Про сплату пенсійного збору
з деяких операцій платниками
єдиного податку
Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 22.10.98 N 208-XIV була запроваджена сплата збору на обов'язкове державне пенсійне страхування юридичними та фізичними особами, що здійснюють операції з купівлі-продажу валют, суб'єктами підприємницької діяльності, які здійснюють торгівлю ювелірними виробами із золота (крім обручок), платини і дорогоцінного каміння та юридичними і фізичними особами при відчуженні легкових автомобілів (крім легкових автомобілів, якими забезпечуються інваліди, та тих автомобілів, які переходять у власність спадкоємцям за законом).
У цей же час продовжував діяти Указ Президента України від 03.07.98 N 727 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", який звільнив платників єдиного податку від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування взагалі.
Однак у 2000 році приватні підприємці - платники єдиного податку почали звертатися із запитами до Пенсійного фонду України, Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, громадських об'єднань підприємців з питання введеної згаданим законом сплати пенсійного збору з деяких операцій, оскільки органи пенсійного фонду на місцях вимагали від платників єдиного податку сплати пенсійного збору з деяких операцій, яка була запроваджена Законом N 208-XIV.
Пенсійний фонд України, і це зрозуміло, трактував чинне законодавство на свій лад. Так, наприклад, у листі ПФУ від 31.01.01 N 04/460 стверджується: "Закон України від 22.10.98р. N 208-XIV, яким запроваджено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, прийнято після набрання чинності Указом Президента України від 03.07.98 р. N 727. Вказаним Законом визначено, що платниками збору з вартості автомобіля при його відчуженні є юридичні та фізичні особи. При цьому звільнення платників єдиного податку від сплати збору при проведенні зазначених операцій не передбачено.
Таким чином, платники, які перейшли на спрощену систему оподаткування, є платниками збору при відчуженні автомобіля на загальних підставах".
Подібні роз'яснення були дані і щодо інших видів господарських операцій (наприклад, листом від 02.06.2000 N 04/2895-щодо операцій з купівлі-продажу валют), з яких справляється збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Навіть Держпідприємництво (лист від 17.01.01 N 1-222/225), роз'яснюючи питання сплати пенсійного збору з окремих видів господарських операцій, погодився з Пенсійним фондом України таким чином: "Оскільки відповідно до Закону України від 22.10.98 N 208-XIV об'єктом оподаткування є виручка від реалізації ювелірних виробів, то, на нашу думку, суб'єкти підприємницької діяльності - платники єдиного податку повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з продажу ювелірних виробів з золота (крім обручок), платини і дорогоцінного каміння".
Однак це неправильне трактування колізії норм чинного законодавства, що нещодавно було доведено Вищим арбітражним судом України (сьогодні - Вищий господарський суд України).
Постановою від 29.05.01 N 94-1/9-4/123 судової колегії ВАСУ з перегляду рішень, ухвал, постанов були задоволені позовні вимоги приватного підприємства щодо безпідставності сплати ним збору на обов'язкове державне пенсійне страхування при здійснення операції з купівлі автомобіля за умови обрання спрощеної системи оподаткування і сплати єдиного податку.
Обгрунтовуючи своє рішення, колегія ВАСУ встановила:
"Державні гарантії по підтримці малого підприємництва визначені в Указі Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" (від 03.07.98 р. N 727/98 в редакції Указу від 28.06.99 р. N 746/99). Названий Указ встановлює пільги для суб'єктів малого підприємництва, зокрема звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, і по відношенню до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (N 400/97-ВР) є пріоритетним, оскільки є спеціальним законодавством, яке і повинно застосовуватись у випадку протиріччя з загальним законодавством.
За таких обставин судова колегія визнає правомірними вимоги позивача щодо безпідставності сплати ним збору на обов'язкове державне пенсійне страхування при здійсненні операції по купівлі автомобіля за умови обрання спрощеної системи оподаткування і сплати єдиного податку".
Дана постанова судової колегії прийнята по конкретній справі, в якій розглядалось питання сплати платником єдиного податку пенсійного збору з операції по покупці автомобіля.
Але мотиви, за якими була прийнята постанова, дозволяють однозначно стверджувати, що суб'єкти підприємницької діяльності - платники єдиного податку звільнені від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування взагалі і з окремих операцій зокрема (у т.ч. при здійсненні операцій з купівлі-продажу валют, торгівлі ювелірними виробами із золота (крім обручок), платини і дорогоцінного каміння, відчуженні легкових автомобілів).
Указ від 03.07.98 N 727, що встановлює ці пільги, абсолютно логічно і законно визнаний вищим судовим органом спеціальним законодавством, яке має пріоритет перед загальним законодавством (законодавством, яке регулює правовідносини всіх суб'єктів господарювання), і саме спеціальне законодавство повинно застосовуватись при виникненні протиріч із нормами загального законодавства.
"Баланс. Малий Бізнес" N 8 (8), листопад 2001 г.
Підписний індекс 23123