КИЇВСЬКА ОБЛАСНА РАДА ДВАДЦЯТЬ ТРЕТЬОГО СКЛИКАННЯ
РІШЕННЯ
Про хід робіт щодо мінімізації наслідків
Чорнобильської катастрофи в області
Заслухавши відповідно до пункту 28 частини 1 статті 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" інформацію заступника голови обласної державної адміністрації Урупи М. М. про хід робіт щодо мінімізації наслідків Чорнобильської катастрофи в області, сесія констатує, що аварія на Чорнобильській АЕС, з часу якої минуло 15 років, стала техногенною катастрофою планетарного масштабу, яка більше всього вразила територію, народне господарство і жителів Київської області.
У 1986 році з 69 населених пунктів області було евакуйовано майже 90 тис. чол. У наступні роки з 20 населених пунктів зони безумовного (обов'язкового) відселення відселено ще 22 тис. чол.
У зоні відчуження та безумовного (обов'язкового) відселення залишилось 2,0 млн. кв. м. житла, шкіл майже на 17 тис. учн. місць, дошкільних закладів на 9100 місць, лікарень на 870 ліжок і поліклінік на 1700 відвідувань у зміну.
До постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи осіб в області віднесено 963,0 тис. чол., у тому числі 267,9 тис. дітей. З числа постраждалих 21,0 тис.чол. відносяться до категорії 1, до категорії 2 - 78,8 тис. чол.
До радіоактивно забруднених віднесено 12,3 тис. кв. км території області або 44% її загальної площі. Забруднено цезієм-137 з рівнями від 1 до 15 і більше Кі/кв. км понад 240 тис. га сільськогосподарських угідь, 188,0 тис. га лісів. Із землекористування вилучено 82,5 тис. га земель сільськогосподарського призначення, з них ріллі - 46,2 тис. га.
Чорнобильська катастрофа призвела до різкого зменшення рівня виробництва промислової та сільськогосподарської продукції в області, наслідки чого не подолані і на даний час, незважаючи на заходи, які вживаються органами виконавчої влади та місцевого самоврядування.
Сесія відмічає, що робота з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, соціального захисту постраждалого населення ось вже протягом 15 років є одним з головних пріоритетів у діяльності облдержадміністрації та обласної ради.
За ці роки здійснено перепрофілювання економіки радіоактивно забруднених регіонів, виконано великий об'єм будівельних робіт для забезпечення житлом переселенців із цих територій, газифікації і водопостачання населених пунктів, значна увага приділялася питанням охорони здоров'я постраждалого населення, забезпечення його екологічно чистими продуктами.
За станом на 1 січня 2001 року практично завершено відселення людей із зони безумовного (обов'язкового) відселення.
У 2000 році оздоровлено 69701 дитину шкільного віку, у тому числі в закладах місцевої оздоровчої бази 36689 дітей і за межами області - 33012. Крім цього, оздоровлено 2467 потерпілих дітей віком до 10 років і 2401 особу, що їх супроводжували. У 2000 році оздоровлено 3963 дорослих, у тому числі 1942 чол., віднесених до категорії 1, і 2021 чол. - категорії 2.
Проте цілий ряд питань ще не вдалося вирішити. Зокрема, на сьогодні в області в черзі на отримання житла перебуває 1475 сімей інвалідів-чорнобильців та 1236 сімей, які добровільно відселяються із забруднених територій. Крім того, ще з 1986 року не отримали житло 16 евакуйованих сімей, 162 сім'ї проживає по 2-3 сім'ї в одному будинку.
До цього часу залишається невирішеним одне з важливих питань - надання громадянам, евакуйованим із зони відчуження та відселеним із зони безумовного (обов'язкового) відселення і зони гарантованого добровільного відселення, які раніше працювали в нині забруднених районах в сфері сільського господарства або в соціальній сфері, а після переселення за новим місцем проживання не були забезпечені роботою у відповідних галузях чи вийшли на пенсію і під час реформування агропромислового комплексу не одержали у власність земельні частки-паї (земельні ділянки розміром до 2 га для ведення особистого підсобного господарства) відповідно. До цієї категорії громадян в області відноситься майже 4,5 тис. чол.
Із запізненням виплачуються компенсації та пільги особам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи. У значній мірі ці проблеми не розв'язуються через недостатнє фінансування з державного бюджету. Так, у 2000 році Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи профінансувало на ці цілі лише 226,3 млн. грн., що менше від потреби на 97,4 млн. грн. За два місяці 2001 року надійшло 33,1 млн. грн., а загальна заборгованість з надання пільг і компенсацій на 01.03.2001 склала понад 71,2 млн. грн.
На сьогодні ситуація в економічній і соціальній сферах області ще більш ускладнилася у зв'язку із зупиненням Чорнобильської АЕС і необхідністю вирішення непростих проблем працевлаштування її працівників, соціального захисту жителів м. Славутич, здійснення заходів щодо перетворення АЕС в екологічно безпечний об'єкт.
Враховуючи те, що наслідки Чорнобильської катастрофи є тим об'єктивним фактором, який ще досить довгий час впливатиме на розвиток економіки області, функціонування народногосподарського комплексу, та зважаючи на необхідність вжиття усіх заходів щодо забезпечення життєдіяльності і соціального захисту населення, обласна рада вирішила :
1. Інформацію заступника голови обласної державної адміністрації Урупи М. М. із зазначеного питання взяти до відома.
