ПРОФЕСІЙНА АСОЦІАЦІЯ РЕЄСТРАТОРІВ I ДЕПОЗИТАРІЇВ
ЛИСТ
N 01-13/156 від 26.04.2001
Державній податковій
адміністрації України
Про перехід на спрощену систему оподаткування
Професійна асоціація реєстраторів і депозитаріїв (далі - ПАРД), що об'єднує більш ніж 60 % осіб, які здійснюють діяльність з ведення реєстрів власників іменних цінних паперів на України (далі - Реєстратори), звертається до Вас для вирішення наступного питання.
Керуючись Указом Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" ( 727/98 ) від 03.07.98 р. (далі - Указ), Реєстратори звертаються до місцевих податкових інспекцій з заявами про перехід на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності.
На практиці податкові органи відмовляють Реєстраторам в переході на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, мотивуючи це тим, що оскільки органи статистики присвоюють Реєстраторам код виду економічної діяльності (КВЕД) підкласу 67.12.9 "інша діяльність, пов'язана з фондовими біржами" з секції "J" Фінансова діяльність", то Реєстратори відносяться до "інших фінансово-кредитних та небанківських фінансових установ" і згідно з ч. 2 п. 7 Указу дія цього Указу на них не поширюється.
На нашу думку, для правильного визначення чи підпадає суб'єкт під поняття "фінансово-кредитні та небанківські фінансові установи" слід виходити зі змісту його діяльності, а не з КВЕД, присвоєного йому органами статистики.
Так, згідно з ч. 4 ст. 9 Закону України "Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні" ( 710/97-ВР ) від 10.12.97 р. (далі - Закон) ведення реєстрів власників іменних цінних паперів передбачає облік та зберігання протягом певних строків інформації про власників іменних цінних паперів та про операції, внаслідок яких виникає внесення змін до реєстру власників іменних цінних паперів.
Виходячи з вищевказаної норми Закону, діяльність Реєстраторів за своїм змістом не є фінансовою, адже Реєстратори не акумулюють будь-яких фінансових ресурсів, не здійснюють їх розподіл чи перерозподіл.
В свою чергу, згідно з наказом Державного комітету з питань стандартизації, методології і сертифікації від 22.10.96 р. N 441, яким затверджений Державний класифікатор України ГК 009-96 "Класифікація видів економічної діяльності", запровадження КВЕД здійснюється лише для:
- проведення статистичних обслідувань економічної діяльності підприємств і організацій та аналізу статистичної інформації на макрорівні;
- реєстрації та обліку підприємств і організацій по видам економічної діяльності в єдиному державному реєстрі підприємств і організацій;
- застосування єдиних статистичних термінів і визначень відносно статистичних одиниць, прийнятих в Європейському Союзі;
- можливість зіставлення національної статистичної інформації з міжнародною.
Таким чином, КВЕД призначений лише для реалізації вказаних цілей, і, відповідно, не може використовуватись при з'ясуванні чи підпадає суб'єкт під поняття "фінансово-кредитні та небанківські фінансові установи".
Вказана думка підтверджується також листом Державного комітету статистики України від 17.04.2001 р. N 02-04-05/82 та листом Державного комітету України з питань розвитку підприємництва від 02.12.99 р. N 14/3556.
Приймаючи до уваги вищезазначене, та те, що згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України ( 254к/96-ВР) від 28.06.96 р. органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, просимо виразити офіційну точку зору на підняте у цьому листі питання.
Слід зазначити, що в сьогоднішніх умовах реєстратори відчувають досить вагомий податковий тиск. Оскільки згідно зі ст. 2 Закону ведення реєстрів власників іменних цінних паперів є виключною діяльністю суб'єктів підприємницької діяльності, створення штучних перешкод для переходу Реєстраторів на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності може спричинити поступове підвищення собівартості їх послуг, що, безперечно, матиме негативний вплив на розвиток ринку цінних паперів в Україні (на сьогодні реєстраторами здійснюється облік прав власності приблизно 19 мільйонів власників цінних паперів, при цьому здійснюється ведення реєстрів акціонерів біля 20 тисяч акціонерних товариств).
Крім того, такий стан справ входить в протиріччя з визначеною Основними напрямами розвитку фондового ринку на 2001 - 2005 роки, схваленими Указом Президента України від 26.03.2001 р. N 198/2001 , необхідністю проведення сприятливої державної політики щодо оподаткування на фондовому ринку.
Сподіваємось на розуміння з боку Державної податкової адміністрації України проблем суб'єктів підприємництва та позитивне їх вирішення.
Заздалегідь вдячні за відповідь.
З повагою,
Президент ПАРД О.Кий