О льготах
"Если бы пришлось выбирать: иметь правительство без газет или газеты, без правительства, - я бы не раздумывая выбрал второе".
Томас Джефферсон
Если бы "Экспресс" был общественно-политическим изданием, в чем я лично не вижу ничего плохого, то настоящая статья была бы посвящена изобличению бессовестного давления органов государственной власти на прессу! Однако, поскольку "Экспресс" - это все-таки научно-практическое издание, то сделаем то же самое, но не в публицистической, а в научной форме! Поводом для настоящей публикации послужило письмо ГНАУ от 24.09.2001г. N 12762/7/15-1217 "О применении норм пунктов 7.19 и 7.20 Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий" (далее - Письмо), в котором прямо было указано - на льготу по налогу на прибыль издатели печатных СМИ (газет, журналов и т. п.) могут плюнуть ("Тьфу!") и о ней забыть. Сотрудники ГНАУ не поленились аж на 2 (две) печатные страницы написать Письмо, которое пестрит цитатами из законов, но не доказательствами: налоговики в своем неподражаемом стиле жонглируют нормами законов так, как им это удобно, не особенно утруждая себя аргументацией своей позиции ("аргументы", приводимые ГНАУ, выглядят, мягко говоря, неубедительно - подробнее мы рассмотрим их ниже). Зачем же по такому несложному делу писать такое длинное письмо? - спросите Вы. Ответ надо искать не в законодательстве Украины, а в основах психологии: слабую аргументацию лучше всего маскировать большим количеством фактов из авторитетных источников, главное не доказательства, главное - как можно больше фактов! Вот на что тратятся наши, налогоплательщиков, денежки: на борьбу с нами же.
А теперь - к сути вопроса. Пункт 7.19 ст.7 Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий" в редакции от 22.05.1997 г. (далее Закон о налогообложении прибыли) гласит: "Временно до 1 января 2003 года не включаются в состав валовых доходов плательщика налога доходы, полученные от продажи издательской продукции заказчику или непосредственному потребителю". Казалось бы, все яснее ясного: издательская продукция от налога на прибыль освобождается!
Однако не тут то было, ГНАУ говорит: "Нет". А в качестве основного аргумента своей позиции приводит Постановление КМ Украины от 28.09.1998 г. N 1540 "О Государственном реестре издателей, изготовителей и распространителей издательской продукции", в котором указано следующее: "Положение о Государственном реестре издателей, изготовителей и распространителей издательской продукции распространяется на субъектов издательской деятельности независимо от формы собственности и организационно-правовых форм, за исключением издателей и распространителей печатных средств массовой информации" (п.1 указанного Постановления), то есть издатели и распространители печатных СМИ не подлежат включению в данный Реестр. Вот на этом-то основании ГНАУ и делает вывод: раз производители печатных СМИ в Государственный реестр не включаются, значит и льгота по налогу на прибыль на них не распространяется! Итак, доказательства ГНАУ вместо двух страниц свободно помещаются на двух строках. Однако причинно-следственная связь между процитированной в Письме законодательной нормой и сделанным налоговиками выводом никак не прослеживается! Более того, в этой же норме Постановления КМ Украины указано, что "издатели и распространители печатных средств массовой информации" "субъектами издательской деятельности" как раз и являются, просто данное Положение о Государственном реестре на них не распространяется. Логика налоговиков вызывает удивление. Какое отношение Государственный реестр издателей имеет к налогообложению прибыли, для нас остается загадкой, отгадку на которую знают только в ГНАУ.
А теперь - наша позиция по данному вопросу. Как это указано в п.7.19 ст.7 Закона о налогообложении прибыли, не включаются в состав валовых доходов доходы от "издательской продукции". В ст.1 Закона Украины от 05.06.1997г. N 318/97-ВР "Об издательском деле" "издательской продукции" дается следующее определение: "совокупность изданий, предназначенных для выпуска или выпущенных издателем (издателями )", то есть издательская продукция - это издания. "Издание" (там же) - это "произведение (документ), которое прошло редакционноиздательскую обработку, изготовленное печатанием, тиснением или другим способом, содержит информацию, предназначенную для распространения, и отвечает требованиям государственных стандартов, других нормативно-правовых актов относительно издательского оформления, полиграфического и технического выполнения". Печатные СМИ в полной мере отвечают требованиям данного определения, а тот факт, что их издатели не включаются в Государственный реестр, не имеет никакого влияния на признание печатных СМИ "изданиями*. Кроме этого, прямым подтверждением того, что печатные СМИ являются "изданиями" (а значит и "издательской продукцией") является Закон Украины от 16.11.1992г. N 2782-XII "О печатных средствах массовой информации" (с изменениями и дополнениями), соответствующее положение которого было, как это ни удивительно, приведено и в Письме ГНАУ: "под печатными средствами массовой информации (прессой) в Украине, понимаются периодические и такие, которые имеют продолжение, издания, которые выходят под постоянным названием, с периодичностью один и более номеров (выпусков) в течении года на основании свидетельства о государственной регистрации" (ст.1 указанного Закона Украины). Таким образом, окончательно и бесповоротно: печатные СМИ являются и "изданиями" и следовательно, "издательской продукцией"! А если так, то на кого же тогда, если не на их производителей, распространяется льгота, предусмотренная п.7.19 ст.7 Закона о налогообложении прибыли? То, что ГНАУ, процитировав данную норму Закона, уже через два абзаца делает прямо противоположный вывод - достойно всяческого удивления!
"Экспресс анализ законодательных и нормативных актов" N 45 (307) от 5 ноября 2001 г. Подписной индекс 40783