Это следует из статьи 17 Закона Украины "О международных договорах Украины", которая гласит: "Заключенные и надлежащим образом ратифицированные международные договора Украины составляют неотъемлемую часть национального законодательства Украины и применяются в порядке, предусмотренном для норм национального законодательства".
В пункте 2 статьи 17 дано четкое указание, что в случае если международным договором Украины установлены другие правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Украины, то применяются правила международного договора.
Таким образом, второй этап вексельного обращения в Украине с 6 января 2000 г. по 4 мая 2001 г. регламентировался исключительно нормами Унифицированного закона о переводном и простом векселе и Женевскими вексельными конвенциями.
То есть выданные в этот период векселя не обязательно должны быть товарными и могут быть выданы и индоссированы как юридическими так и физическими лицами.
И наконец, третий этап с 4 мая 2001 г. по настоящее время, т. е. с момента вступления в силу Закона Украины от 05.04.2001 г. N 2374-III "Об обращении векселей в Украине" (далее - Закон). Прогрессивным этот Закон назвать достаточно сложно, так как он отбрасывает нас назад, в нерегулируемую социалистическую экономику СССР.
Но давайте разберем этот Закон более подробно. Статья 2 регулирует действие Унифицированного закона о переводных и простых векселях в Украине. В пункте 1 ст. 2 речь идет о неприменении ст.10 Унифицированного закона. Эта статья регламентировала процедуру составления векселя. Если вексель не был оформлен должным образом на момент выдачи и был оформлен по другому, нежели предусмотрено заключенным договором, то неисполнение такого договора не может быть противопоставлено держателю векселя, если только он не приобрел вексель недобросовестно или, приобретая его, не допустил грубой небрежности.
Внесены изменения и в порядок оплаты векселя, выданного в валюте. Согласно положениям ст. 41 Унифицированного закона в случае если вексель был выдан в валюте, не имеющей хождения в месте платежа, то сумма, подлежащая уплате, может быть уплачена в местной валюте.
Однако это правило не применялось в случае если трассант оговорил, что платеж должен быть произведен в указанной валюте. А согласно требованиям пункта 2 ст. 2 Закона оплата в национальной валюте применяется и тогда, когда векселедателем (трассантом) оговорено, что платеж осуществляется в определенной в векселе валюте (оговорка об осуществлении платежа в иностранной валюте).
С введением этой законодательной нормы привлекательность наших векселей для зарубежных партнеров становится явно нулевой. Конечно, можно понять стремление наших законодателей привязать все расчеты к гривне. Но при этом не стоит забывать, что для зарубежных партнеров доллары США пока все-таки предпочтительнее украинской гривни.
Трудно отнести к прогрессивным нововведениям и нормы второго абзаца пункта 4 ст. 2.
В Унифицированном законе оговорено, что держатель может использовать свое право регресса против индоссантов, трассанта и других обязанных лиц даже до наступления срока платежа в случае банкротства трассата, независимо от того, осуществил он акцепт или нет, или в случае приостановки им платежей, даже если это обстоятельство не было установлено судебным решением.
А согласно нашим законодательным нормам, держатель может использовать свое право регресса только в случае возбуждения дела о банкротстве трассата, а также в случае признания его банкротом. Каждый предприниматель в Украине знает, как "легко" у нас проходят дела о банкротстве.
Такие же по смыслу изменения внесены и в шестой абзац ст. 44. Если в Унифицированном законе речь идет об объявлении трассата банкротом, то в нашем Законе - в случае признания трассата банкротом. Как говорится, почувствуйте разницу.
А следующий пункт 5 ст. 2 Закона делает вексельное обращение вообще делом малоинтересным. В Унифицированном законе статьями 48 и 49 оговорены проценты по неакцептованному или неоплаченному векселю в размере 6 % от суммы. А в нашем Законе на сумму векселя проценты начисляются исходя из размера учетной ставки Национального банка Украины на день предоставления чека и с дня платежа до дня предоставления чека, соответственно. Это на сегодня в три раза больше чем 6% в Унифицированном законе. Довольно весомая разница и далеко не в пользу развития вексельного обращения.
Ну да это все пока еще "цветочки". "Ягодки" начинаются дальше. Согласно ст. 3 Закона обязываться и приобретать право по переводным и простым векселям на территории Украины могут юридические и физические лица. Вроде бы все хорошо, но в ст. 14 Закона пунктом 1 оговорено, что для физических лиц Закон вступит в силу с 1 января 2002 г. Так что, не спешите радоваться.
А дальше начинается самое веселое. Согласно ст. 4 Закона выдавать переводные и простые векселя можно только для оформления денежного долга за фактически поставленные товары, выполненные работы, предоставленные услуги. Причем законодатели так торопились сделать вексель исключительно товарным, что даже забыли о банковской системе. Если раньше, в первом периоде, в постановлении КМУ и НБУ N 528, была оговорка о финансовых векселях для банков, то в Законе она в спешке выпала. И придется теперь банкам, по-видимому, отгружать товары или предоставлять услуги для работы с векселями. Не перестаешь удивляться очередным извивам нашего законодательства.
После этого нововведения статьи 6 Закона, регламентирующей платежи по векселю на территории Украины исключительно в безналичной форме, воспринимаются как нечто само собой разумеющееся.
Согласно ст. 8 Закона вексель, опротестованный нотариусом (исполнительная надпись нотариуса) в установленном законом порядке, является исполнительным документам.
Ст. 9 оговаривает особенности выдачи и индоссирование векселей для расчетов с нерезидентами. Таких понятий в Унифицированном законе вообще не существует.
Ст. 12 запрещает использовать векселя как взнос в уставный фонд хозяйственного общества. Последнее вообще лишено логики, ведь ст. 4 Закона регламентирует их обязательную товарность. Но повидимому, над разными статьями Закона работали разные люди, которые так и не познакомились.
В целом впечатление от нового Закона одно -как бы чего не вышло, держать и не пущать.
"Бухгалтерия, налоги, бизнес" N 25 (296) от 5 июля 2001 г.