Комментарий к Постановлению Пенсионного фонда Украины
N 16-7 от 19.10.2001 г.
Пенсионный сбор с физических лиц работодателям не спишут
Бухгалтеры помнят, что Порядок проведения органами Пенсионного фонда Украины списания и рассрочки налогового долга (недоимки) по сбору на обязательное государственное пенсионное страхование (далее - Порядок) предусматривал списание всей непогашенной задолженности по пенсионному сбору по состоянию на 31.12.99 г., кроме задолженности по сбору с физических лиц. В свое время редакция высказала мнение, что "физический долг", скорее всего будет рассрочен. Так оно и случилось. И разумеется, это не могло не вызвать вопросов у плательщиков, поскольку никаких пояснений такого исключения не было. Теперь, благодаря опубликованному выше документу, аргументация "несписания" приведена в п.2 Порядка - задолженность остается из-за того, что плательщиками этого сбора в соответствии с п.4 ст.1 Закона Украины "О сборе на обязательное пенсионное страхование" определены физические лица. Таким образом, судьба задолженности по удержаниям с физических лиц не изменилась.
Но давайте вспомним п.1.1 ст.1 Закона Украины от 21.12.2000 г. N 2181-III "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами" (далее - Закон N 2181): "налогоплательщики - юридические лица, их филиалы, отделения, прочие обособленные подразделения, которые не имеют статуса юридического лица, а также физические лица, имеющие статус субъектов предпринимательской деятельности или не имеющие такого статуса, на которых согласно законам возложена обязанность удерживать и/или уплачивать налоги и сборы (обязательные платежи), пеню и штрафные санкции". Как видим, в Законе N 2181 под плательщиком следует понимать не только того, кто уплачивает сбор, но и того, кто его удерживает. Тогда в контексте п.1.1 ст.1 Закона N 2181 и юридическое лицо - работодатель, и физическое лицо - наемный работник одновременно являются плательщиками одной и той же суммы сбора. Но возникают ли у наемного работника какие-либо обязательства перед Пенсионным фондом по уплате удержанных с него средств? Нет. Следовательно, долг имеет только юридическое лицо. А если так, то почему же его не списать?
Можно рассуждать и по-другому (опираясь на точку зрения Пенсионного фонда). Если сбор должны уплачивать физические лица, а юридические обязаны его удерживать и перечислять, тогда одновременно со списанием долга наемным работникам исчезнут и любые, связанные с этим долгом, обязанности работодателей. Получается, что для того чтобы плательщики не были должны лишнего, достаточно списать задолженность физическим лицам. Результат будет тот же.
Это собственное мнение редакции, не совпадающее с позицией Пенсионного фонда, тогда как от содержания нормативных актов последнего плательщикам деваться некуда, ведь их необходимо выполнять. Однако, как говорят, истина рождается именно в споре.
"Все о бухгалтерском учете" N 111 (657) от 28 ноября 2001 г.