Коментарий к постановлению КМ от 26.07.2001 р. N 915
Тара и упаковка продукции: сами собираем,
перерабатываем, утилизируем или платим за это
Государство для того чтобы минимизировать негативное влияние на окружающую природную среду отходов, образующихся в процессе хозяйственной деятельности предприятий, уже в который раз* предпринимает попытку внедрить механизм их утилизации. Поэтому Кабмин 26.07.2001 г. принял постановление N 915 "О внедрении системы сбора, сортировки, транспортировки, переработки и утилизации отходов как вторичного сырья" (далее - постановление N 915). Выделим основные положения этого нормативного документа:
1. Предприятия, учреждения или организации всех форм собственности, которые используют тару (упаковку) для упаковки и транспортировки продукции, должны:
- или самостоятельно принимать и утилизировать тару (упаковку);
- привлекать для этого и заключать договоры с государственной компанией "Укрэкокомресурсы" (приемник - "Укртарапереработки") или с другими специализированными предприятиями о предоставлении услуг по сбору, сортировке, транспортировке, переработке и утилизации использованной тары (упаковки). Как вы понимаете, такие услуги не безвозмездны. Если вы работаете со структурой "Укрэкокомресурсы", то уплачиваете ей (назовем условно его) "таросбор".
Кроме того, импортеры товаров также привлекаются к этой процедуре, поскольку тара иностранного происхождения в конечном счете оседает на Украине и должна утилизироваться.
Заметим, что в этом документе ничего не сказано о посредниках (торговых предприятиях), покупающих продукцию с тарой (в упаковке) для перепродажи. Являются ли они плательщиками? На наш взгляд, нет! Объясним, почему: на этапе выпуска готового продукта производитель, "затарив" его, и так участвует в описываемой процедуре (самостоятельно утилизирует отходы или пользуется услугами сторонних организаций). Торговое же предприятие в большинстве случаев никаких операций, кроме купли-продажи запакованного товара, не производит. Таким образом, "облагать" одно и то же на разных этапах продвижения товара к потребителю не логично. Но и тут есть свои нюансы: а что если фирма-покупатель приобретает у производителя продукт (например, цемент), потом фасует его в мешки и продает в упаковочке с голубой тесемочкой? Ответа на этот вопрос в постановлении N 915 нет. По идее, она должна привлекаться к "делам тарным", поскольку породила потенциальные отходы.
2. Если предприятие выбирает вариант самопереработки тары и упаковки или сдает ее на утилизацию сторонним организациям, занимающимся подобными работами, то оно освобождается** от уплаты "таросбора". Однако маловероятно, чтобы предприятия самостоятельно, как говорится, не вынося сор из избы, перерабатывали тарный неликвид. Слишком уж дорогое это удовольствие, особенно для небольших предприятий (хотя не исключено, что и такое может быть). Более того, на сегодня непонятно, что именно будет считаться доказательством того, что предприятие действительно собственными силами утилизирует отходы по таре.
3. На 2001 год установлена минимальная норма утилизации использованной тары (упаковки) в размере 5% от общей массы тары (упаковки) (пункт 3 постановления N 915).
Массу тары, подлежащую утилизации, умножают на соответствующий тариф.*** И если ваше предприятие - клиент компании "Укрэкокомресурсы", то сумму, полученную в результате простого арифметического действия, вы перечисляете ей. Причем до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (ну чем не "таросбор"!).
Правда, пока неизвестно, что в себя включает понятие "общая масса тары (упаковки)". Как вы понимаете, для того чтобы правильно определить сумму "таросбора", необходимо правильно определить "базу налогообложения", а это вечная проблема практически для всех налогов и обязательных платежей. Надеемся, с этим ситуация проясниться, поскольку во исполнение комментируемого постановления должны быть приняты разъясняющие нормативы и инструктивные документы.
И в заключение хотелось бы отметить: принятый документ во многом либеральнее своего предшественника. Во-первых, это не монополистическое положение государственной компании "Укртарапереработка" (ранее только ей предприятия должны были уплачивать сбор за утилизацию тары и упаковки**** ). Во-вторых, цены на такие услуги по возвратной таре значительно снижены (если сравнивать их в Прайс-листе с расценками,приведенными в постановлении КМУ от 16.03.99 г. N 408). Радует и то, что налоговая теперь не будет контролировать своевременность уплаты "таросбора" (исходя из текста постановления N 915), как это было ранее. Хотя контроль за уплатой "таросбора" клиентами компании "Укрэкокомресурсы", надо полагать, все-таки будет (пп."в" п.6 постановления N 915).
Комментируемый документ - это только начало "экологической чистки окружающей среды от тарных отходов", и что будет дальше, можно лишь предполагать. А пока не приняты инструктивные документы, господа предприниматели, думайте: во что и как паковать производимый вами товар?
Следите за материалами в нашей газете, и как только будут приняты инструктивные документы, вы обязательное найдете необходимые вам консультации.
* 16 марта 1999 р. КМУ своим постановлением N 408 утверждал аналогичный документ, однако менее чем через месяц тот же орган его и отменил.
** В постановлении N 915 прямо не указано, что платить "таросбор" в таком случае не следует. Но, надеемся, что наши предположения верны, поскольку, по логике вещей, самопереработка (или работа со сторонними специализированными утилизаторами) и оплата "Укрэкокомресурсы" тарифов взаимоисключающие действия.
*** Перечень тарифов на услуги компании "Укрэкокомресурсы" (далее Прайс-лист) приведен в приложении к постановлению N 915. Эти расценки вводятся в действие после утверждения порядка сбора, сортировки, транспортировки, переработки и утилизации использованной тары (упаковки) и порядка совершения таможенного оформления импортных товаров в таре (упаковке) и применяются только к минимальным нормам утилизации использованной тары (упаковки).
**** См. п.2 Порядка оплаты услуг по сбору, сортировке, транспортировке, переработке и утилизации использованной тары (упаковки), утвержденного уже упомянутым и отмененным постановление КМУ N 408 от 16.03.99 г.
"Всё о бухгалтерском учете", N 74 (620), 10 августа 2001 р.