Комментарий к Приказу ГНАУ N 386 от 25 сентября 2001 г.
Статьей 19 ЗУ "О порядке погашения обязательств перед бюджетами и государственными целевыми фондами" от 21.12.2000 г. (далее - Закон о погашении) предусмотрен административный арест активов налогоплательщиков. Документ по практической реализации этой статьи принимается только сейчас. Хотя Порядок представляет собой свод правил и дейтвий работников налоговых органов при применении процедуры ареста активов, интересен он будет и рядовым бухгалтерам.
Действие Порядка распространяется на налогоплательщиков - юридических лиц, их филиалы, отделения, другие обособленные подразделения, которые не имеют статуса юридического лица, а также физических лиц, которые имеют статус субъектов предпринимательской деятельности или не имеют такого статуса, на которых в соответствии с законами возложена обязанность удерживать и/или платить налоги и сборы (обязательные платежи), пеню и штрафные санкции.
Административный арест активов налогоплательщика является исключительным способом обеспечения возможности погашения его налогового долга. Арест активов может быть:
- полным арестом активов признаётся исключительный запрет налогоплательщику на реализацию прав распоряжения или пользования его активами с их временным изъятием или без него.
- условным арестом активов признается ограничение налогоплательщика относительно реализации прав собственности на такие активы, которое состоит в том, что для осуществления любой операции налогоплательщика с такими активами необходимо перед этим получить получении разрешение руководителя соответствующего налогового органа.
Арест активов состоит в том, что налогоплательщику запрещается совершать любые действия относительно своих активов, которые подлежат такому аресту, кроме действий относительно их охраны, сохранения и поддержания в надлежащем функциональном и качественном состоянии.
В целом надо сказать, что активы могут быть подвергнуты аресту в девяти случаях. Семь из них предусмотрены пп. 9.1.2 п. 9.1 ст. 9 Закона о погашении: а) налогоплательщик нарушает правила отчуждения активов, определенные пунктом 8.5 статьи 8 этого Закона;
1) нарушение налогоплательщиком установленных Законом о погашении правил отчуждения активов (см. п. 8.5 ст. 8 Закона о погашении);
2) физическое лицо, выезжающее за границу, имеет налоговый долг;
3) налогоплательщика, который получил налоговое сообщение или имеет налоговый долг, признано неплатежеспособным по обязательствам, другим чем налоговые;
4) налогоплательщик отказывается от проведения документальной проверки при наличии законных оснований для ее проведения или от допуска должностных лиц налогового органа к обследованию помещений, которые используются для получения доходов;
5) отсутствуют свидетельства о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, специальные разрешения (лицензии) на ее осуществление, торговые патенты, сертификаты соответствия электронных контрольно-кассовых аппаратов, компьютерных систем;
6) отсутствует регистрация лица как налогоплательщика в органе государственной налогавой службы;
7) налогоплательщик, который получил налоговое сообщение или имеет налоговый долг, осуществляет действия по переводу активов за границу Украины, их укрывательство или передачу другим лицам.
Два случая предусмотрены пп.9.3.2 п. 9.3 ст. 9 Закона о погашении. Административный арест может быть применен:
- к товарам, которые изготавливаются, хранятся, перемещаются, реализуются с нарушением правил, определенных таможенным законодательством или законодательством по вопросу обложения акцизным сбором;
- к товарам, в том числе валютным ценностям, которые продаются с нарушением порядка, определенного законодательством, без предварительного установления их собственника.
На имущество, которое взято в аренду и не принадлежит налогоплательщику на правах собственности, арест наложен быть не может.
В целом документ нужный. Во-первых, Порядок унифицирует действия налоговых органов. Во-вторых, такая унификация должна способствовать законности в действиях налоговой милиции.
"Киевский бухгалтер" N 31 (49), ноябрь 2001 г.
Подписной индекс 22259