НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
N 1225 від 19.12.2001
Застереження про усунення порушень Закону України
"Про електроенергетику" та ліцензійних умов ВАТ
"ЕК Херсонобленерго"
ВАТ "ЕК Херсонобленерго" здійснює діяльність з постачання електроенергії за регульованим тарифом на підставі ліцензії ПСр N 0637.
На виконання постанови НКРЕ від 30.05.2001 N 568 "Про накладання штрафу за порушення законодавства про електроенергетику та ліцензійних умов на ВАТ "ЕК Херсонобленерго" НКРЕ здійснила перевірку дотримання ВАТ "ЕК Херсонобленерго" Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ) та Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом.
ВАТ "ЕК Херсонобленерго" здійснює закупівлю електроенергії на ОРЕ відповідно до договору купівлі-продажу електроенергії від 20.10.98 N 432/01.
Заборгованість компанії перед ОРЕ на 01.05.2001 становила 433,607 млн. грн. При цьому, в березні 2001 року було сплачено в ОРЕ всього 17,2 млн. грн., або 79,3%, в квітні - 13,8 млн. грн., або 84%.
До НКРЕ листами від 15.11.2001 N 01-24-5434 та від 30.11.2001 N 01/22-5883, від 11.12.2001 N 01/24-6062 звернулося ДП "Енергоринок" щодо незадовільних розрахунків енергокомпанії з ОРЕ та з проханням вжити заходи щодо покращання стану розрахунків енергокомпанії за куповану на ОРЕ електроенергію, тому що оплата всіма видами платежів ВАТ "ЕК Херсонобленерго" за вересень 2001 року становила 13,67 млн. грн., або 70,2% від відпущеної товарної продукції. Цей показник нижче середнього по обласних енергопостачальних компаніях (84,6%) на 14,4%. Заборгованість енергокомпанії за куповану в ДП "Енергоринок" електроенергію зростала, починаючи з 01.04.2001 і загальна сума заборгованості досягла 470,99 млн. грн. (на 01.12.2001).
Відповідно до пункту 4.2 договору купівлі-продажу електроенергії від 20.10.98 N 432/01, ВАТ "ЕК Херсонобленерго" зобов'язане здійснювати своєчасні розрахунки за куплену на ОРЕ електричну енергію за графіком, затвердженим Радою ринку відповідно до ІВКОР. Слід зазначити, що ВАТ "ЕК Херсонобленерго" досі не переуклало договір купівлі продажу електричної енергії за типовою формою, затвердженою постановою НКРЕ від 01.06.2001 N 597, і продовжує працювати за старим договором. З моменту реструктуризації боргу (01.04.2001) ВАТ "ЕК Херсонобленерго" систематично не оплачує куповану в ОРЕ електроенергію, загальний відсоток оплати за цей період становить лише 74,9% від обсягу купованої електроенергії і загальна сума боргу станом на 01.12.2001 становить 40,7 млн.грн.
Аналіз стану розрахунків обласних енергопостачальних компаній за куповану на ОРЕ електроенергію згідно з наданими управлінням енергоринку даними свідчить, що за вересень 2001 року ВАТ "ЕК Херсонобленерго" було сплачено в ОРЕ всього 13,7 млн. грн., що становить 70,2% виплат від товарної продукції (в т. ч. коштами 12,8 млн. грн.), відповідно за жовтень - 17,9 млн. грн., що становить 80,5% (в т. ч. коштами 17,6 млн. грн.). Стан розрахунків за листопад 2001 року значно погіршився і становить 15,7 млн. грн., або 62,9% (в т. ч. коштами 15,1 млн. грн).
Остання перевірка Херсонського ТП НКРЕ від 27.09.2001 показала, що заборгованість ВАТ "ЕК Херсонобленерго" перед ОРЕ на 01.09.2001 року становила 425,8 млн. грн., що свідчить про порушення енергокомпанією частини четвертої статті 24 Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ) у частині неналежного проведення розрахунків за куповану на ОРЕ електричну енергію.
ВАТ "ЕК Херсонобленерго" проводить недостатню роботу щодо розрахунків споживачів за спожиту електроенергію, заборгованість яких за відпущену електроенергію перед енергокомпанією становила на 01.09.2001 - 290,2 млн. грн. Так, за 8 місяців 2001 року подано 931 претензій на суму 84,9 млн. грн., з яких визнані 294 на суму 14 млн. грн., 91 позов на суму 20,99 млн. грн., визнані 16 на суму 7,6 млн. грн.
Не проводиться в повному обсязі робота з укладання договорів з побутовими споживачами електроенергії. Станом на 14.09.2001 при наявності 458221 абонентів, в т. ч. 14705 безоблікових, укладено 30674 договорів.
