Материальная ответственность работника за ущерб,
причиненный предприятию
По общему правилу, установленному ст.130 Кодекса законов о труде Украины (далее - КЗоТ), работники несут материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации вследствие нарушения ими своих трудовых обязанностей. Материальная ответственность работника не зависит от его привлечения к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности и может осуществляться одновременно (ст.130 КЗоТ). Например, возможен приказ о взыскании причиненного ущерба, вследствие допущенного работником нарушения и объявление выговора за это же нарушение.
Индивидуальная материальная ответственность
Для установления общего принципа индивидуальной материальной ответственности работников на предприятии какие-либо приказы администрации и отдельные договоры не требуются. Эти вопросы регулируются трудовым законодательством (в некоторых случаях - контрактом). Индивидуальная материальная ответственность (в пределах и при условиях установленных КЗоТ) наступает для работника в силу самого факта причинения ущерба предприятию, распространяется на каждого работника независимо от занимаемой должности и выполняемой работы (кроме членов трудовых бригад с которыми заключены соответствующие договоры о коллективной ответственности).
Материальная ответственность работника может быть полная или частичная (полное или частичное возмещение ущерба предприятию).
Полная материальная ответственность
Полное возмещение материального ущерба, причиненного предприятию работником (полная материальная ответственность, далее - ПМО) возможно только в случаях, указанных в ст.134 КЗоТ:
1. Между работником и предприятием заключен письменный договор о ПМО по установленной форме.
2. ТМЦ получены работником в подотчет по разовой доверенности либо по иным разовым документам (накладная, квитанция, счет-фактура и т.п.).
3. Ущерб причинен действиями, которые содержат признаки уголовного преступления (административные правонарушения не учитываются, нужен соответствующий приговор суда, постановление следователя о прекращении уголовного дела по т.н. (не реабилитирующим основаниям и т.п. ).
4. Ущерб причинен работником в нетрезвом состоянии.
5. Ущерб причинен в результате недостачи, умышленного уничтожения или порчи ТМЦ, в т.ч. при их изготовлении, а также инструментов, спецодежды выданной работнику в пользование
6. ПМО предусмотрена иными законодательными актами (кроме ст.143 КЗоТ) за перерасход ГСМ на автомобильном транспорте, при увольнении по определенным основаниям молодого специалиста, который обучался за счет своего предприятия и т.д.
7. Ущерб причинен не при выполнении трудовых обязанностей (вне рабочего времени либо при использовании служебного автомобиля, компьютера в рабочее время, но в личных целях и т.д.)
8. Ущерб, причиненный должностным лицом (руководителем), виновным в незаконном увольнении или переводе работника (выплаты за вынужденный прогул, за задержку расчета и т.п.) - фактически речь идет о руководителе, который подписал соответствующий приказ или дал устное распоряжение.
Некоторые из названных оснований нуждаются в отдельном комментарии. Так, если водитель разбил автомашину предприятия в рабочее время, но при перевозке "левых" пассажиров или грузов, то на него может быть возложена полная материальная ответственность за причиненный ущерб (п.7 ст.134 КЗоТ) независимо от возбуждения уголовного дела. При отсутствии оснований, перечисленных в ст.134 КЗоТ - такой водитель отвечает только в пределах среднемесячного заработка и при условии доказанности вины.
Договоры о полной материальной
ответственности (далее - ПМО)
ПМО работника, т.е. возмещение ущерба предприятию в полном объеме допускается, среди прочего, и при заключении с таким работником специального письменного договора. Здесь необходимо руководствоваться ст.135-1 КЗоТ. Условиями для заключения таких договоров являются:
1) достижение работником 18-летнего возраста;
2) работник занимает должность, выполняет работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском) переданных ему ТМЦ нужен приказ (инструкция) о его функциональных (должностных ) обязанностях (при этом не имеет значения заключен с ним бессрочный или срочный трудовой договор, контракт);
3) Указанные должности и работы должны быть включены в перечень, который утверждается в порядке установленном Кабинетом Министров Украины.
Последнее условие также нуждается в отдельном комментарии. Порядок утверждения перечня, о котором идет речь, пока не принимался Кабмином Украины. На практике (включая судебную) до сих пор применяется перечень работ и должностей, по которым допускается заключение договоров о ПМО, утв. совместным постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 28.12.77 г. N447\24 (применение законодательства бывшего СССР допускается на основании постановления Верховной Рады Украины от 12.09.91 г. N1545 ). Здесь же утверждена и типовая форма договора о ПМО работника.
