МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
N 202 від 06.07.2001
Про результати перевірки використання
коштів Державного бюджету
Головним контрольно-ревізійним управлінням України проведено перевірку використання коштів Державного бюджету, виділених Міністерству аграрної політики України у 1999-2000 роках на виконання державних програм селекції в рослинництві та тваринництві. Перевіркою охоплено міністерство, його регіональні підрозділи, 17 галузевих об'єднань та 825 суб'єктів селекції.
За результатами перевірок виявлено факти незаконного і нецільового використання бюджетних коштів, безпідставне фінансування, відволікання асигнувань на інші цілі на загальну суму більше 3 млн. гривень.
Так, мали місце факти, коли в порушення постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1998 р. N 164 (пп.1, 3, 4, 5, 12) та наказу ГУДКУ від 21.03.97 N 28 проводилось фінансування на підставі доведених лімітів та поквартальних "Планів фінансування видатків" при відсутності затверджених кошторисів і змін по плануванню видатків або ж фінансування проводилось при відсутності доведених міністерством лімітів та затверджених ним кошторисів згідно зі зведеними розподілами міністерства.
Зокрема, зазначено, що Програму селекції сільськогосподарських тварин на 1999-2010 роки, яку схвалено і рекомендовано до впровадження рішенням колегії Мінагропрому і президії УААН від 29.12.99, та на виконання якої використовуються державні бюджетні кошти, в порушення статті 8 Закону України від 21 грудня 1999 N 1328-XIV "Про племінну справу у тваринництві" не визначено як загальнодержавну програму та не затверджено її у встановленому законодавством порядку.
Такі ж зауваження зроблено і стосовно програм, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів, виділених на загальнодержавну програму селекції у рослинництві, а саме: "Картопля України-2000", "Кукурудза України-2000" та "Програма вирощування та переробки ріпака в Україні на 2000-2005 роки".
Перевіркою встановлено також, що в порушення наказу Мінагрополітики від 03.03.2000 N 27 "Про затвердження Положення про умови проведення конкурсу з визначення виконавців державної програми селекції у тваринництві, що фінансується з державного бюджету" у 2000 році господарства фінансувались без проведення конкурсів. Крім того, встановлено, що в порушення статті 11 Закону України "Про племінну справу у тваринництві" (3691-12 ) та пункту 4.3 Тимчасового положення про Департамент ринків продукції тваринництва з Головною державною племінною інспекцією, затвердженого наказом міністерства від 08.11.2000 N 222, зазначеним департаментом не велись в повному об'ємі державні книги племінних тварин та Державний племінний реєстр, не виконувались вимоги щодо роботи з племінними ресурсами, зокрема в частині оформлення та видачі племінних свідоцтв.
Так, дослідним господарством "Баковецьке" (Вінницька область) в порушення вимог зазначеного Закону ( 3691-12 ) витрачено 40 тис. грн. на придбання не племінного, а поліпшеного поголів'я без племінних свідоцтв.
Виробничим кооперативом "Україна" (Харківська область) одержані у 2000 році з державного бюджету на виконання програми селекції у тваринництві 10 тис.грн. використано на придбання великої рогатої худоби, племінні свідоцтва на яку в господарстві відсутні. Аналіз запланованих обсягів асигнувань, фактичного фінансування та сум, відзвітованих одержувачами коштів, показав, що контроль за плануванням, розподілом і використанням коштів, виділених з державного бюджету на селекцію у тваринництві, не здійснюється на належному рівні.
Перевірки, проведені фахівцями державної контрольно-ревізійної служби України в регіонах показали, що безпосередні виконавці програм селекції в ряді випадків використовували кошти не за цільовим призначенням.
Так, ВАТ "Березанський плодорозсадник" та ВАТ "Підгур'ївське" (Миколаївська область) в порушення Тимчасового порядку взагалі не подавали до корпорації "Миколаївсадвинпром" реєстри товарно-транспортних накладних на придбання елітного матеріалу, які були б підставою для отримання відшкодування сортових надбавок. При цьому за відсутності фактичних витрат по селекції у рослинництві, зазначеними підприємствами на підставі затверджених корпорацією кошторисів доходів і видатків безпідставно отримано та використано на поточні потреби 44 тис.грн. бюджетних коштів.
