Коментар до постанови Кабінету Міністрів України
від 26.09.2001 р. N1266
Постанову ухвалено на виконання законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" і "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", якими передбачено визначення Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат у разі настання страхового випадку, що затверджується Кабінетом Міністрів України.
Чинний досі Порядок обчислення середньої заробітної плати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.95 р. N100, не відповідає нормам названих законів, тому зазначеною постановою з усіх пунктів цього Порядку вилучаються норми, що стосуються визначення середньої заробітної плати для забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах.
Зазначеним Порядком визначено методику обчислення середньої заробітної плати (доходу), що виконують роботодавці, і на підставі якої роблять страхові виплати фонди загальнообов'язкового державного соціального страхування та оплачують перші п'ять днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів підприємства, установи, організації чи фізичної особи, яка використовує працю найманих працівників. Методику, яку затверджено як єдину
для всіх видів загальнообов'язкового державного соціального страхування (на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності й витратами, зумовленими народженням та похованням і від. нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності).
Він поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від організаційно-правових форм і форм власності та на фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.
Порядком передбачено середньомісячний заробіток визначати за останні шість календарних місяців (з 1 до 1-го числа), до настання страхового випадку з тих самих виплат, на які нараховуються страхові внески і які обкладаються прибутковим податком з громадян, у межах максимальної величини витрат на оплату праці і доходу фізичних осіб, з якої справляються страхові внески. Це дасть змогу ув'язати сплату страхових внесків із страховими виплатами та спростити розрахунки, котрі робитимуть роботодавці та фонди.
Якщо застрахована особа працювала та сплачувала страхові внески або за неї оплачувалися страхові внески менш як шість календарних місяців, середня заробітна плата (дохід) обчислюється за фактично відпрацьований час перед настанням страхового випадку.
Якщо перед настанням страхового випадку застрахована особа не мала заробітку або якщо страховий випадок настав у перший день роботи, середня заробітна плата для розрахунку страхових виплат та оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця визначається виходячи з місячної тарифної ставки (посадового окладу), встановленої працівникові на момент настання страхового випадку.
Якщо на час звернення за страховою виплатою в потерпілого відсутня довідка про його заробітну плату у зв'язку з ліквідацією підприємства, установи чи організації, страхові виплати розраховуються виходячи з чинної місячної тарифної ставки (посадового окладу) аналогічної професії (посади), але не менш як розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом України на день виплати.
Постановою передбачено спеціальні формули для визначення середньоденного доходу добровільно застрахованої особи за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, та середньоденного доходу, з якого обчислюються страхові виплати за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням, та за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття застрахованим особам, які сплачують фіксований сільськогосподарський податок, єдиний податок з фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, або прибутковий податок за фіксованим розміром шляхом придбання патенту, чи які придбали спеціальний торговий патент.
Останню норму було передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.2000 р. N698 "Про затвердження Порядку визначення розміру допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, вагітністю та пологами суб'єктам підприємницької діяльності - фізичним особам, які обрали спрощену систему оподаткування". Перенесення цієї норми до ухваленої постанови зумовлено поширенням її чинності і на соціальне страхування на випадок безробіття доти, поки в складі податків від спрощеної систем оподаткування буде передбачено перерахування до фондів соціального страхування.
Якщо застрахована особа працює за основним місцем роботи та за сумісництвом, ухваленим Порядком передбачено під час обчислення страхових виплат у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, за рахунок коштів роботодавця для розрахунку середньої заробітної плати (доходу) зараховувати всі види заробітної плати, на які нараховуються страхові внески, в тому числі суми, одержаніза сумісництвом.
Ці суми враховуватимуться на підставі копії листка непрацездатності, виданої в установленому порядку, засвідченої підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи, та довідки про середню заробітну плату за основним місцем роботи.
У цьому році сумарна заробітна плата, з якої розраховуються страхові виплати, за місяцями розрахункового періоду за основним місцем роботи та сумісництвом не може перевищувати розмір максимальної величини (граничної суми) заробітної плати (доходу), оподатковуваного доходу (прибутку), з яких сплачуються страхові внески до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Довідки про середню заробітну плату видаються роботодавцем за вимогою застрахованої особи або робочих органів виконавчих дирекцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на підставі платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату.
Довідки про оподатковуваний дохід добровільно застрахованим особам видаються державними податковими органами за місцем проживання цих осіб на підставі декларацій, поданих ними в установленому законодавством порядку.
Застраховані особи, які обрали особливий спосіб оподаткування своїх доходів, подають робочим органам виконавчих дирекцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування довідку про сплату встановленого розміру податку, що видається органом державної податкової служба, де платник податків перебуває на обліку.
Середній дохід таким особам розраховують робочі органи виконавчих дирекцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Якщо страхові виплати призначаються особі, котра вже не працює на виробництві, з яким пов'язано втрату працездатності, довідку про діючу тарифну ставку (посадовий оклад) на підприємстві, в установі та організації за професією (посадою) за запитом робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань видає підприємство, установа чи організація, на яких працювала особа.
Якщо підприємство (установа, організації), де працювала особа, ліквідовано, довідку про середню тарифну ставку (посадовий оклад) за аналогічною професією (посадою) видає місцевий орган з питань праці та соціального захисту населення, а в разі відсутності в цьому органі таких відомостей - центральний орган виконавчої влади, котрий координує діяльність галузі, до якої належали ліквідовані підприємство, установа чи організація.
Робочі органи виконавчих дирекцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування мають право перевіряти обгрунтування довідок про середню заробітну плату, достовірність зазначених у них відомостей на підприємствах, в установах чи організаціях або шляхом звіряння бази даних персоніфікованого обліку застрахованих осіб Пенсійного фонду з базою даних Державної податкової адміністрації.
С.ДИМИТРЕНКО,
заступник начальника управління
загальнообов 'язкового
державного соціального страхування
"Праця і зарплата" N 37 (281), жовтень 2001 р.
Підписний індекс 30214