КОНСУЛЬТИРУЕТ ГНА В Г. КИЕВЕ
Налоговые льготы для совместных предприятий
в 2001 году
ВОПРОС: Наше предприятие с иностранными инвестициями зарегистрировано в начале 1993 года, а инвестиции фактически внесены в течение 1993-1994 гг. Поэтому на него распространялась льгота по зачислению в уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму фактически внесенной инвестиции. Осталась ли эта льгота в данное время? Учитывая то что нам известно о положительном решении судебных инстанций по данному вопросу в пользу налогоплательщиков, можно ли пользоваться этими решениями в 2001 году?
ОТВЕТ: Да, действительно, в течение последних лет ряд совместных предприятий Украины на основании решений соответствующих судебных органов пользовались льготами по налогообложению. Основанием для этого была неоднозначность трактовки законодательства относительно налоговых льгот. Нам также известно решение Арбитражного суда г.Киева (от 06.10.2000 г. дело N 26/184), касающееся предприятия со 100% иностранной инвестицией по вопросу их освобождения от обложения налогом на прибыль сумм фактически внесенной инвестиции. Суд решил: "... иностранные инвестиции были внесены и зарегистрированы в период действия статьи 32 указанного Закона (Закона Украины "Об иностранных инвестициях" от 13.03.92 г. N 2198-XII), которая предоставляла право истцу по требованию иностранных инвесторов уменьшать объект налогообложения на сумму внесенных иностранных инвестиций.
В постановлении Верховной Рады Украины от 06.07.99 г. N 823-XIV указано, что к иностранным инвестициям, которые были фактически внесены и зарегистрированы в период действия Закона Украины от 13.03.92 г. "Об иностранных инвестициях", в течение десяти лет со дня регистрации инвестиции по требованию иностранного инвестора применяется положение указанного Закона, а также другие акты специального законодательства Украины, в том числе налогового, таможенного, инвестиционного и т.п., которое действовало на момент регистрации инвестиции.
Конституционный суд Украины определением от 05.10.99 г. N 4-уп/99 подтвердил, что указанное постановление является правом, то есть таковым, которое имеет обязательную силу для всех.
Таким образом, суд считает, что истец имел право в течение 10 лет... по требованию иностранных инвесторов уменьшать налогообложение на сумму внесенных иностранных инвестиций".
Указанное решение проверялось в порядке надзора Председателем Арбитражного суда г.Киева 18.05.2001 г. N 04-1/11-1-26/184 и осталось без изменений.
Автор публикации не согласен с этим и считает, что при рассмотрении указанного вопроса Арбитражным судом г.Киева не приняты во внимание:
1) ст.1 Закона Украины от 17 февраля 2000 г. N 1457-III "Об устранении дискриминации в налогообложении субъектов предпринимательской деятельности, созданных с использованием имущества и средств отечественного происхождения" (далее - Закон N 1457), согласно которой к предприятиям, созданным при участии иностранных инвестиций, независимо от форм и времени их внесения применяется национальный режим валютного регулирования и взимания налогов, сборов (обязательных платежей), установленный законами Украины для предприятий, созданных без участия иностранных инвестиций;
2) постановление Пленума Верховного Суда Украины от 03.03.2000 г. N 2 "О представлении Генерального прокурора Украины относительно предоставления судам разъяснений по вопросам применения законодательства, регулирующего защиту иностранных инвестиций". Этим документом установлено, что Законом N 1457 отменено действие:
- Закона Украины от 13 марта 1992 г. "Об иностранных инвестициях";
- Декрета Кабинета Министров Украины от 20 мая 1993 г. "О режиме иностранного инвестирования";
- постановления Верховного Совета Украины от 13 марта 1992 г. "О порядке введения в действие Закона Украины "Об иностранных инвестициях";
- пункта 5 постановления Верховного Совета Украины от 19 марта 1996 г. "О порядке введения в действие Закона Украины "О режиме иностранного инвестирования".
При этом положения Закона N 1457 распространены на предприятия с иностранными инвестициями независимо от времени внесения и регистрации таких инвестиций, даже если это было сделано до вступления в силу указанных документов;
3) письмо Верховного Суда Украины от 09.08.2000 г. N 6-3. В нем отмечено, что ": исполнение (судебных решений) возможно только в части защиты иностранных инвестиций, что соответствует действующему законодательству, поскольку Законом Украины "Об устранении дискриминации в налогообложении субъектов предпринимательской деятельности, созданных с использованием имущества и средств отечественного происхождения" отменено действие Закона Украины "Об иностранных инвестициях" и Декрета Кабинета Министров Украины "О режиме иностранного инвестирования", на основании которых приняты эти решения".
Таким образом, Верховный Суд Украины разъяснил, что судебные решения подлежат исполнению только в части защиты иностранных инвестиций (вопрос защиты иностранных инвестиций существенно отличается от вопросов налогообложения предприятий с иностранными инвестициями), поскольку законодательные акты, на основании которых вынесены решения, отменены;
4) письмо Высшего Арбитражного суда Украины от 17.04.2001 г. N 01-8/459, разъясняющее, что " поскольку Законом Украины "Об устранении дискриминации в налогообложении субъектов предпринимательской деятельности, созданных с использованием имущества и средств отечественного происхождения" отменены нормативные акты, которые устанавливали специальный правовой режим для предприятий, созданных при участием иностранных инвестиций. Независимо от того, что упомянутым Законом прямо не предусмотрено его обратное действие во времени, правоотношения, сложившиеся до принятия Закона и имеющие место на момент вступления его в силу, регулируются его нормами".
Таким образом, на сегодня наметились две позиции относительно правомерности пользования предприятием с иностранными инвестициями льготами по налогообложению - Высшего Хозяйственного суда Украины и Хозяйственного суда г.Киева.
Дополнительно автор отмечает, что постановление Хозяйственного суда г.Киева от 18.05.2001 г. находится на пересмотре в Высшем хозяйственном суде Украины, о дальнейших результатах которого мы сообщим читателям.
Юрий КУЛИК,
начальник отдела
"Все о бухгалтерском учете" N 107 (653) от 16 ноября 2001 г.