Східно-Українським центром племінного птахівництва (Донецька область) виробничо-наукового об'єднання птахівничої промисловості "Укрптахопром" одержані в січні 2000 року для виконання програм селекції в птахівництві 53 тис.грн. спрямовано на поповнення обігових коштів.
Аналогічні порушення виявлені на підприємствах, які отримували кошти через корпорації "Укровочекартоплепром", "Укрплемоб'єднання" та Українську академію аграрних наук, НАКАЗУЮ:
1. Суворо попередити начальника Департаменту ринків продукції тваринництва з Головною державною племінною інспекцією Мельника Ю.Ф., начальника Департаменту ринків продукції рослинництва та розвитку насінництва Сороку В.I. та виконуючого обов'язки академіка-секретаря Відділення регіональних центрів наукового забезпечення АПВ УААН Гаврилюка М.М. про недопущення в подальшому у використанні коштів державного бюджету недоліків, виявлених під час перевірки.
2. Заступнику Міністра Рижуку С.М.:
-здійснювати постійний контроль за діяльністю Департаменту ринків продукції тваринництва з Головною державною племінною інспекцією і Департаменту ринків продукції рослинництва та розвитку насінництва з питань раціонального розподілу та ефективного використання коштів державного бюджету, в разі необхідності вживати заходи адміністративного впливу, спрямовані на недопущення недоліків у використанні коштів державного бюджету;
- зобов'язати керівників державних департаментів, департаментів та організацій при міністерстві провести аналіз цільового використання коштів державного бюджету в розрізі підприємств-виконавців державних програм за 1999-2000 роки, вжити заходів по усуненню виявлених недоліків та недопущенню їх в подальшій діяльності.
3. Департаменту ринків продукції тваринництва з Головною державною племінною інспекцією (Мельник Ю.Ф.) та Департаменту ринків продукції рослинництва та розвитку насінництва (Сорока В.I.) при підготовці цільових програм та визначенні підприємств-отримувачів бюджетних коштів на виконання цих програм забезпечити дотримання вимог відповідних законодавчих актів, на виконання яких вони складені, та Порядку касового виконання державного бюджету за видатками, затвердженого наказом Державного казначейства України від 22.01.2001 р. N 3 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2001 р. за N 104/5295.
4. Департаменту ринків продукції тваринництва з Головною державною племінною інспекцією:
- забезпечити дотримання вимог наказу Мінагрополітики від 03.03.2000 р. N 27 щодо проведення конкурсів для визначення виконавців державної програми селекції в тваринництві;
- посилити контроль за виконанням єдиних загальнодержавних вимог до роботи з племінними ресурсами, передбачених Законом України "Про племінну справу у тваринництві" ( 3691-12 ).
5. Департаменту фінансово-кредитної та податкової політики (Зубу Г.I.) забезпечити неухильне дотримання встановленого порядку оформлення документів на фінансування цільових програм за рахунок бюджетних коштів та своєчасне доведення їх до отримувачів бюджетних коштів.
6. Управлінню ревізії і контролю (Федоренко В.I.) разом з Департаментом фінансово-кредитної та податкової політики, Департаментом ринків продукції тваринництва з Головною державною племінною інспекцією, Департаментом ринків продукції рослинництва та розвитку насінництва систематично організовувати проведення перевірок використання за цільовим призначенням бюджетних коштів, передбачених на фінансування державних програм, в підприємствах, установах та організаціях, що фінансуються через Міністерство аграрної політики України.
При встановленні порушень у використанні бюджетних коштів вносити пропозиції керівництву міністерства щодо притягнення до відповідальності винних посадових осіб та розірвання контрактів з керівниками.
7. Контроль за виконанням наказу покласти на Першого заступника Міністра Лузана Ю.Я.
В.о. Міністра В.Яковенко