Если руководствоваться упомянутым перечнем, то он содержит, названия, как должностей, так и работ по которым можно заключать договоры о ПМО. Среди должностей можно назвать - кассиры, заведующие магазинами, аптеками и их заместители, экспедиторы по перевозке грузов и т.д.
Среди работ - прием, хранение, обработка, отпуск ТМЦ на складах, базах, АЗС, кладовых, гардеробах, прием от населения всех видов платежей (фактически это вся розничная торговля ) и т.д. Сам перечень является исчерпывающим. При заключении договора о ПМО с работником, должность или выполняемая работа которого отсутствуют в перечне - такой договор является недействительным. Судебная практика относит к типичным ошибкам заключение указанных договоров, например, с бухгалтерами (если они не выполняют функции кассира), с водителями (если они не выполняют функции экспедиторов или инкассаторов), сторожами, вахтерами и охранниками (если на них дополнительно не возлагаются функции согласно вышеуказанного перечня).
Наличие типовой формы договора с работником о ПМО означает, что администрация не может произвольно составлять его по своему усмотрению. Такая типовая форма утверждена приложением N2 к совместному постановлению Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 28.12.77 г. N447\24. Здесь достаточно подробно расписаны обязанности, как администрации, та и самого работника.
А что делать, если работник занимающий соответствующую должность или выполняющий работы из перечня - тем не менее отказывается заключить договор о ПМО N Согласно п.19 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 6.11.92 г. N9 "О практике рассмотрения судами трудовых споров" - в этом случае такого работника можно уволить по п.1 ст.40 КЗоТ.
Ограниченная материальная ответственность
(в пределах суммы среднего месячного заработка,
если причиненный предприятию ущерб превышает эту сумму )
Действующее законодательство предусматривает ограниченную материальную ответственность в таких случаях:
1. Для работников - за повреждение или уничтожение из-за небрежности материалов, полуфабрикатов, продукции, в т.ч. при ее изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, спецодежды выданной в пользование ответственность в пределах причиненного ущерба, но не более среднего месячного заработка.
2. Для руководителей предприятий и структурных подразделений на предприятиях (филиалы, цеха, отделы), их заместителей - за ущерб, причиненный лишними денежными выплатами, неправильной постановкой учета и хранения денег, ТМЦ, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев, выпуску недоброкачественной продукции, хищениям, уничтожению и повреждению ТМЦ - ответственность в пределах причиненного ущерба, но не более среднего месячного заработка.
Необходимо заметить, что все остальные работники (кроме тех, на кого согласно КЗоТа возложена ПМО) также отвечают в пределах прямого действительного ущерба, причиненного предприятию, но не более своего среднего месячного заработка - ст.132 КЗоТ. Это означает, что ущерб в части не покрытой месячной зарплатой - работником не возмещается (кроме случаев добровольного возмещения ).
Пример:
Водитель в результате ДТП разбил автомашину своего предприятия. Стоимость восстановительных работ - 10 тыс. грн. Основания для ПМО отсутствуют (см. соответствующий раздел данной публикации выше). Среднемесячная зарплата водителя - 500 грн. Водитель обязан возместить ущерб в пределах 500 грн.
Отдельно стоит рассмотреть вопрос о материальной ответственности бухгалтера. Если это главный бухгалтер, в подчинении которого находятся работники отдела бухгалтерии, то согласно ч.2 ст.133 КЗоТ на такого главбуха может быть возложена материальная ответственность в пределах средней месячной зарплаты также и за "неправильную постановку учета и хранения товарно-материальных ценностей", лишние денежные выплаты.
Особенности возмещения ущерба при трудовом контракте
Следует напомнить, что трудовой контракт заключается только тогда, когда это прямо разрешено соответствующими законами (новая редакция ст.21 КЗоТ ). Исчерпывающий перечень таких случаев можно найти в письме Министерства труда и социальной политики Украины от 6.05.2000 г. N06\2-4\66. Ст.21 КЗоТ допускает также регулирование контрактом и материальной ответственности работника. Однако, здесь необходимо учитывать п.20 Положения о порядке заключения контрактов при принятии (найме) работников, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 19.03.94 г. N170. Запрещено устанавливать контрактом для работника полную материальную ответственность, кроме случаев предусмотренных в уже упоминавшейся ст.134 КЗоТ. Кроме этого нельзя менять и порядок рассмотрения трудовых споров, т.е. фактически нельзя менять установленный порядок взыскания возмещения ущерба с работника.
С.С.Казимиров,
генеральный директор
С.А.Теньков,
директор юридического
департамента.
"Правовой центр "Профконсалтинг"