2. Прийняти Звернення до парламентів, керівників та урядів іноземних держав у зв'язку з 15-ою річницею Чорнобильської катастрофи (текст додається).
3. Вважати недостатніми дії Кабінету Міністрів України щодо виконання законів України від 28.02.1991 N 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (з наступними змінами), від 11.12.1998 N 309-XIV "Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблока цієї АЕС на екологічно безпечну систему" (з наступними змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2000 N 1748 "Про заходи щодо соціального захисту працівників Чорнобильської АЕС та жителів м. Славутича у зв'язку із закриттям станції".
4. Підтвердити чинність висновків рішення тринадцятої сесії обласної ради XXIII скликання від 05.10.2000 N 224-13-2000 "Про пропозиції Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи щодо перегляду меж зон радіоактивного забруднення на території Київської області" щодо передчасності перегляду меж таких зон.
Зміну статусу території, радіоактивно забрудненої внаслідок Чорнобильської катастрофи, проводити лише за наявності висновків Державної експертної комісії для кожного населеного пункту області, що знаходиться на забрудненій території, щодо оцінки як радіологічного стану, так і ризику проживання і можливості забезпечення життєдіяльності населення.
При зміні статусу території обов'язково враховувати соціальний, політичний та психологічний аспекти впливу таких дій на населення, яке проживає на забруднених територіях.
Вважати за необхідне збереження статусу осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та діючі гарантії їх медичного і соціального захисту для усіх тих, хто має такий статус і гарантії на даний час.
5. Просити Кабінет Міністрів України прискорити вирішення на рівні держави питань щодо надання у власність громадянам, евакуйованим із зони відчуження та відселеним із зони безумовного (обов'язкового) відселення і зони гарантованого добровільного відселення, які раніше працювали в нині забруднених районах у сфері сільського господарства (в соціальній сфері), а після переселення за новим місцем проживання не були забезпечені роботою у відповідних галузях чи вийшли на пенсію, земельних часток-паїв (земельних ділянок розміром до 2 га для ведення особистого підсобного господарства) відповідно.
6. Вважати за економічно доцільне будівництво парогазової станції на базі промислового майданчика Чорнобильської АЕС і направити відповідні пропозиції Кабінету Міністрів України.
7. Направити Прем'єр-міністру України В. А. Ющенку дане рішення і виступ на сесії депутата обласної ради від Вишгородського виборчого округу N 18 Микитчика М. А.
8. Рекомендувати місцевим органам виконавчої влади і органам місцевого самоврядування:
8.1. Неухильно виконувати заходи щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту постраждалого населення області.
До 15-ої річниці Чорнобильської катастрофи завершити обстеження соціально-побутових умов проживання учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, осіб, переселених із зони відчуження, і надати їм необхідну допомогу.
8.2. З метою найбільш ефективного використання коштів, які надходять для ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, продовжити пріоритетну систему фінансування видатків на реалізацію положень законодавства з чорнобильських питань щодо першочергового фінансування виплат, пов'язаних із соціальним захистом населення, а саме:
- виплат сім'ям з дітьми та видатків на безплатне харчування дітей;
- виплат компенсацій вартості продуктів харчування постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорій 1 і 2;
- виплат на централізоване безкоштовне забезпечення ліками постраждалих за рецептами лікарів при амбулаторнополіклінічному лікуванні і безкоштовне та зі знижкою на 50 відсотків вартості зубопротезування.
8.3. При організації оздоровлення постраждалого населення першочергово забезпечувати санаторно-курортними путівками дітей, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, у тому числі, у першу чергу, дітей-інвалідів, дітей-сиріт та напівсиріт, дітей, які евакуйовані, проживають або проживали в зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення, дітей з хронічними захворюваннями, які за медичними показаннями потребують оздоровлення, та осіб, віднесених до категорій 1 і 2 А (учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року).
8.4. При наданні житла постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи першочергово забезпечувати сім'ї:
- у складі яких є діти-інваліди, захворюваність яких пов'язана з аварією на Чорнобильській АЕС;
- у складі яких є інваліди-чорнобильці, які проживають в непристосованих для життя приміщеннях;
- які були евакуйовані із зони відчуження у 1986 році, але з різних причин не отримали житла;
- які виявили бажання відселитися із 30-кілометрової зони.
8.5. Забезпечити повне виконання контрзаходів у критичних населених пунктах, де за матеріалами дозиметричної паспортизації доза опромінення населення за рахунок радіоактивного забруднення перевищує 1 мЗв.
9. Рекомендувати управлінням облдержадміністрації у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та охорони здоров'я:
9.1. Кошти, які надходять з державного бюджету за напрямком "Медичне забезпечення постраждалих громадян", спрямовувати на придбання ліків, реактивів та витратних матеріалів медичного призначення тощо для лікування онкологічних хворих, пересадки органів, протезування, проведення операцій на серці, аорті, мозку, у першу чергу, потерпілим дітям усіх категорій та важкохворим особам, що лікуються у спеціалізованих стаціонарах медичних закладів області, а при неможливості надання відповідної допомоги в області - у спеціалізованих стаціонарах за межами області.
9.2. Забезпечити до 15-ої річниці Чорнобильської катастрофи завершення реконструкції гінекологічного відділення обласного онкодиспансера та лікувально-діагностичного корпусу обласної психоневрологічної лікарні в смт Глеваха.
10. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію обласної ради з питань екології та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.
Голова ради А.А.Засуха
м.Київ
05 квітня 2001 року
N 270-16-XXIII