На виконання доручення Першого віце-прем'єр-міністра України Дубини О.В. від 12.11.2001 N 15916/75 НКРЕ разом з Антимонопольним комітетом України перевірила правомочність дій ВАТ "ЕК Херсонобленерго" щодо відключення Миколаївського водоводу. Перевіркою встановлено, що енергокомпанія порушила умови договору на користування електроенергією від 01.06.2001 N 20 та Правила користування електричною енергією і достроково розпочала процедуру попередження та відключення від електропостачання Миколаївського водоводу.
На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 05.11.2001 N 25 Фонд державного майна України разом з НКРЕ та Антимонопольним комітетом України перевірили факти, викладені у зверненні Новокаховської міської ради до Кабінету Міністрів України (лист від 21.11.2001 N 16/1423). Перевіркою встановлено, що мають місце факти відключення протягом березня-листопада 2001 року від електропостачання ряду споживачів, які на момент відключення не мали заборгованості за спожиту електроенергію. Серед них 15 юридичних осіб (промислові та побутові підприємства) та квартири у 10 житлових будинках. При цьому енергокомпанією порушено вимоги Інструкції про складання і застосування графіків обмеження та аварійного відключення споживачів, а також застосування протиаварійних систем зниження електроспоживання, затвердженої наказом Мінпаливенерго України від 18.06.2001 N 270 та зареєстрованої Міністерством юстиції України 05.07.2001 за N 561/5752, що є порушенням пункту 3.4.1 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електроенергії за регульованим тарифом.
На виконання розпорядження Мінпаливенерго України від 21.11.2001 N 128-р комісія Мінпаливенерго при перевірці діяльності ВАТ "ЕК Херсонобленерго" встановила незадовільний стан збору коштів енергокомпанією за спожиту електроенергію в комунально-побутовому секторі, про що говорить раніше зазначений низький рівень претензійно-позовної роботи та відключення споживачів, які заборгували за спожиту електроенергію.
Такий незадовільний стан розрахунків ВАТ "ЕК Херсонобленерго" з ОРЕ свідчить про те, що діяльність ВАТ "ЕК Херсонобленерго" не відповідає Умовам та Правилам здійснення підприємницької діяльності з постачання електроенергії за регульованим тарифом, а саме: пункту 3.4.1 - щодо діяльності ліцензіата згідно із законодавством та іншими нормативними документами в частині виконання частини четвертої статті 24 Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ) та Правил користування електричною енергією.
Виходячи з вищенаведеного, згідно з повноваженнями, наданими Законом України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ) (частина восьма статті 24), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2000 N 1139 "Про порядок застосування санкцій за порушення законодавства про електроенергетику" Національна комісія регулювання електроенергетики України ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. ВАТ "ЕК Херсонобленерго" до 01.02.2002 усунути порушення частини 4 статті 24 Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ) у частині неналежного проведення розрахунків з ОРЕ, частини третьої статті 27 Закону України "Про електроенергетику" щодо ухилення від виконання постанови НКРЕ від 30.05.2001 N 568 "Про накладання штрафу за порушення законодавства про електроенергетику та ліцензійних умов на ВАТ "ЕК "Херсонобленерго", пунктів 2.7 та 3.4.1 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електроенергії за регульованим тарифом щодо належного проведення розрахунків з ОРЕ та діяльності ліцензіата згідно із законодавством та іншими нормативними документами, в т. ч. відповідно до наказу Мінпаливенерго України від 18.06.2001 N 270 та пунктів 8.21 та 9.4 Правил користування електричною енергією, для чого ВАТ "ЕК "Херсонобленерго" необхідно:
- посилити претензійно-позовну роботу із споживачами-боржниками;
- здійснити необхідні заходи щодо постачання електроенергії споживачам в межах оплачених обсягів електроенергії;
- відключати від електропостачання споживачів-боржників згідно з нормативними документами та в порядку, передбаченому чинним законодавством;
- припинити відключення від електропостачання споживачів електроенергії за розрахунки за спожиту електроенергію менш ніж через 5 днів після дати розрахунку, обумовленої в договорі на користування електроенергією;
- припинити відключення та обмеження електропостачання споживачів електроенергії, які на момент відключення не мають заборгованості за спожиту електроенергію (при дотриманні ними існуючих норм та правил експлуатації електроустановок).
2. На засіданні Комісії 20.02.2002, на яке запросити представників Мінпаливенерго, ДП "Енергоринок", Херсонської облдержадміністрації, розглянути питання щодо усунення ВАТ "ЕК Херсонобленерго" порушень законодавства про електроенергетику та ліцензійних умов, визначених цією постановою, і за результатами прийняти рішення у відповідності з чинним законодавством.
Голова Комісії Ю.Продан