КОМЕНТУЄ МІНІСТЕРСВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ
Коментар до Постанови КМ N 1091
від 21.08.2001 р.
За ст. 13 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади в сфері праці та соціальної політики безпосередньо та через соціальних інспекторів. Правовий статус соціальних інспекторів та їх повноваження визначає Кабінет Міністрів України.
Зазначеною постановою затверджено Положення про соціального інспектора, визначено статус соціального інспектора, як державного службовця або посадової особи органів місцевого самоврядування, його функції, обов'язки, права, порядок припинення його повноважень та підстави проведення ним перевірок.
Зазначене Положення наділяє соціального інспектора повноваженнями щодо перевірки правильності надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та житлової субсидії. Важливою складовою його діяльності є перевірки достовірності та повноти подання інформації про доходи та майновий стан громадян, які входять до складу сімей, що звернулись за призначенням цих видів адресної допомоги. Передовсім він має робити перевірки на підставі відомостей органів Державної податкової адміністрації, Державтоінспекції, бюро технічної інвентаризації, бюро технічної інвентаризації та Державної контрольно-ревізійної служби тощо.
Під час проведення таких перевірок він також має право відвідувати місце роботи згаданих громадян. Така перевірка може робитися за умови пред'явлення рішення про проведений перевірки власнику або уповноваженому ним органу відповідного підприємства, установи, організації, фізичній особі - суб'єкту підприємницької діяльності.
Водночас вимоги соціального інспектора у межах реалізації його повноважень є обов'язковими для виконання посадовими особами підприємств, установ та організацій усіх форм власності, фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності. Тому малозабезпечена сім'я, звертаючись за житловою субсидією або допомогою малозабезпеченим сім'ям, має усвідомлювати, що достовірність та повнота наданої її членами інформації обов'язково будуть перевірені.
Відповідно до п.2.3 та 5 Порядку відмови в наданні державної соціальної допомоги, припинення виплати та зменшення розміру призначеної державної соціальної допомоги, затвердженого наказом Мінпраці від 19.12.2000 р. N350 (зареєстровано в Мінюсті від 16.01.2001 р. за N28/5219) не менш важливим аспектом діяльності соціального інспектора є проведення обстеження умов життя заявника (за його згодою). Зокрема, для визначення складу сім'ї, її нужденності в державній підтримці та використання її членами можливостей вишукування додаткових джерел для існування соціальний інспектор має право проводити таке обстеження , а також опитування осіб, які входять до складу сім'ї, що звертаються за призначенням соціальної допомоги, родичів, інших осіб у разі виникнення потреби в уточненні обставин, що стосуються справи.
Крім цьго він вибірково перевіряє особові справи отримувачів соціальної допомоги за рішенням керівника відповідного органу праці та соціального захисту населення і його заступника; складає акти за підсумками перевірки; аналізує причини порушення законодавства з питань надання соціальної допомоги, а також готує матеріали щодо припинення надання соціальної допомоги, позбавлення права на її призначення протягом наступного терміну, зменшення її розміру у випадках, передбачених законодавством, готує в разі потреби позови до судів щодо стягнення надміру виплаченої та наданої з порушенням законодавства соціальної допомоги.
Виконання таких різноманітних та важливих функцій накладає на особу, яка претендує на посаду соціального інспектора, відповідні обмеження та зобов'язання. Так, на посаду соціального інспектора призначається лише особа, яка має вищу освіту і стаж роботи в органах праці та соціального захисту населення не менш ніж два роки. Під час виконання своїх функціональних обов'язків вона зобов'язана забезпечувати дотримання комерційної та службової таємниці підприємств, установ, організацій усіх форм власності та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, а також конфіденційності інформації щодо особистого життя громадян.
Запровадження інституту соціальних інспекторів дасть змогу підвищити ефективність існуючої системи контролю за раціональним використанням коштів на надання державної соціальної допомоги шляхом зменшення небезпеки шахрайства та зловживань з боку громадян, які звертаються за її призначенням.
Н.СИЗРАНОВА,
начальник відділу управління
політики адресної допомоги
"Праця і зарплата", N 33 (277), вересень 2001 р.
Підписний індекс 30214