Комментарий к приказам Министерства труда и социальной политики Украины
N 260 и N 259/34/5 от 08.06.2001 г.
Порядок
заключения трудового договора между работником и физическим лицом:
последние изменения в законодательстве
Названными приказами утверждены форма трудового договора между работником и физическим лицом, которое использует наемный труд, Порядок регистрации указанных трудовых договоров и внесены изменения в Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях. Указанное даст возможность реализовать требования статей 24, 24-1 Кодекса законов о труде в редакции Закона, действующей с 13 января 2000 года.
В условиях развития рыночных отношений значительно возросло количество лиц, которые занимаются предпринимательской деятельностью без создания юридического лица. При этом такая предпринимательская деятельность основывается на труде не только самого гражданина-предпринимателя,.но и на труде других граждан, которые самостоятельно соглашаются на такие условия труда, путем заключения трудовых договоров. Законодательством не предусмотрена обязательность ведения учета, хранения, выдачи трудовых книжек и внесения записей в них теми субъектами предпринимательской деятельности, которые используют наемный труд без создания юридического лица, именно в том порядке, который распространяется на субъектов предпринимательской деятельности - юридических лиц и который знаком как работникам, так и работодателям. Для создания условий, которые позволили бы работнику записью в трудовой книжке подтверждать факт своей работы у лиц, не оформляющих приказом или распоряжением заключения трудового договора, был разработан и утвержден отдельный механизм подтверждения трудового договора.
В соответствии со статьей 24 КЗоТа Украины при заключении трудового договора между работником и физическим лицом, которое использует наемный труд, соблюдение письменной формы трудового договора является обязательным. Его содержание определено приказом Минтруда N 260. В частности, в таком договоре отражаются полные реквизиты сторон, срок его действия, подробные характеристики работ, которые должен выполнять работник, с указанием профессии и квалификации работника в соответствии с требованиями тарифно-кваливикационных справочников, уровня норм или нормированных заданий со ссылкой на их разработчиков, качества выполнения работ. Также оговариваютя конкретный режим работы работника, уровень его заработной платы и другите условия труда.
Необходимо отметить, что при определении конкретных условий трудового договора стороны должны руководствоваться действующим трудовым законодательством, поскольку в соответствии со статьей 9 КЗоТа Украины условия трудового договора, ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством Украины о труде, являются недействительными. Среди таких условий прежде всего выделяются минимальные государственные гарантии по оплате труда. К ним относятся размер минимальной заработной платы (статья 3 Закона Украины "Об оплате труда"), минимальный размер тарифной ставки или должностного оклада работника, который не может быть меньше установленного для работников той отрасли или подотрасли, к которой относится работник по характеру отраженных в договоре трудовых обязанностей (статьи 11 и 17 Закона Украины "Об оплате труда"), другие нормы и гарантии по оплате труда, в частности, за работу во сверхурочное время, в праздничные, нерабочие и выходные дни, в ночное время, за время простоя не по вине работника и другие гарантийные и компенсационные выплаты, установленные законодательно-нормативными актами Украины (статья 12 Закона "Об оплате труда").
Обязательным элементом трудового договора является распространение на работников льгот и компенсаций за счет средств фондов общеобязательного социального страхования и средств работодателя в срответствии с законодательством об отдельных видах общеобязательного государственного социального страхования. В часности, при временной потере трудоспособности, при несчастном случае на производстве, на случай безработицы и т.п.
При установлении режима продолжительности рабочего времени и времени отдыха необходимо учитывать, что статьей 50 КЗоТа Украины установлена недельная продолжительность рабочего времени 40 часов. Превышение указанного количества часов работы прямо запрещено частью 1 названной статьи, однако и уменьшение ее не может быть введено физическим лицом в одностороннем порядке. При необходимости изменения установленного трудовым договором режима работы и отдыха необходимо руководствоваться прежде всего статьями 32 и 56 КЗоТа Украины. Сам режим работы должен быть установлен в соответствии с требованиями разделов 4 и 5 КЗоТа Украины. То есть должна быть предусмотрена не только конкретная продолжительность рабочего времени, но и его начало и конец, возможность разделения рабочего времени на части, введение подытоженного учета рабочего времени. При этом необходимо определить конкретный календарный период, суммарная продолжительность рабочего времени в котором не будет превышать нормативной продолжительности, установленной законодательством. В договоре должны найти отражение вопросы предоставления работнику ежегодных отпусков, а именно их продолжительность, период предоставления, возможность перенесения на другой срок или замены ежегодного отпуска денежной компенсацией. В случае необходимости предоставляются другие виды отпусков, на которые работник имеет право согласно Закону Украины "Об отпусках".
