О некоторых вопросах налогообложения
О том, как ГНАУ борется с доходами бюджета, и почему монстры промолчали
Данная статья, как и опубликованная под аналогичным названием в "Экспрессе" N 45/2001 с.5-6, посвящена теме, раскрутка которой была спровоцирована нашумевшим письмом ГНАУ от 24.09.2001 г. N 12762/7/15-1217 "О применении норм пунктов 7.19 и 7.20 Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий" (далее - Письмо). Напоминать читателям его содержание нет необходимости, так как оно хорошо всем известно. Сегодняшняя статья посвящена не анализу данного Письма (очевидная противозаконность позиции ГНАУ, изложенной в нем, уже не единожды отмечалась как нами, так и нашими коллегами из разных изданий), а событиям, связанным с ним.
Первое. С удовольствием сообщаем, что наша позиция совпала с мнением членов Комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов и банковской деятельности, которые, хотя и не особенно утруждая себя доказательствами, тем не менее однозначно определили, что отстаиваемая ГНАУ позиция противоречит действующему законодательству (письмо КВР, подписанное председателем Комитета В. Алешиным, от 07.11.2001 г. N 06-10/631 "О льготировании доходов, полученных от про дажи издательской продукции"). Благодарим народных депутатов Украины за своевременную поддержку, а наших коллег из ООО "Баланс-Клуб", обратившихся с запросом в Верховную Раду, за оперативные действия. Однако считаем необходимым отметить, что в ст.7 (в т.ч. и в п. 7.19) Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий" в редакции от 22.05.1997 г. (далее - Закон о налогообложении прибыли), определяются никак не "льготы" по налогу на прибыль ("льготы" - это операции, освобожденные от налогообложения, как, например, указанные в ст.5 Закона Украины от 03.04.1997 г. N 168/97-ВР "О налоге на добавленную стоимость"), а устанавливается особый порядок налогообложения определенных операций! Подобное небрежное обращение с терминологией, иногда свойственное и ряду авторов журнальных публикаций, может привести к негативным последствиям.
Второе. По прошествии нескольких дней с момента публикации Письма мы столкнулись с удивительным фактом: большинство крупных издательств, в том числе и ряд широко разрекламированных, профессионально (как они об этом говорят) занимающихся анализом законодательства Украины, проигнорировали это Письмо ГНАУ! Возникает логичный вопрос: почему же СМИ не хотят отстаивать свои законные права? Все дело в том, что это Письмо ГНАУ было на руку тем печатным изданиям, основным источником прибыли которых является не само издание и излагаемая в нем информация, а публикуемая реклама (которой они уделяют повышенное внимание): пролистав последние номера самых известных налогово-бухгалтерских газет и журналов, мы сразу можем сделать вывод, кто действительно отстаивает права налогоплательщиков и законность в Украине, а кто, прикрываясь лозунгами о защите прав хозяйствующих субъектов, сам существует за счет рекламы и печется только о своих доходах! Ведь п.7.20 ст.7 Закона о налогообложении прибыли предполагает, что в валовые расходы не включаются расходы, понесенных в связи с получением доходов освобожденных от налогообложения п.п.7.11-7.13 и п.7.19 того же Закона.
Таким изданиям было выгодно показывать убытки. Основная деятельность этих изданий, как оказалось, вовсе таковой не является, а существует лишь для получения прибылей от рекламы. И таких "защитников законности", к сожалению, в Украине немало.
Третье и главное. ГНАУ в своем стремлении наполнить бюджет часто доходит до абсурда и вместо того, чтобы способствовать росту его доходов, на самом деле содействует их сокращению! Показательным в этом отношении является и рассматриваемый случай. Большинство существующих в Украине газет и журналов получают прибыль, как мы это уже выяснили, не от издательской деятельности, а от рекламы. Таким образом, большинство печатных СМИ в Украине убыточны! А значит, п.7.19 и п.7.20 Закона о налогообложении прибыли не позволял таким СМИ показывать убытки и тем самым способствовал наполнению бюджета и поддержке научных, профессиональных, с небольшими тиражами газет и журналов, которые "живут" от самого издания (в который раз убеждаемся, что Закон писали опытные профессионалы, прекрасно понимающие, за счет каких средств можно реально увеличить доходы бюджета). В то же время ГНАУ своим Письмом дала таким изданиям возможность отражать убытки, от чего доходы бюджета на самом деле сократились.
"Экспресс анализ законодательных и нормативных актов" N 47 (309) от 19 ноября 2001 г. Подписной индекс 40783