В договоре указываются обязательства физического лица относительно создания работнику рабочего места, обеспечения его специальной одеждой, средствами индивидуальной защиты, нормативными инструкциями по вопросам охраны труда и обязательства работника придерживаться этих инструкций. Учитывая, что физическое лицо, которое использует наемный труд, не утверждает для работника должностной инструкции, не ведет журналов учета проведения инструктажей по вопросам охраны труда, противопожарной охраны безопасности технологических процессов, машин и механизмов, санитарно-гигиенических и санитарно-бытовых условий труда, указанная часть трудового договора приобретает особую актуальность и вес.
В случае работы работника в тяжелых и вредных условиях труда в трудовом договоре должен быть указан факт проведения аттестации рабочего места или обязательства физического лица в определенный срок провести такую аттестацию, что даст возможность работнику заработать льготный стаж для выхода на пенсию и получить другие, связанные с такой работой льготы.
Невыполнение физическим лицом - работодателем условий трудового договора дает право работнику в определенный им срок расторгнуть заключенный трудовой договор по собственному желанию в соответствии с частью 3 статьи 38 КЗоТа Украины. При этом физическое лицо обязано выплатить работнику выходное пособие в размере трехмесячного среднего заработка.
Отдельным элементом оформления трудовых отношений между физическим лицом и работником является факт регистрации заключенного трудового договора в государственной службе занятости по месту жительства физического лица. Указанное действие выполняет юридическую функцию оформления трудовых отношений приказом или распоряжением собственника в соответствии с частью 3 статьи 24 КЗоТа Украины и должно быть проведено физическим лицом в присутствии работника в недельный срок с момента фактического допуска работника к работе. На регистрацию в центр занятости физическим лицом и работником вместе с другими, определенными Порядком документами, предоставляются три аутентичных экземпляра трудового договора, по одному из которых после регистрации возвращается работнику и физическому лицу с отметкой на них факта регистрации в центре занятости. Один экземпляр остается у должностного лица службы занятости. Работник обязан обеспечить хранение своей трудовой книжки и одного экземпляра заключенного трудового договора. Запись в трудовую книжку работника должна быть произведена физическим лицом после регистрации трудового договора в государственной службе занятости с указанием в ней номера и даты трудового договора, полного названия центра занятости, а также даты и номера регистрации трудового договора государственной службой занятости.
В случае возникновения необходимости внесения в ходе действия договора изменений в него стороны должны оформить их приложениями к трудовому договору и представить на регистрацию в тот же центр занятости, где был зарегистрирован основной трудовой договор в порядке, установленном для регистрации трудовых договоров. При этом если внесенные изменения связаны с изменением указанной в трудовой книжке работника профессиональной характеристики работ, после регистрации в службе занятости изменений в трудовой договор вносится соответствующая запись и в трудовую книжку работника.
При расторжении трудового договора физическое лицо делает в нем запись об основаниях его прекращения со ссылкой на соответствующие статьи КЗоТа Украины. После этого стороны должны уведомить государственную службу занятости о факте прекращения трудовых отношений путем предоставления своих экземпляров трудового договора и приложений к нему, а ответственное лицо центра занятости в течение трех дней должно снять трудовой договор с регистрации путем внесения в него соответствующей записи. Снятый с регистрации трудовой договор является основанием для внесения физическим лицом в трудовую книжку работника записи об увольнении с работы, со ссылкой на соответствующую статью КЗоТа Украины и с указанием даты снятия трудового договора с регистрации. Все внесенные физическим лицом в трудовую книжку работника записи подтверждаются подписью должностного лица органа государственной службы занятости, который зарегистрировал этот трудовой договор, и заверяются его печатью. Принадлежащие работнику и физическому лицу экземпляры трудового договора с отметкой о снятии их с регистрации возвращаются им для дальнейшего хранения. Экземпляр органа государственной службы занятости в дальнейшем хранится в центре занятости.
Необходимо отметить, что приказы Министерства труда и социальной политики Украины от 8 июня 2001 года N 260 и N 259/34/5 зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины 27 июня 2001 года соответственно под N 554/5745 и N 554/5746, то есть являются нормативно-правовыми актами в сфере труда. За их неисполнение или исполнение не в полном объеме физические лица несут административную ответственность в соответствии со статьей 4 части 1 КЗоТа, а именно штраф в размере от 255 грн. до 850 грн.
Индивидуальные трудовые споры, которые будут возникать по вопросам заключения, расторжения или выполнения трудовых договоров между физическими лицами и работниками, разрешаются исключительно в судебном порядке.
В. ЛОСЬ,
заместитель директора государственного
департамента законодательства о труде
"Все о бухгалтерском учете" N 68 (614) от 25 июля 2001 г.